大数据环境下提升疾控中心档案利用服务能力探究

摘 要：疾控中心档案管理对疾控中心的传承发展起到保障作用，为重点疫情监测分析、检验检测数据分析、研判等工作提供可靠的资料依据。在大数据环境下，疾控中心的档案管理工作应注重强化档案利用服务功能，激活档案资源，注重开发利用价值，使档案从“深宅”走向“前台”，不断提高档案管理的规范性以及档案利用率，为疾控预防、控制事业的发展提供有力的支持。文章通过分析疾控中心档案内容以及提升档案利用服务能力的意义、大数据环境下疾控中心档案利用服务过程中出现的问题、大数据环境下提升疾控中心档案利用服务能力的策略三个方面的内容，为疾控中心档案利用服务水平的提升做参考。

关键词：大数据环境;疾控中心;档案利用服务能力;管理

疾控中心作为重要的疾病预防与控制、卫生检验与检测、健康教育、公共卫生技术管理服务机构，其工作开展对于防控重点传染病，提升群众健康防病意识，提高全民健康素养，推动“健康中国”战略具有十分重要的意义。疾病预防、控制档案主要是在推进疾病预防、控制措施落实、开展公共卫生监测检验等工作中形成的，对以后的疾病预防控制工作具有参考价值、指导价值的调查资料、文件、影音、图片等。在信息化时代大背景下，提高疾控中心档案管理规范化水平，保证疾控中心档案资料的完整性，深度挖掘疾控中心档案利用价值，才能为疾病预防与控制工作的延续开展、提高服务群众水平提供可靠的材料依据。

一、疾控中心档案内容以及提升档案利用服务能力的意义

1.疾控中心档案内容。疾控中心档案的内容比较广泛，不仅有单位的相关人事资料，也有疾病预防控制资料、健康教育类档案资料、卫生检验检测服务类档案资料、应急处置类档案资料、疾病科研类档案资料，还有单位党、政、工、团等活动的档案资料以及其他。疾控中心档案是疾控工作真实历史的反映，是对人民群众健康状态的记录，不仅为疾控工作提供科学的理论依据，也影响着疾控中心内部管理水平。当前，疾控中心档案管理主要是由各部门对工作中形成的不同类别、不同载体形式的档案资料，根据相关规章制度要求分类整理后，由专职人员或兼职人员进行统一管理。

2.提升疾控中心档案利用服务能力的意义。疾控中心作为公益一类全额事业单位，因管理制度、档案开放与保密之间的矛盾等方面的原因，其档案利用服务能力明显不足，一定程度上影响了疾控中心社会作用的发挥。尤其是在信息化、网络化的今天，疾控中心档案管理工作亟需突破固有认知，充分利用先进信息技术，使疾控档案作用得到最大化发挥，不断提高疾控工作服务水平。提升疾控中心档案利用服务能力，一方面需要强化档案资料的收集、保管能力，另一方面需要提高档案资料的利用率，持续完善档案管理的相关制度，保证档案资料的归档及时、资料完整、分类准确，才能预防某些分散的档案资料出现归档遗漏、丢失等情况，提高档案资料的利用价值。因此，疾控中心应当提高对档案管理工作的重视，将其作为日常管理工作的重要组成部分。

二、大数据环境下疾控中心档案利用服务中出现的问题

1.对疾控档案管理的作用以及重要性认识有待提高。从许多县级与部分市级的疾控机构的档案管理工作开展情况来看，无论是从领导层面，还是工作人员层面，对档案管理工作的作用以及重要性认识明显不够，致使档案管理工作开展质量水平有待提升。首先，部分疾控机构还没建立专门的档案管理部门，档案管理职责隶属于办公室或其他行政后勤科室，没有专人负责档案管理工作，通常由其他岗位工作人員兼职完成;其次，已经建立了档案管理部门的疾控机构，分派负责档案管理工作的人员存在年龄大、文化水平低、人手少等现象;最后，缺乏专业的档案处理技术，当存在大量、复杂的档案需要处理时，工作人员有时难以胜任。

2.档案归档分散、内容不全面。当各工作部门完成了档案资料记录后，档案管理人员需要及时对这些资料进行收集、整理、归档。但是，实际情况是，产生档案资料的部门较多，各个部门对这些资料的处理方式也有所不同，使得档案工作变得十分复杂。由于疾控档案的来源主要由各部门提供，部门人员的专业素质一定程度上影响着档案质量，有时会存在记录不规范、文件有误、电子资料质量不高等现象，使得档案资料比较分散、记录内容不够完整，档案管理工作受到严重影响。此外，部分档案资料没有及时记录完整和归档，常常发生档案资料归档时间延迟、缺页、漏项等情况，对档案资料的后期利用也带来很大的影响。

3.信息技术水平有待提高。近年来，信息化技术已经充斥着人们的工作生活，疾控中心的档案管理也需要加快信息化技术建设与完善。就目前来说，疾控中心在重点传染病疫情管理、食品安全风险监测等，尤其是预防接种管理工作方面信息化程度较高，但单位内部档案管理信息化水平还有待提高，对于更高层次的信息技术水平的建设与应用存在明显的不足。还有许多档案处理与管理工作都处于手工操作阶段，难以实现对大数据技术的应用，从而限制了档案管理工作水平与档案资料利用价值的提升。

三、大数据环境下提升疾控中心档案利用服务能力的策略探讨

1.按照“谁形成、谁负责”原则，提高归档人员整档意识。针对疾控中心档案资料比较分散、内容不全面以及对档案管理重要性的认知不够等问题，笔者认为可按照“谁形成、谁负责”的原则管理档案资料，提高归档人员的整档意识，从而提高档案的归档效率与完整性。“谁形成、谁负责”即由谁形成的档案资料，便由谁整理，最后再统一管理。这样一来，当某部分的档案资料出现缺页、缺项、归档不及时的情况时，便可按照该原则为路线进行查询，使得每一份档案资料均有专门的责任人，进而保证档案资料的完整性。“谁形成、谁负责”的原则下，还可以通过建立相关的奖惩机制，若相关档案资料没有按照规定及时归档，或档案资料出现真实性、完整性等问题时，管理人员可按照奖惩机制惩罚负责人员，相反，则可给予适当的奖励，以此促进归档人员的整档意识的提升。

2.重视疾控中心档案管理专业人才队伍建设。大数据环境下，疾控中心档案管理工作对档案管理人员专业技术水平以及信息化技术操作水平提出了更高要求，这就需要疾控中心重视档案管理专业人才队伍建设，加快疾控中心档案管理人员的整体素质提升。首先，要定期就疾控中心档案资料的内容、重要性、管理方法等基础工作进行培训，提高档案管理工作人员理论水平，掌握档案管理工作要点以及注意事项。其次，加强人员的专业技术培训，主要为档案整理、归档、开发等技术和大数据应用技术，尤其是档案管理模式的规范性建设以及创新等方面的技术培训，全面提高工作人员的档案管理业务技能。为档案管理人员提供适当的大数据操作技术技能培训支持与机会，增强工作人员的业务水平，进而不断提高疾控中心的信息化管理水平。最后，积极引进专业知识水平高的档案管理人员，组建一个档案管理业务水平和信息技术操作水平过硬、熟悉大数据技术应用方式的高素质人才团队，为疾控中心档案管理的规范化、信息化发展做好充足的人才准备。

3.加快档案大数据管理中心的建设与完善。大数据作为新时代的重要产物，对现代的许多工作提供了有力的帮助。而大数据作为一种客观的存在，在疾控中心的档案管理工作中，疾控中心不仅需要重视这类人才的建设，还需要加快档案大数据管理中心的建设与完善，充分发挥档案资料数据价值。就当前对大数据的应用目的来说，主要是通过大数据进行预测，通过其预测信息帮助我们提前做好疾病预防控制措施，起到避免和降低风险的作用。对于疾控中心的档案管理工作来说，在进行大数据管理中心的建设时，需要应用内部专业人才，联合外部力量，聘请专业的技术人员，厘清档案管理的每一个环节、内容以及目的，通过档案管理专业知识与信息技术专业知识的有机结合，不断从档案资料中提取出有用的信息。

4.利用大数据分析优化便民服务。疾控中心的档案资料不仅是为了给疾控中心今后的业务活动提供参考信息，也是社会群众进行疾病预防与控制的重要信息，再加上疾控中心的公益性，其存在的本质也是服务人民群众。因此，疾控中心的档案利用服务还应当注重提高便民服务，疾控中心档案管理应当主动对相关疾病的预防、发展、控制等事件进行预测，提前让人民群众了解和掌握相关疾病的预防方法，疾病存在的特征、防控措施等，提升全体人民的疾病防控知识水平，将疾控中心档案资料的利用价值发挥到最大。比如，疾控中心通过加强大数据管理中心的建设，对相关的疾病预防与控制进行预测，在必要的情况下，及時将这些信息公布于众，让群众通过改善自身的生活方式、饮食习惯等来进行疾病预防。通过对大数据分析技术、预测技术的应用，使得疾控中心的档案资料服务于群众的价值得到有效提升。

四、结束语

疾控中心的档案利用服务工作存在很强的综合性，是其他业务活动正常开展的重要保证。提升疾控中心档案利用服务能力，一方面能够促进疾控中心档案管理的规范化，另一方面则是有效提高档案资料的开发、利用价值。总的来说，疾控中心的档案服务不仅是档案管理，更是对档案资料的利用。因此，在大数据环境下，疾控中心需要不断优化档案管理工作，提高其服务水平，将档案资料的价值充分挖掘、发挥出来，为我国疾病预防控制事业的发展提供强有力的支持。

参考文献：

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作者简介：姜兆兰（1987-），女，山东临沂，汉，硕士研究生，馆员，单位：山东省临沂市疾病预防控制中心，研究方向：大数据环境下疾病预防控制档案的管理与利用。