贵州高技术产业融入长江经济带高质量发展路径思考

摘 要：推进长江经济带发展是我国一项重大国家战略。贵州具有发展高技术产业的条件和潜在优势，但整体发展水平仍然较低。要牢牢把握长江经济带建设的历史性机遇，紧紧围绕贵州省情实际和区位优势，以电子信息、先进制造、新材料、新能源、生物医药、现代农业、节能环保与资源综合利用等产业为重点，加快融入长江经济带合作发展，以进一步增强内生发展新动力，促进区域经济高质量发展。

关键词：高技术产业;长江经济带;高质量发展;贵州

中图法分类号：F299.27                文献标志码：A               DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2019.0307

长江经济带横跨我国东中西三大区域，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省（市）。贵州处于长江上游，是长江上游的重要生态屏障，是连接“一带一路”的战略通道，既是长江经济带的资源富集地，又是长江经济带的经济凹地。贵州省要重点倾向于低消耗、低污染、高收益的产业融入长江经济带建设。高技术产业是知识密集、技术密集、人才集中的产业，其所具有的低消耗、低污染、高收益等特点，契合绿色发展、高质量发展的本质要求。要充分运用长江黄金水道优势和促进流域要素资源整合的纽带作用，坚持创新驱动，加快高技术产业发展，有利于贵州发挥优势，整合各种资源，释放区域绿色发展潜力，走出一条生态优先、绿色发展之路，进一步增强内生发展新动力，进一步拓展经济增长新空间，促进经济高质量发展;有利于促进长江沿岸各区域优势互补、协作互动，优化长江经济带产业结构，促进经济提质增效，具有重要的现实意义。

1  貴州高技术产业发展现状

高技术产业是引领经济高质量发展的重要推手。近年来，贵州大力实施工业强省战略，强化项目建设，全力推进以工业为重点的产业经济发展，全省经济快速发展，多项主要经济指标增速位居全国前列。同时，贵州高技术产业发展也呈现出规模快速扩大，布局持续优化，创新能力不断提升等特点。但是，贵州高技术产业大多处于全球高技术产业价值链中低端，整体发展水平也亟待提升，要素和投资驱动阶段特征非常明显。

1.1  产业规模保持较快增长，但整体发展水平仍然较低

2010年以来，贵州省高技术产业继续保持快速增长态势，规模不断扩大。到2017年，全省规模以上高技术企业数449个，资产总额达到1 336.61亿元，主营业务收入达到1 249.68亿元，利润总额实现69.28亿元;2012年至2017年全省高技术产业工业增加值保持年均20%以上增速，2017年实现348.86亿元，同比增长39.9%，是2012年的3倍;高技术产业工业增加值占全省规模以上工业增加值的8.17%，比2012年的占比增加了1.6个百分点。但与周边省市区相比，贵州高技术产业规模过小，高技术产业竞争力不强，仍缺乏行业内引领高端的核心产品，缺乏较高附加值的产品，缺乏在全国具有广泛影响力的品牌，缺乏在全国具有较强竞争力的企业。

1.2  重点产业发展加快，但产业结构仍较单一

全省在大力推进高技术产业发展的同时，不断加大结构调整力度，新一代信息技术、生物医药、新材料、高端装备制造等重点产业发展加快。2017年，全省高技术产业中规模最大的是计算机、通信和其他电子设备制造业，医药制造业，汽车制造业，这三大行业的增加值分别为118.64亿元、148.30亿元和75.60亿元，分别比2016年增长86.3%、21.3%和19.1%，占规模以上工业增加值比重分别为2.8%、3.4%和1.8%。这三大行业的增加值占全省高技术产业增加值的98.19%。这三大产业的高占比说明全省高技术产业结构较为单一。

1.3  产业布局不断优化，但产业耦合度仍然较低

贵州不断强化产业园区和基地对高技术产业的支撑，贵阳国家高新技术产业开发区、国家级贵阳经济技术开发区、国家级遵义经济技术开发区、安顺民用航空产业国家高技术产业基地、铜仁（大兴）高新区、中关村贵阳科技园等园区的建设不断加快，全省高技术产业形成集聚发展格局，贵阳、安顺、遵义、黔南已成为全省高技术产业发展的核心。但是，全省高技术产业集聚度不高、产业耦合度低，企业间的产业关联性不强，产业间的平台共建、信息互通、资源共享没有真正形成，没有形成围绕大项目、核心项目发展起来的产业耦合、集聚发展的高技术产业集群。

1.4  创新体系建设稳步推进，但创新创业的投融资机制亟待健全

近年来，贵州不断加强科技基础设施建设，高技术产业投资增速高于固定资产投资增长速度，创新体系建设稳步推进。到2017年，全省有国家级高新区2个、国家级高新技术产业化基地15个;省级以上高新区数量5个，省级以上高新技术产业化基地27个，创新服务平台总数达到537个。全省实施了一批重大科技专项，引进转化实施一批重大科技成果，从而为推动产业自主创新和优化升级提供了技术支撑和保障。贵州本地自主开发的湿法磷酸净化、新型高强度铝合金、反渗透膜、电子级高纯钛、航空发动机、无人机、液压基础件及精密微特电机、锂离子电池正极材料、高速重载机车EA4T车轴钢等产品生产与加工技术处于国内先进水平。但是，全省高技术产业发展仍然缺乏完善的支持高技术产业创新创业的投融资机制，对高技术产业研发经费投入不足。2017年，全省研究与试验发展投入强度仅为0.71%，与全国平均水平（2.13%）差1.42个百分点，无论是投入规模与投入强度都与全国平均水平差距在逐渐拉大。2017年全省科技进步贡献率（47.4%）比全国低10.1个百分点，高新技术产业化指数、区域创新能力综合效用值在全国分别仅排第11位、第18位。

2  高技术产业融入长江经济带的基本思路与主要领域

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。进入新时代，我国仍处在大有作为的重要战略机遇期，但经济发展的内外环境将发生新变化，既有国际经济进入深度调整期带来的深刻影响，也有国内发展方式转变提出的紧迫要求。贵州高技术产业融入长江经济带发展，要牢牢把握依托长江建设中国经济新支撑带的机遇，紧紧围绕贵州省情实际和区位优势，以科技创新为突破，以体制创新为动力，以产业园区（基地）为平台，以电子信息、先进制造、新材料、新能源、生物医药、现代农业、节能环保与资源综合利用等产业为发展重点，不断增强高技术产业持续发展能力，推动高技术向传统产业渗透和改造提升传统产业，加快推动贵州高技术产业跨越式发展，努力形成特色鲜明的高技术产业体系，形成一批产业链条完善、特色鲜明、创新能力强的高技术产业集群。

2.1  协同发展新一代信息技术产业

抓住贵州建设国家大数据（贵州）综合试验区的机遇，充分发挥贵州现有电子信息产业的基础和优势，加快推进新一代信息技术产业基地和园区建设，加强同重庆、上海等地在大数据产业领域的区域分工协作，加快做大做强贵州新一代信息技术产业。大力发展大数据产业，科学规划大数据产业布局，建设信息资源和大数据产业聚集地。加快推动以北斗导航为核心的技术研发和产业化进程，深化与大数据的结合，推动地质灾害预报预警、智慧交通、智慧旅游等应用示范，支持位置信息服务业务发展。依托射电天文数据处理中心、三大电信运营商数据中心、阿里巴巴和京东贵州馆电子商务集群、大数据应用示范工程等一批特色项目，集聚和配套发展智能终端设备、物联网、云存储、云超算、云服务、云管理、数据清洗等产品和服务。加快大数据推广应用，加快区域性数据中心、电子文件（档案）备份中心、异地灾备中心建设。大力发展应用于计算机、网络和通信、数字音视频的关键IP核產品，电子标签芯片，信息安全芯片等集成电路芯片和系统级芯片，非接触式IC卡芯片，通信、视频消费电子、智能家电、信息安全等领域集成电路等电子核心基础产业。梳理长江经济带各地信息资源共享需求，建设覆盖跨地区的信息资源目录体系与交换体系，推进信息资源交换与共享，开展以“智慧社区”“智慧交通”“智慧旅游”以及民生服务等为主要内容的“智慧城市”建设。加快以新一代信息技术推广应用改造提升传统产业，广泛运用以物联网技术为核心的信息技术，大力改造传统产业生产、经营、管理模式，有效促进产业结构调整、实现深度融合。

2.2  加强先进制造、新材料、新能源等产业合作

一是加快发展以民用航空为重点的航空航天产业。以安顺民用航空产业国家高技术产业基地为依托，加强同上海青浦民用航空产业国家高技术产业基地合作，大力发展原材料、零部件、附件到飞机整机研发和生产全价值链的民用航空和民用无人机产业。积极加强与南京航空航天大学在发展新型涡桨多用途飞机及小型通用飞机、无人机系统、教练机、航空发动机、航空锻造等领域技术研发上的紧密合作，与重庆、湖北、上海、江苏等省市在智能装备制造、轨道交通装备制造、卫星应用、智能环保汽车零部件、关键基础件和关键系统集成的开发与应用上的合作，重点做好航空航天制造、智能装备制造、轨道交通装备、关键基础件等。

二是依托特色优势产业基础，大力发展新材料产业。充分利用贵州在长江经济带11省（区、市）中唯一的既是全国重要的有色金属原材料生产基地，又是重化工业大省的优势，围绕长江经济带11省（区、市）产业空白和产品需求，大力发展高性能金属及合金材料、新型功能材料和高性能复合材料为重点的新材料产业，形成产业互补发展格局。立足于省内的铝、钛等金属矿产资源和现有产业技术基础，加强高性能金属及合金材料研发和产业化发展。加快推进膜材料、高性能密封件、子午线轮胎、高分子材料、新型建筑节能材料、高性能复合材料等新型功能材料的研发和产业化开发应用。

三是加强先进能源产业发展合作。加强贵州在煤制清洁燃料、化工品关键技术及新型工艺研究与其他省份紧密合作。充分利用贵州省风能、水、生物等资源优势，发展生物质能、风电、太阳能、煤矿瓦斯、页岩气、核电等新能源，积极发展核能等清洁能源，优先发展沼气、非粮生物乙醇、生物柴油、垃圾发电等生物质能。积极推动贵州先进能源产后销售市场进入长江经济带对能源需求较大的重庆、长沙、武汉市及长三角城市群。

四是以先进制造装备和技术改造提升传统产业。推进数控技术和数控机床、自动化成套生产线、智能控制系统、精密和智能仪器仪表与试验设备、关键基础零部件、元器件及通用部件、机器人技术及机器人、先进发电、输电及大型工程施工成套设备、智能专用装备的广泛运用，提升传统产业的装备水平和技术水平，实现生产过程自动化、智能化，促进工业整体技术水平的提升。

2.3  加强生物医药产业合作

充分发挥贵州在长江经济带11省（区、市）中生物资源丰富的比较优势，积极加强同长三角地区生物企业合作，重点围绕生物医药和生物制造产业，积极引进一批企业，培育壮大贵州生物产业。充分发挥贵州中药材的资源优势，以发展中药和民族药为主线，继续加强中药现代化产业基地和药业园区建设，努力引进和培育一批在国内同行业中具有较强影响力的大型企业，形成竞争优势。围绕全国畅销药材和省内制药企业原料用药，按照GAP要求加快推进中药材基地建设，推动中药材优良品种的选育及无公害规范种植。研究和利用中药饮片炮制技术和新型中药饮片生产技术和装备，大力发展已取得临床试验、生产批件的中新药以及医院制剂、原料药。发展和利用现代生物技术药物，改造提升传统制药工艺和流程，促进各类新药和生物制品的研发、试验和产业化，中药提取物的标准化，以及生产濒危及稀缺中药材。研究和利用蛋白质工程技术、多肽药物大规模合成技术和装备，加快重组凝血因子、基因重组白蛋白、特异性免疫球蛋白等血液制品和多肽类药物的研发和产业化。进一步完善生物制造产业发展平台，大力发展新型高效专用酶制剂和功能性淀粉糖（醇），积极发展生物防腐剂、生物絮凝剂等生物法制备或生物质原料制备的大宗发酵制品与精细化学品及其衍生物等，努力培育壮大贵州生物制造产业。利用现代生物科技，提升农业中品种、农药、肥料、加工等科技水平。

2.4  加強现代农业合作

积极与长江流域现代农业发展较好的重庆、长沙、武汉及长三角城市合作，研发适应贵州山区农业发展特点在现代农业科技的推广运用，使山区农业生产技术由经验转向科学。依托贵州全省500多个现代高效农业示范园区、500亩以上农业坝区建设和特色农业生产基地建设，重点发展农作物新品种、蔬菜与水果等园艺作物新品种、林木与花卉新品种、畜禽水产新品种、新型设施农业技术、安全高效与规模化畜禽清洁养殖技术、安全高效淡水产品清洁养殖技术、农林节水技术、新型高效生物肥料、新型安全饲料、农业动物重大疫病预防控制、水产疫病预防控制、农林植物有害生物检疫预防控制、数字化农林技术与装备、农林产品加工技术与装备、农林业生物质材料精深加工与利用、高效节能环保农林业机械、粮食储藏与流通现代成套技术装备等技术研发与产品开发。

2.5  加强节能环保与资源综合利用的研发与产业化合作

积极拓展与长江中下游在发展节能环保与资源综合利用上的大中城市重庆、长沙、株洲、湘潭、武汉市及长三角城市群全方位的合作，在节能环保上重点发展节能、环保技术、产品和资源综合利用技术，加快污染物治理适用技术研发和应用，发展石材切割及吊装等加工系列设备、水污染和空气污染防治及处理设备、固体废弃物处理设备、环卫车、立窑电除尘器、电炉烟气净化及烟尘分离提纯装备、环境监测设备，大力开发节能材料、环保材料、环保药剂、环保友好产品。加快节能、环保技术、产品和材料等的推广运用，鼓励发展利用退役航空发动机改造以工业废气、煤层气为燃料的发电机、移动式发电站。加快煤炭综合利用、金属利用以及钢铁、化工、建材、制药、食品等行业废弃物资源化、工业尾气资源化和再生资源利用等领域合作。

3  完善高技术产业融入的体制机制

促进高技术产业发展的主要因素包括政策机制、创新服务体系、人才支撑、产业园区等软硬件环境，应针对每一方面要素配置情况进行识别和补漏强化，采取有效措施进行提升，形成高技术产业合作与发展的驱动机制。

3.1  持续优化发展环境

加强组织领导，统筹协调解决长江经济带高技术产业发展合作中的重大问题，定期发布高技术产业化重点领域的指南。加大力度推进各类产业园区、集聚区基础设施建设，提高规划标准，着力解决土地、交通、通讯、供电等基础设施建设问题，满足高技术产业项目高质量发展需求。优化投资软环境建设，提高行政审批效率，完善企业信用体系建设。

3.2  完善投融资体系

建立有利于高技术产业发展的多层次资本市场体系，完善科技企业产权（股权）交易市场，发展创业投资，为科技型企业进入境内外资本市场融资创造条件。开展对成长期科技小企业、企业孵化器和在孵企业的信誉评价与授信试点，降低成长期科技型小企业融资风险。加快建立战略性新兴产业创业投资引导基金，鼓励社会资本创设高技术产业投资基金。

3.3  推进产业技术创新建设

继续实施重点科技攻关重大专项，努力攻克一批制约产业发展的共性核心技术，大力提升高技术产业创新能力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究，加快发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的重大产业创新工程。新建一批产学研创新联盟等新型研发组织，构建政产学研用协同创新网络。结合融入长江经济带的产业发展需求，新建一批重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心及公共技术服务平台，增强核心技术和共性技术的供给能力。以全面提高科技创新能力为核心，强化企业孵化、研发、资源共享、科技成果转化、国内外交流与合作等平台建设，积极探索科技创新平台建设模式。

3.4  加强人才队伍建设

加强与上海、南京、武汉、重庆、成都等高等教育和科研机构密集区域的战略合作，积极建立健全政策措施，创新人才引进体制机制，重点引进能够突破关键技术、引领团队创业的海内外高层次人才来黔发展，聚四海之力建设高层次人才队伍。建立健全科学合理的人才管理和激励机制，制定和实施有利于高技术产业发展的人力资源政策，鼓励科技人员面向企业开展合作研究和成果推广。

3.5  加强高技术产业合作基地建设

以贵阳、遵义、安顺、铜仁、黔南、贵安新区等四市一州一新区为重点，优化高技术产业发展的区域布局，抓好贵阳高新技术开发区、贵阳经济技术开发区、遵义经济技术开发区、安顺高新技术产业开发区等国家级开发区建设，支持发展较为成熟的省级高新技术开发区升级为国家级开发区。通过高技术产业基地和园区建设，形成从研发、产业化到规模发展的能力，培育上下游配套的产业集群，加快形成高技术产业集聚优势，辐射带动区域经济转型升级和高质量发展。

参考文献：

[1]关于依托长江建设中国经济新支撑带指导意见[D].北京：国家发展改革委员会，2014.

[2]黄勇，吴杰等.创新驱动助推产业转型升级研究[D].贵阳：贵州省社会科学院，2015.

Thoughts on the High Quality Development Path of Guizhou High-tech

Industry Integrating into the Yangtze River Economic Belt

Huang Yong

（Guizhou Academy of Social Sciences，Guiyang Guizhou 550002;

Graduate School of Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 102446）

Abstract：Promoting the development of the Yangtze River Economic Belt is an important national strategy in China. Guizhou has the conditions and potential advantages to develop high-tech industries，but the overall level of development is still low. We should firmly grasp the historic opportunities for the construction of the Yangtze River Economic Belt，tightly revolve round the actual situation and regional advantages of Guizhou Province，and focus on the major industries of electronic information，advanced manufacturing，new materials，new energy，biomedicine，modern agriculture，energy conservation，environmental protection and comprehensive utilization of resources，so as to accelerate the cooperation and development of integration into the Yangtze River Economic Belt. It is of great significance to further strengthen the new driving force of endogenous development and promote the high-quality development of regional economy.

Keywords：High-tech Industry;Yangtze River Economic Belt;High Quality Development;Guizhou