打造数字监察全新平台推进监察工作全面开展

张春雨

摘要：联动举报投诉平台以“统一指挥、属地管理、分级负责”为工作原则，将所有符合受理范围的举报投诉迅速传递至有管辖权的劳动保障监察机构受理并查处，实现“一点举报投诉、全省联动受理”。打造监察“数字化”执法新平台后，依托省集中的劳动保障监察信息系统，构建劳动保障监察监测预警大数据平台，建立预警信息层级分级标准和全省统一的调度指挥响应规则，借助信息化手段优化全省劳动保障监察执法资源配置，全面提升劳动保障监察执法效率效能。

關键词：监察;新平台

为进一步提升劳动保障监察执法效能，健全劳动者诉求表达机制和权益维护机制，2015年江苏省人力资源和社会保障厅推出全新举措，建立了全省劳动保障监察联动举报投诉平台，实现全天候、全方位为劳动者提供维权服务。联动举报投诉平台以“统一指挥、属地管理、分级负责”为工作原则，利用信息系统将所有符合受理范围的举报投诉迅速传递至有管辖权的劳动保障监察机构受理并查处，实现“一点举报投诉、全省联动受理”，同时通过流程反映、个案督办等工作举措加大对违法案件的处理力度。而劳动者在省内任何地点、通过以下任一渠道提出的举报投诉，均可实时反映到该联动平台上：1、电话举报投诉一号码呼入。劳动者无须查询当地劳动保障监察机构电话，只需直接拨打“12333”短号码举报投诉。接听人员即时将内容录入联动举报投诉平台，移交劳动保障监察机构进行查处;2、网上举报投诉全天候受理。劳动者可通过互联网登录江苏省人力资源和社会保障网，选择网上维权中心，注册登录后在线填写举报投诉内容。所有网上举报投诉将实时导入联动举报投诉平台;3、窗口举报投诉面对面服务。劳动者可就近前往当地劳动监察机构的举报投诉窗口进行举报投诉，向工作人员当面反映诉求。

亭湖区劳动保障监察联动举报投诉平台运行以来，充分发挥平台统一指挥和调度的优势与作用，满足劳动者对快速解决劳动关系矛盾纠纷的需求，做到举报投诉事事有回应、件件有着落。为了进一步维护了劳动者的合法权益，我区打造了全新的芳动关系管理信息系统，同时启用的还有移动执法平台，实现对劳动保障监察“数字化”执法平台的进一步完善，整合优化了案件系统流程。

一是全面实行数字平台的创新管理。及时将举报投诉、书面审查、双随机、矛盾调处、法规宣传等内容纳入“数字监察”新平台，实现全业务网上运行;对录入案件实行“网上透明运行”和“双公示”，进一步提升案件办理的质效;书面审查全部实行互联网+的模式，实现网上书面审查全流程在线不见面办理，2019年在平台系统共有707户用人单位参加书面审查，审查率88%;今年从监管对象名录库随机生成120户用人单位，从执法人员库中随机抽取执法人员，已开展双随机执法检查，并将检查结果向社会公开，真正实现“双随机、一公开”。

二是全面推进数字平台的创新机制。对照“法制化、标准化、信息化”的标准，进一步强化平台的用工动态监管、案件审核和全面规范，按照“查处一起、规范整体”的要求，做到对系统内用人单位的基本情况清、用工情况明。进一步创新平台的监管机制，实现平台全网格覆盖，进一步提升平台的运行质效，实现举报投诉案件录入率100%，一级网格运行率100%，案件按期运行率100%。

三是全面实施数字平台的创新手段。通过“数字监察”新平台的预警分析、全程监控、信用评价和结果反馈等手段，进一步加大平台在工资欠薪预警提示、工资发放全程监控等方面的作用，对发现欠薪苗头的，第一时间报告、第一时间介入、第一时间化解，将隐患及时化解在萌芽，实现查处工资类违法案件降幅20%，追发劳动者工资等待遇涉及人数、金额降幅20%。

以往监察员外出处理案件，需要把数据、材料取证带回并传入系统，耗时、耗力。为一线监察员配备移动执法设备后，充分提高了监察办案效能。移动执法平台整合社保、用工记录等数据，如果公司说为员工缴纳社保了，通过移动执法平台，监察员可当场进行验证。“数字监察”平台有更多综合功能，包括受理举报、综合查询、数据上传、案件处理查询、专项审查、书面审查等，有效提升劳动监察执法质量和放率。

到2020年我区将把劳动保障监察联动举报投诉平台打造成集受理、监测、预警、应急、监督、调度、指挥为一体的劳动保障维权中心。升级联动举报投诉平台信息管理系统，拓展联动平台监测预警、应急指挥等功能，开发建设操作更加便捷、运行更加高效的信息系统，全面提升劳动保障监察执法维权效率效能。细化与12333接受举报投诉的衔接机制，简化电话投诉流程，全面畅通劳动者维权渠道。互联网+劳动保障维权预警指挥平台建成后，将形成全覆盖、全方位、全互通、全过程的劳动监察组织网络，形成“传、接、处、报”的动态监管机制。

下一步我区将通过各种举措，倒逼劳动监察执法高效透明，有效实现企业用工清、工作流程清、案件处置清的良好局面。

一是提升资源整合信息化水平。通过加强信息共享，以网络预警、书面审查等方式强化预警机制，动态掌握企业的用工与工资发放情况，切实防控潜在风险。平台开通以来发现问题的多家单位，第一时间掌握情况、及时限期整改。

二是规范流程提升标准化。严格依照劳动监察相关规定，依照案件的接待、预受理、受理、立案、调查、中止、结案等办案流程详细设置相关模块，有效帮助和监督监察员规范执法。

三是公开管理提升法制化。所有案件都已纳入平台中的“监察信息系统”，对各案件实行“网上透明运行”和“双公示”，通过预警分析、全程监控、信用评价和结果反馈，实现无错案、无败诉案，案件结案率达100%，群众满意度达100%。

这意味着我区劳动保障监察工作将进入“大数据应用”时代，将开启新的工作模式，打击恶意欠薪，快捷处置劳资纠纷，切实维护群众的合法权益，有力推进劳动保障监察工作全面开展，促进劳动关系的和谐与稳定。