炼化企业设备保运业务外包管理中的探索研究

马婧

摘要：炼化企业由于生产装置多、工艺生产过程复杂，具有高温、高压、易燃、易爆等特点，安全平稳生产与良好的设备运维密不可分。围绕管理职责、管理制度、技能培训、量化考核考评等措施落实方面，对设备业务外包新型管理模式进行详细探讨，在解决用工总量与企业发展的矛盾、提高设备维保效率、提升维保单位精细化管理方面取得一定效果，实现了设备外包管理安全、进度、质量全面受控，满足企业安稳长满优生产。

关键词：炼化企业，设备保运，精细化管理，安全，质量，受控

炼油化工企业生产装置多，工艺流程复杂，生产设备处于高温、高压、易燃、易爆环境下，法兰密封点多，介质腐蚀性强。随着千万吨项目陆续开工正常，公司原有保运力量已不能满足所需，设备保运部积极探索应用新型管理与用工模式，将设备维护维修业务以合约的方式委托专业维保单位提供所需的业务功能，即设备保运业务外包。采用业务外包的形式可以减轻企业用工短缺的压力，更专注于核心业务的管理与研究。

1 业务外包实施背景

（1）业务外包的优势

业务外包是指企业整合利用其外部最优秀的专业化资源，从而达到降低成本、提高效率、充分发挥自身竞争力和增强企业对环境的迅速应变能力的一种管理模式，在技能专业、用工管理、成本管理和适用范围等方面均具有明显优势。

（2）企业持续提升竞争力的需要

外包的核心思想是指企业为更好得开展人力资源管理活动，把部分业务外包出去，借助于外界优秀的专业化技能加以整合，以达到降低成本、提高服务质量和更专注于人力资源核心业务为目的。选择具有更专业技术能力的外包单位，能够弥补自身的弱势，拓展自身的优势。同时，按照上级用工总量控制的要求，实施业务外包缩短业务链，减少非核心业务直接用工，最大限度缓解用工和人工成本压力。由此，业务外包能使企业的灵活性大大增升，有效提高对市场的反应速度，增强抗风险能力，从而更能适应外部环境所带来的变化。

（3）企业长远战略发展的需要

随着经济总量逐年递增，千万吨升级项目的逐步投產，设备管理范围进一步扩大，人力资源需求逐年加大的实际，按照企业是利润形成主体、成本控制中心的功能定位，规模化经营、专业化发展的经营思路，从提高公司核心竞争力出发，精干主业，提高服务水平，推动辅助业务市场化机制建设，生产辅助型业务根据公司机构设置及定员，以优质的保运及运行服务为目标，按照区域积极开展业务外包探索。

2 措施与做法

经过近一年时间的探索，建立并完善的业务外包管理体系和运行网络，制定了相应的规范性文件，按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化工作流程，完善岗位体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性的采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

在开展日常管理工作的同时，积极探索外包队伍管理模式，突破传统的“以包代管”，加强思想引导，严格资质审查、过程监督、择优录用，通过对企业外包队伍实施日常管理、教育培训、安全检查、考核奖惩等与企业班组“无差别”管理，确保外包队伍安全管理处于可控、在控、能控。

（1）定岗定责新思路创新管理

严格维保单位资格审核，除了对维保单位企业资质开展审核，还对其人员素质、机械设备情况进行全面认真审核，建立优胜劣汰的动态管理机制，对审核不合格的维保单位予以淘汰。

（2）设备管理精细化科学化

“没有规矩，不成方圆”。为了规范管理、严肃考核，有针对性地制定出台了《某石化公司维保单位管理办法》、《静密封施工手册》、《螺栓专项管理规定》和《现场标准化检查表》，具体规定了各部门、各单位相应的安全职责、施工管理和现场安全监督、安全考核等内容。

（3）抓考评考核机制化 促服务理念落地生根

建立健全考评机制，制定相应的考核细则和考评标准，针对日常现场检查出的问题，发布通报，将考核信息公开化、透明化，将监查发现的典型问题同时加以披露，督促整改。对于违反制度、违规作业等不良行为在月度考核结算中适时惩处兑现。对现场管理不到位的除发出整改通知外，还对单位负责人进行诫勉谈话，确保监管落到实处。

3 业务外包面临的风险

业务外包在很大程度上解决了劳务用工中的有关风险，从整体层面使得企业自身的管控能力有所提高，增强了企业防范和抵御风险的能力，但在探索实践过程中，仍存在一定问题。

（1）现有维保人员在开展维保作业之前，从事炼化公司新区的建设安装作业，随着新装置的建成投产，这部分人员转为维保作业，但观念未完全转变过来。

（2）外包业务人员的流动性较大，影响了服务质量的稳定性，企业实施业务外包后，可以对维保单位进行监控，但是对其员工无有效管控，导致实际的外包效果存在很大的不确定性。

（3）由于各种不确定因素，企业与承包商签订的合约无法全面规范，由此可能承担一定的法律纠纷。

（4）业务外包可能使得企业自身员工技能退步，弱化核心竞争力，所以应着重培训内部员工在各个方面的业务技能和专业技术，和外包单位互相学习，发挥各自优势。

4 取得的成果

开展设备维保外包以来，累计完成各类作业3195项次，安全平稳运行402天。取得了成效：

（1）解决了用工总量与企业发展的矛盾

自2018年6月炼油质量升级与安全环保技术改造工程的建成投产以来，新增装置23套，而新增正式员工总数仅107人，让专业的人干专业的事，通过积极引进业务外包机制，有效将分散的、有限的人力、资产等资源进行统一的管理，整合使用，将主要精力集中在炼油生产等核心业务上，精简了机构和人员，人力资源得到了有效配置，资源利用率进一步提高。

（2）设备维保效率极大提高

目前，设备维保采用整体外包模式，新老装置区内所有静设备、工业管道及附属设备设施的维护和检修工作都包含在内，现有整体业务外包相较原有的ERP工单模式，省略了ERP工单提交、审批、预结算和审计环节，大大加快了施工与结算进度，临时性检修和抢修工作流程简化，责任主体靠实，施工效率极大提高。

自2018年4月开展设备维保整体外包业务以来，设备保运部全面负责外包队伍的日常管理工作，在细化管理职责、完善管理制度、紧盯施工作业、加强技能培训、强化考核考评、严把工程量签证等方面，实现了设备外包管理安全、进度、质量全面受控，保证了公司各项设备的平稳运行。

参考文献：

[1] 鲁致博，钱义刚.炼化企业设备检修保运模式及案例介绍[J].中国设备工程，2012，04：33-34.

[2] 江小国.企业业务外包决策体系与方法研究[M].合肥：安徽人民出版社，2011.