新中国初期的经济探索

刘典

新中国成立初期的许多经济举措，是在全国范围内选择公有制经济发展道路的前所未有的探索与实践，意义重大而深遠。

1949年新中国成立。自此，共产党人开始了对经济的战略性开创。从1949年到]957年“一五”计划结束，新中国在成立初期取得了一系列令世人瞩目的经济建设成就。

如果把新中国的经济比作一台电脑，那经济制度就是这台电脑的操作系统。对于新生的人民政权而言，当时旧中国这台电脑，从软件方面来说操作系统老旧，经济制度不完善，跟不上新中国准备进行现代化建设的时代需要。从硬件方面来说，许多关键元器件损坏。经历了长期战争动荡的中国经济当时处于瘫痪的状态：工农业生产遭到严重破坏，国内外贸易滞塞，城乡物资严重缺乏，通货膨胀严重，人民生活困苦不堪。年青共和国的当务之急，是要清空原本系统中的老旧数据，使残破不堪的中国经济形势尽快复苏。

“统一”为重心

1949到1957年这八年间，新中国的经济工作可以分为两个阶段。不同阶段的工作重点不尽相同。第一个阶段便是从1949年到1952年，这一时期工作基调在于恢复和调整。

这段时期也被称为国民经济恢复时期，工作核心在于“统一”。当时中国经济的客观形势要求国家必须采取有力措施，这就提出了统一管理经济的要求。而这项工作的重中之重，在于统一新中国的财经工作，进而稳定货币金融体系。

这是一场没有硝烟的战争。其实，新中国成立之前这场战役已经在酝酿。面对当时混乱的经济局面，以上海物价风波为契机，中国共产党人打响了新中国经济建设三大战役：银元之战、棉纱之战、米粮之战，三战三胜为中国财政经济统一铺平了道路。

但即便如此，局势依然严峻。解放后，中国各地的公粮收入和税收等仍然由地方政府掌握，这就形成了中央财政只有统支而未能统收的脱节现象。经济形势的发展要求这种局面必须得到改变。

为了解决这一问题，1950.1年2月，全国财经工作会议召开，集中研究了统一财经、紧缩编制、现金管理、物资平衡四大问题，并对此作了具体部署。1950年3月，具体规定了统一财经工作的三项主要内容：即统一全国财政收支管理、统一全国物资调度、统一全国现金管理。在短短几个月时间内，新中国便实现了财经工作的统一，从根本上扭转了旧中国财政经济从来不统一，财政收支从来不平衡，金融物价从来不稳定的局面。国民经济由此开始走上了正常运转的轨道。

在解决了“统一”问题后，从11949年到1952年，新中国做了大量恢复和调整经济的工作。人民政府逐步建立起新中国最初的国有经济，为恢复国民经济、进行大规模经济建设创造了物质前提。

发展与建设

新中国初期经济建设第二个阶段工作的重点在于发展和建设。由于工业基础薄弱，小农经济占较大优势，农业生产力很低，商品经济不发达，新中国就整个国民经济水平及社会经济结构而言相当落后。为此，从1953年起，中国开始实行发展国民经济的第一个五年计划。

中自在“一五”计划期间，展开了与苏联为主的大规模国际经济合作。“一五”计划以苏联援建的1156个项目为中心，经过五年的实施，取得了巨大的成就，于11956年底提前完成。到1957年，中国全国工业总产值达到783.9亿元，超过原定计划的21%，比1952年增长1128.3%。到1957年底，“一五”计划超额完成了计划所规定的各项指标。毫不夸张地说，“一五”期间工业生产所取得的成就，远远超过了旧中国的一百年，同世界其他国家工业起飞时期的增长速度相比，也是名列前茅的。

新中国在建设初期取得了较大成绩，这一时期是新中国70年经济史中的奠基时代。从国民经济恢复时期到“一五”计划完成，特别是在"1956年前后，从中国的经济建设和社会供求关系看，不仅资金短缺、专业技术人才短缺，而且人民温饱尚未解决，且市场调节在短期内并不能增加供给。为此，中国政府加强统一管理，逐步形成了高度集中的计划经济体制。这一体制适应了当时集中主要力量进行以重工业为主的重点建设的需要，在当时发挥了积极作用。

在70年后的今天回顾这段历史，对比不同时期不同方向的经济政策，可以看出，市场和计划都是发展经济的手段，都有其发挥作用的领域。计划不是社会主义的本质特征，市场也不是资本主义的特权，二者都是经济发展可以选择的手段。新中国成立初期的许多经济举措，是在全国范围内选择公有制经济发展道路的前所未有的探索与实践，意义重大而深远。它的历史价值和对后世留下的经验与启示不可低估。