新闻发言人制度与政府公共关系管理

石光

摘要： 早在70年代，公共关系就成了各类组织、企业发展的核心事务，是政企组织与社会公众保持良好沟通联系的重要手段。随之而来的，是新闻发言人的诞生，其作为一种联系政企和社会公众的制度，在发生重大事件时，代表政企安抚社会公众。古今中外，这样的模式都备受推崇，我国的新闻发言制度起步晚，但发展迅速，经过近30年的发展，已经颇具规模。本文主要从新闻发言人制度的职能出发，来阐述其对政府公共关系管理的深远影响。

关键词：新闻发言人;政府;公共关系管理

引言：

政府作为国家处理政务的重要组织，具有很强的专业性质和“官僚”性质，在社会公众的观念中，政府机构是严肃而神秘的组织，即便政府在管理手段上会采取强制的措施，但应该始终是围绕“以人为本、以群众为领导人”的核心。为了紧密联系群众和政府，各种媒介运应而生。早期的纸媒平台是群众获取国家重大事件和消息的重要途径，如今，互联网的发展壮大，使得数字媒体成了潮流趋势，群众获取信息渠道更广、获取的新闻更有时效性，因此，新闻发言人的制度也越来越完善和強大。

一、沟通纽带作用，让社会公众与政府联系更紧密

我国包含了行政部门、公益组织、民营企业等不同的社会主体，也就将新闻发言人制度做了更加细致的分类，政府作为最特殊的团体，最早实施新闻发言人制度，通过其有效的职能，对时下发生的重大事件或需要颁布的政策文件加以传播和引导[1]。因此，可以总结出，沟通纽带是新闻发言人的重要职能之一，其服从于政府公共关系的管理，最主要的工作是及时向社会公众发布有效信息，并接受公众反馈的信息，便于政府管理工作的开展。群众对政府的认知还停留在“强制性、低效率”等弊端上，对此，为了让群众和政府有效沟通，建立和完善新闻发言人制度迫在眉睫。其不仅能让公众通过发言人的职能作用，了解政府部门决策的动态变化，揭掉政府的神秘面纱，让群众真切的感受到国家领导人的热烈关怀。其次，在推广政务信息时，发言人还能及时接受群众的反馈信息，便于政府决策的变动和改进，也能增加群众对政府的爱戴和拥护之情。因此，政府因借由新闻发言人制度，定时定期的发布政策动向信息，和群众形成双向有效的咨询沟通环节。

二、处理突发危机，稳定社会秩序

21世纪初，我国爆发了“非典”这一重大疫情，引发了社会公众的暴动和人心动荡。国家为了处理这一重大的突发危机，先后举办了近十次的新闻发布会，也是这次危机的出现，让新闻发言人的模式正式被社会大众认识。危机有潜伏和突发两种性质，一般来说，突发的危机事件因其爆发时间不可预测、爆发地点随机等特性，更具重大的影响力和破坏力。当社会发生重大交通事故、自然灾害、反动派造成的动乱事件时，社会群众会因为恐慌，通过言传，将事件的真实性完全扭曲，造成更严重的谣言影响。政府作为主要领导部门，应做好表率作用，利用新闻发布会等媒介，依靠新闻发言人的职能，及时更正社会谣言，颁布真实有效的信息，截断群众的谣言，并使用强制手段将故意散播谣言的不法分子绳之以法。早期，我国政府对新闻发布把控严格，不能随意发布政府有关信息，这种不正确的处理方式，会让突发危机扩散更快，破坏更广。政府机构相互推诿，不愿承担责任的做法，不利于获取人民群众的民心。建立新闻发言人制度后，在出现突发危机时，新闻发言人能及时代表政府的立场，说明真实的情况，散布真实有效的信息，稳定民心。这也就要求新闻发言人在处理突发危机时有一套完整的工作流程，不仅要在发布新闻前对危机事件进行深刻研究，还要设立在发布会前、中、后等过程中发生的突发事件的应对机制。总之，处理突发危机是设立新闻发言人制度根本要求。

三、名片作用，维护政府良好信誉和形象

政府人员在工作和生活中都受国家和群众的监督管理，因此，其一言一行都必须谨慎，政府人员的形象就是国家的形象。同理，新闻发言人，作为直接面对社会公众的话事人，其更加具有名片作用，是维护政府信誉和形象的重要途径之一[2]。政府新闻发言人经过专业的培训才能面对社会公众和媒体工作者。新闻发言人在发布新闻之前，必须从政府的角度出发，理解政策和新闻的深刻意义，不能就个人理解，胡编乱造，发布不实的信息，影响政府信誉。同时也要站在政府的立场，明确政府的态度，对记者的提问进行预测，在不了解政府态度的情况下，不能轻易回答，以免造成政府信誉受损。新闻发言人在发布会现场的问答中，要注意自身的仪态，不仅是外形的仪态，还包含发言内容的准确性，不能做模棱两可的回答，引发有心人的探讨，危害政府的形象，同时，新闻是具有大众性的，发言人在讲话时要注意语感方式，不能将政策性的内容讲的生硬难懂，不利于群众对政府信息的解读。最后，新闻发言人要及时跟进报道过程，关注新闻发布后的舆论动向，真正的做好政府公共关系的闭环管理工作。

四、结束语

总之，新闻发言人在政府和群众的双重监管下，因成立更加高素质、高能力、高效率的队伍。在政府的公关管理中，切实履行自身的职能作用，做好国家和社会的沟通桥梁，不仅要解决政府对新闻事件的需求，还能为中国的新闻事业做出重大的贡献。近年来，国家不仅从公共关系着手，拉近政府与群众间的关系，还出台各种政策，缩短群众在政府办理事务的时间，真正的维护群众的利益。

参考文献：

[1]朱璇.从外宣到发言人——浅议传播制度与社会变迁[J].新闻传播，2017（2）：28-29.

[2]谢晓军.论我国政府新闻发言人制度存在的问题及对策[J].中国管理信息化，2018，v.21;No.375（09）：167-168.