黄山探索有偿救援防止“驴友”擅闯

5月31日，来自安徽阜阳的游客王某某来到黄山脚下的汤口镇。住了一晚后，第二天一大早乘车前往黄山风景区的慈光阁。但他没有购票，而是扒开山林中防止游客翻越進入未开发未开放区域的钢丝拦网，沿朱砂峰向上攀登。

中午12点58分，王某某在一路攀爬至朱砂峰一处较陡的区域时，陷入一片悬崖壁下方无法自救，遂想到拨打求救电话。景区救援部门接警后，立即与王某某取得了联系，确定报警情况属实。13点15分左右，警情分别传达给玉屏派出所、温泉派出所以及景区紧急救援大队，共出动30多人参与救援工作。15点15分，救援人员沿朱砂峰山体上行，两个小时后到达王某某上方约10米的山脊处，利用绳索等救援装备将王某某安全转移至上方山脊处安全地带。持续到20点33分，救援小组全部安全返回到达慈光阁，现场救援任务结束。

经历了惊魂一刻，王某某对景区的及时救援表示非常感谢，对擅自进入未开发未开放区域一事供认不讳。鉴于王某某认错态度良好，景区责令王某某改正错误，不予罚款处罚，但对有偿救援费用予以追缴。经过计算，此次救援累计发生费用15227元，其中有偿救援费用3206元，由王某某承担。在景区救援人员的宣传教育下，王某某表示今后一定会遵守规定，不再做违法违规之事。

6月18日，王某某亲属代其将救援费用汇入管委会指定资金账户。事发后，对慈光阁票房附近区域铁丝网进行了全面加固。

记者了解到，这是黄山风景区首次实施有偿救援，主要依据的是《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》中的规定——旅游者不遵守黄山风景区游览规定，擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态，管委会完成救援后，由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用。

黄山风景区有偿救援工作领导小组研究认为，此案中，景区在步行登山路线上均设置隔离拦网，每隔百米处设有温馨提示牌，牌子上标明“警方提示：禁止进入未开发开放区域 请沿游道登山”的字样，王某某作为一名心智成熟的成年人应当理解警示牌上提示的风险。根据掌握的证据来看，经认定符合有偿救援的构成要件。

记者梳理发现，近年来，一些“驴友”片面追求新奇、冒险，进入景区未开发未开放区域，最终陷入危险境地，已经屡见不鲜。黄山风景区每年都会启动不同等级的“驴友”救援。“驴友”的任性不仅将自己置于危险境地，为营救他们，还要耗费不菲的人力物力，甚至给救援人员带来危险。仅2017年黄山风景区就堵截、查处5批109人次。

目前，我国旅游法、《风景名胜区条例》《安徽省旅游条例》《黄山风景名胜区管理条例》等多部法律法规都对“驴友”进入没有安全保障区域行为以及有偿救援作出了相关规定。收费只是管理手段，目的在于确保安全。记者了解到，2018年7月1日实施办法以来，在管委会辖区内劝阻试图进入景区未开发、未开放区域的旅游者3批41人次，同比批次下降了一半，人数下降了45%，对“闯禁”行为起到了一定的震慑作用。（摘自《法制日报》）