土地储备融资与地方债务的关系探讨

宋珊珊

摘要：如今市场土地需要进行部分调整，而政府将土地储备融资当做是管理城市土地合理化的一个主要手段，而且也是保障性住房等设备的主要提供手段，土地储备融资是城市土地出讓制度中的重要内容。政府在进行土地储备融资的工作过程中，要想征用人民的地，或者是开展一些规模较大的建筑工程等等，都需要很雄厚的资金来进行维持，所以，地方政府要合理的运用融资的方法去收集更多的资金，而且土地储备融资和地方债务之间也存在着很重要的关系，本文主要对土地储备融资与地方债务的关系进行了简要的分析，希望能够给相关人士提供帮助。

关键词：土地储备融资;地方债务;关系

引言：

土地储备融资与地方债务这两者是不可或缺的关系。地方政府主要是进行土地的征收，然后借此获取贷款去进行城市的建筑，在通过土地资源获得的利润来偿还地方债务，要说什么能够快速的推进地方财政的发展，那第一肯定想到土地储备融资。如今我国的经济正在快速的发展，而城市的建设以及一些基础的建筑建设都需要使用到大量的土地，所以，政府要重视土地储备融资，并且规划出明确的目标，而政府要使用大量的土地去进行城市建设就必然要面对地方债务，这也是不可避免的问题，如何将土地储备融资与地方债务这两者的关系调整到一个平衡点，是政府必须要重视的一个问题，也是我国经济发展过程中的一个重要问题，解决这两者之间的矛盾，才能够让我国的经济发展处于稳定。

一、土地储备融资的现状及地方债务情况

（一）土地储备融资的情况

城市的建设就需要进行规划、用地以及开发等等环节，而这些环节都有着共同的特点，就是需要雄厚的资金去支持，而资金的获取大致上可以分为三个方面：第一，通过地方政府的拨款，这笔资金可以成为项目的启用资金;第二，土地机构自身的资金或者是自己去筹备的资金;第三，通过该项目去进行银行贷款。通常的情况来说，土地资源储备项目在该项目开始之前就会得到政府的拨款，用来维持该项目的必要资金，而其他的大部分资金都是通过跟银行的贷款来进行维持。

而土地储备融资的大部分资金都是通过跟银行的贷款来获取，那也就表明了银行贷款在土地资源在进行储备的过程中，占据了地方债务的很大一部分，而地方政府为了能够获取土地资源以及开发，需要去筹集很大的一笔资金，而土地储备融资工作是地方政府主要的使用手段。根据我国的法规可以知道，土地资源储备的一方可以通过抵押、担保等方式去获取银行的贷款，而土地资源储备实际上也是使用土地去进行抵押、担保去获得这一资金。

在土地储备融资项目进行的过程中，要合理的利用资金，让资金进行循环的使用，这样才能够让该项目更好的开展下去，如果没有充足的资金去保证土地储备项目的开展，那么很可能会出现财政风险的情况，而且我国如今的土地储备融资的方法比较单一，土地贷款占据了其中非常大的一部分，如果出现问题那将会造成很大的影响。

（二）土地储备融资的地方债务情况

如今，我国的土地储备工作的进行积累下了许多的优良土地资源，将这些土地资源进行了科学的使用，得到了非常理想的收益，这部分收益分给了其他地区的政府去偿还财务。但是这样也不能够完全的避免债务风险的发生，而土地储备资源的债务风险主要是源于地方开展项目的速度较慢，项目的开展时间比较长等，导致项目的开展时间超过了债务的期限，导致土地没有得到资金赎回，被收去偿还债务了，这样就会导致地方债务风险的发生。

所以，来科学的对地方土地储备融资债务的管理，要严格的控制地方土地储备融资的融资规模，将债务控制到能够偿还的区间，这样才能够让项目的开展能够符合债务的偿还时间，避免债务风险的发生。如果没有控制好融资的规模，就容易发生过度融资的现象，导致没能力偿还债务。

二、我国土地储备项目所面临的形势

土地储备融资项目的开展所需要的资金也是有着不确定性的，资金会根据项目开展的实际情况而进行变化。如今，我国已经针对土地储备融资项目而将贷款的额度提高了，但是增加的贷款额度也不是很高，大部分都是用于债务的置换，对土地储备融资项目的开展没有起到很大的作用，除此之外，政府拨款都是由政府的财务部门去派发，但是财务部分派发资金的时间与土地储备融资项目的开展时间有差错，而且，如果该项目非常大，需要的资金非常多的时候，政府拨款根本就解决不了问题。

土地储备融资项目的开展能够解决我国的城市规划问题，改善民生生活以及一些基础的建筑。但是根据目前的实际情况，土地储备融资项目的开展还是存在着许多的问题，如果只是政府的拨款根本就不能够满足项目的开展需求，所以，要做到土地资源的节约使用，而这也是我国经济发展的一个重要环节。

三、土地储备融资与地方债务的关系

土地储备融资与地方债务之间是不可或缺的关系，因为如今土地储备融资的资金大部分都是来自于银行的贷款，银行的贷款已经成为了土地储备融资项目开展的资金筹备平台。

结束语：

根据本文上述内容可以得出，如今我国的城市化发展正在快速的推进，而土地的需求量也在不断的增加，这就导致了土地的开发以及利用等所需要的资金数量增多，导致了土地储备融资项目的开展资金不足的情况。政府应该要重视该问题，让土地储备融资和地方债务的关系处在一个平衡点，对土地进行科学的开发，以此来提高债务的偿还能力，让土地储备融资项目能够更好的开展，加快我国的城市化进程，让我国的经济发展更加的稳定，民生生活更加平稳。本文主要对土地储备融资与地方债务的关系探讨进行了简要的分析，希望能够给相关人士提供帮助。

参考文献：

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