新形势下国有企业开展内部巡察工作的实践与思考

苑盼盼

摘要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，把巡视作为加强党内监督的战略性制度安排纳入全面从严治党总体部署。党的十九大又提出一届任期内巡视全覆盖的工作要求，新修订的党章中也专列一条对巡视巡察工作做出了规定，充分体现了党内监督全覆盖的鲜明立场和全面从严治党的坚定决心。国有企业作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，肩负着国有资产保值增值、提高国有经济竞争力的重要作用，在国有企业内部开展巡察，是贯彻落实党的十九大精神，深入推进全面从严治党，促进国有企业改革发展、强化依法合规治企的重要保障。

关键词：国有企业;巡视巡察;问题;对策

一、深刻理解开展巡视巡察工作的重要意义

巡察是党章赋予的重要职责，是党内监督的战略性制度安排，是加强基层党风廉政建设、推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手。全面从严治党，国有企业也不能例外。 在国有企业开展巡察，是充分发挥党组织自我监督、全面加强党的建设、改善国有企业政治生态、促进国有企业健康发展的有力武器。通过开展内部巡察，全面解决国有企业党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，全面解决国有企业在企业发展、经营管理、选人用人等方面存在的不同程度问题，引导党员领导干部坚定理想信念、坚持“四个自信”，增强政治定力，把坚持正确政治方向贯彻到谋划企业战略任务、部署工作安排的实践中去，确保国有企业在改革发展、管理经营中始终听党话、跟党走。

二、国有企业内部巡察中存在的问题

一是政治巡察定位不够精准。国有企业开展内部巡察过程中，部分巡察内容与业务检查、合规管理监察内容重合，发现问题、定性问题还不够精准，就事论事比较多，深入剖析问题产生的根源少，普遍没有从政治的角度去发现和分析问题，对政治和业务的辩证关系理解不够透彻。

二是巡察机构设置及人员配备不够合理。国有企业内部开展巡察工作，专业不专职情况较为普遍，巡察专业化人才短缺。大部分国有企业未设立专职巡察机构，党委巡察办与纪委办公室合署办公，日常工作均是由纪委人员组织开展，巡察组队伍均是从各业务部门抽调人员组成，一般采取兼职方式，离岗不离职，党委一届任期巡察全覆盖的工作任务与巡察专业人才短缺的矛盾日益突出。

三是巡察工作专业化水平不高。国有企业巡察工作专业管理的能力不能充分适应新时代巡察工作高质量发展的要求。当前阶段，各国有企业所属单位内部巡察工作仍处在摸索阶段，巡察工作规范、流程不够成熟，巡察工作的组织协调、队伍组建、业务培训、管理监督等方面均不同程度存在问题，一定程度上影响了巡察工作效果。

四是巡察工作成果应用不够到位。通过近几年巡察工作发现，国有企业巡察工作中普遍存在巡察发现问题整改落实不到位的现象，部分单位没有建立巡察问题整改长效机制，巡察问题整改仅是重点在“两个月集中整改期内”，对整改措施没有做到长期坚持，巡察整改成效不明显。部分单位仅是针对巡察反馈问题进行整改，举一反三、深入检查整改不够，没有做到巡察工作成果与企业党建、生产经营管理工作相结合。

三、针对问题提出的建议

为解决上述问题，推动新时代巡察工作高质量发展，国有企业应该努力做好以下三个方面的工作：

一、提高思想认识，做到“三个深化”。一是深化对政治监督定位的思想认识，牢牢把握政治巡察的“根”和“魂”，督促做到“两个维护”这一根本任务，切实推进政治监督具体化常态化;二是深化对高质量推进巡察全覆盖的思想认识，重点在提高巡察监督质量上下功夫，突出问题导向，切实提高精准发现问题的能力;三是深化对巡察工作向纵深发展的思想认识，重点推动巡察向基层延伸，坚持与党中央巡视工作同向发力、同频共振，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，打通巡察监督“最后一公里”。

二、健全工作机制，做到“三个强化”。一是强化巡察组织建设，做到机构设置到位、人员配备到位、队伍组建到位，结合实际配齐配强专职巡察管理人员，优化完善巡察人才库，组建高质量巡察队伍。二是强化巡察规范建设，健全巡察工作规范，结合被巡察单位不同特點，分类制定巡察模块化清单，强化对巡察工作全过程督导，确保巡察工作依规依纪有序开展。三是强化巡察问题整改，做好巡察“后半篇文章”，加强对整改责任落实的督导，实施分级分类分层反馈，确保整改工作的常态化长效化，切实把巡察工作成果转化为管党治党和治理效能的实际成效。

三、提升工作水平，做到“三个坚持”。一是坚持向中央巡视工作对标。党的十九大以来，党中央巡视工作不断提出新的工作和要求，国有企业要加强对中央巡视工作精神的学习领会，按照中央巡察工作规范和标准，不断健全完善内部巡察工作体制机制，切实提高巡察工作标准和质量;二是坚持开展巡察业务培训。国有企业应由上而下、分地区、分专业组织召开巡察业务培训，增加巡察业务培训频次和对象，将国有企业所属单位巡察组长及优秀巡察组成员纳入业务培训范围，发挥巡察业务培训作用;三是坚持开展经验交流，适时组织开展跨区域、跨单位的巡察业务地区交流座谈，增加各单位交流互学、经验借鉴机会。鼓励兄弟单位积极开展巡察业务学习交流，促进巡察工作经验共享，不断推动巡察工作质量的整体提升。

四、结论

巡察工作责任重大、使命光荣。在巡察工作中，国有企业应从长远角度出发，归纳总结巡察过程中存在的各项问题，在实际工作中积极探究应对措施，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平巡视工作思想为根本遵循，坚决贯彻落实党中央关于巡视巡察工作的新安排、新部署、新要求，充分发挥巡察发现问题、堵塞漏洞、挽回损失、规范管理的重要作用，为推动国有企业不断加强党的领导、促进依法合规管理、推动高质量发展提供坚强的政治保证。

参考文献

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