普及中不断提高 实践中科学发展

一、基本情况

河南省临颍县因滨临颍河而得名，面积821平方公里，辖11镇4乡，367个行政村，人口76万。近年来，临颍县坚持把加快发展青少年校园足球作为落实立德树人的根本任务，作为推进素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口，创新机制，加大支持，优化环境，有力促进了临颍县校园足球运动的蓬勃开展，打造形成了富有特色的临颍青少年校园足球品牌。截至目前，全县共有足球训练基地学校147所，足球训练队388支，其中男队194支，女队194支;专兼职足球指导教师326名，参与足球训练队的青少年学生人数已达5000多人。作为全国青少年校园足球活动试点县（区），临颍县已累计向各级足球专业学校和单位输送足球苗子116名，其中向恒大皇马足球学校输送足球苗子40名，向北京国安俱乐部输送足球苗子2名，向福建省女子足球集训队输送足球苗子8名，向河南省体校输送足球苗子28名，向漯河體校输送足球苗子38名。

2008年以来，临颍县相继被确定为漯河市足球训练基地、河南省足球后备人才选材基地、河南省体育运动学校足球训练基地、河南大学体育学院足球专业学生社会实践基地。2010年，临颍县曾在全国青少年校园足球工作座谈会上进行典型代表发言。2011年7月，第七届“中华木兰杯”青少年女子足球比赛在临颍成功举办。2013年7月，临颍女子校园足球队代表中国，远赴瑞典参加“哥德堡杯”世界青少年足球锦标赛。2014年，临颍县代表漯河市参加河南省第十二届运动会，荣获女子足球甲组冠军。2016年4月，临颍县被教育部确定为全国青少年校园足球试点县（区），共有124所学校荣获全国青少年校园足球特色学校。2016年7月，临颍县第三高级中学、王岗镇袁庄村小学、县直北街学校代表漯河市参加河南省“省长杯”校园足球联赛暨河南省体育传统项目学校足球锦标赛，分别获得高中女子组亚军、小学女子组亚军、初中女子组第七名。2016年12月，河南省校园足球工作推进现场会在临颍召开，河南省副省长徐济超对临颍县校园足球工作给予了充分肯定。2017年5月，临颍县作为全国青少年校园足球试点县（区）参加了全国青少年校园足球工作领导小组办公室与全国青少年校园足球试点县（区）改革发展备忘录签约仪式，与教育部签订《全国青少年校园足球试点县改革发展备忘录》。2018年5月，临颍县再次蝉联漯河市“市长杯”青少年足球联赛所有组别冠军，并代表漯河市参加河南省第十三届运动会及河南省“省长杯”青少年校园足球联赛。

二、主要做法

（一）强化组织领导，科学制订规划

临颍县委、县政府高度重视青少年校园足球工作。2008年，临颍县成立了以县人民政府县长为组长，分管副县长为副组长，县教科体局、发改工信委、财政局等相关部门为成员的县青少年校园足球工作领导小组，履行校园足球工作的宏观指导、统筹协调、综合管理等职责。全县各高中学校、中心校、中小学校分别建立相应的领导组织，形成了上下联动、职责分明、管理有序的运行机制。同时，强化规划引领，邀请国家及省市青少年校园足球有关专家及专业技术人才编制完成了《临颍县青少年校园足球五年发展规划（2013—2017）》，重点明确5项具体指标。一是培育全国青少年校园足球特色学校。自2015年，在原有全国青少年校园足球特色学校的基础上，每年再重点培育20所以上全国青少年校园足球特色学校，计划把全县90%以上的中小学校建成国家级青少年校园足球特色学校。二是完善教育管理机制。临颍县重点建立校园足球日常训练机制和县、乡、校三级联赛制度，大力推广普及青少年足球运动。三是加大教练员培训力度，截止到2018年，全县足球教练员基本达到D级以上水平资格。四是完善场地设施建设，全县各级青少年校园足球特色学校足球训练场地逐步全面铺设草坪，提高足球训练条件。五是畅通优秀足球苗子成长通道，力争每年向省级足球队、体校或职业足球俱乐部输送足球苗子不少于10人。

（二）加大财政支持，激发基层动力

从2008年起，临颍县就把青少年校园足球专用资金纳入了财政预算，并采取逐年递增的办法，不断加大对校园足球工作的支持和投入。

1.加大对全国青少年校园足球特色学校的财政投入。县财政每年拿出近百万元，作为校园足球活动的发展基金，同时还在教育附加、体彩公益金中划出一定资金，专门作为组织参加各级各类青少年足球赛事和开展一系列青少年校园足球活动的经费。重点用于对各所全国青少年校园足球特色学校举办校际、班级足球联赛活动的补助，并为足球队员购买意外伤害保险，为教练员和学生购买训练服装进行补助等。

2.加大对足球联赛的财政支持。县财政每年拿出100万元，根据“县长杯”青少年足球联赛成绩，采取以奖代补的方法，激发各中小学校发展足球运动、加强足球训练的动力。具体办法为将资金的30%用于活动参与上，即所有参加临颍县“县长杯”青少年校园足球联赛第一阶段分区赛的球队进行平均分配，鼓励各所全国青少年校园足球特色学校积极参与;将资金的50%用于比赛保障上，即对所有参加临颍县“县长杯”青少年校园足球联赛第二阶段分组决赛的球队按参赛场数多少分配资金，鼓励各学校多打比赛，同时确保球队能够发挥出最佳水平;将资金的20%用于联赛名次奖励上，按各所学校所取得的名次分层次分配。

3.加大对校园球场基础设施的投入。近年来，临颍县采取财政出一部分、社会募一部分等办法，修建和改扩建了一批学校足球场。临颍县先后投入资金1800多万元，建成标准足球场10个，其中3个400㎡塑胶跑道田径场，拥有60m×40m中型足球场16个，20m×40m以上的小足球场地118个，每个场地都按标准分别配备有大、中、小球门，有效满足了青少年学生课外活动和训练的需要。

（三）建立健全机制，推动持续发展

近年来，临颍县积极探索创新全县青少年校园足球工作体系和联赛机制及活动形式，重点建立了五大校园足球工作管理机制，为全县青少年校园足球发展提供了有力保障。

1.建立日常训练机制。从2008年起，全县中小学普遍开设了每周1节足球课，由体育教师讲授足球知识，传授足球技能。足球训练队坚持每天利用早上、大课间、下午课外活动或放学后等时间至少训练1小时，保证了常规训练不占用学生上课时间。训练机制的建立，既保证了队员的训练时间，又保证了队员的学习时间，促进了队员的全面发展。

2.建立足球指导教师培训提升机制。采取“请进来、走出去”相结合的办法，在每年暑假中，抽出2个星期的时间在对足球教师进行强化培训的基础上，选拔优秀的足球教师参加中国足球协会、省教育厅、省体育局组织的教育培训活动，学习更新的足球理念和更专业的足球知识及技能。目前，臨颍县已培养专兼职足球指导教师326名，其中48名教师具有亚足联认定的D级足球教练员资格，初步建成了一支基本满足训练需要的指导教师队伍。

3.建立以赛促训机制。每年10月—11月，临颍县都要举办一次“县长杯”青少年校园足球联赛，全县分6～8个赛区进行预赛，选出的优秀球队参加最后决赛。2017年，临颍县举办的“县长杯”青少年校园足球联赛共有316支队伍、4000名队员参加第一阶段的分区预选赛，比赛采用双淘汰主客场赛制，加上第二年春季决赛，比赛场次达到800多场。每年5月—6月，以漯河市“市长杯”校园足球联赛为契机，临颍县组织全县所有球队进行先分区预赛，再选拔出优秀的球队参加市里的足球联赛。同时还规定，每个赛区的中学和各乡镇小学每学期至少举行一次内部循环足球赛，校际之间经常开展足球友谊赛，学校内部经常在队员之间开展足球技能比赛，每年要组织一次班级足球联赛。足球比赛机制的建立，有力促进了全县青少年校园足球训练水平的整体提高。

4.建立足球后备人才培养机制。大力实施青少年足球后备人才培养提高工程，使一大批足球苗子脱颖而出，需要重点做好四项工作。一是择优选材。在那些喜爱足球、综合素质高、有毅力和韧性的学生小学升初中时，不受划片招生的限制，可以直接到有足球场地、足球教师水平高的学校就读;初中升高中时，实行特招政策，提供发展机会，保证发展后劲。二是重点指导。对于有发展前途的队员，在每天坚持常规训练的同时，由足球教师重点辅导。三是鼓励参赛。提供各种机会和平台，让那些有潜力的队员参加更多的足球比赛，并聘请足球名师现场点拨，提高其足球水平和技能。四是拔高培养。层层选拔足球优秀人才，到全国青少年校园足球特色学校进行集中培养，并推荐尖子队员到省体育运动学校进行重点培养，源源不断地为上级体育部门输送后备人才。

5.建立督导考核机制。2011年起，临颍县不仅把足球列入了初中毕业升学体育考试的必考项目，而且还建立了县级青少年校园足球特色学校学期考核制度，每学期对县级青少年校园足球特色学校组织一次专项考核。考核依据各县级青少年校园足球特色学校在联赛中取得的成绩和平时训练情况，对其实行动态管理，对达不到训练和管理要求的学校撤销其县级青少年校园足球特色学校的称号，对表现突出的学校进行重点扶持，推动其加快发展。

三、存在困难和问题

（一）经费不足

为发展全县校园足球，县政府在财力较困难的情况下，仍对各足球基地及各级青少年校园足球特色学校实行资金扶持，但由于基地学校较多，各基地及各级青少年校园足球特色学校场地建设、维护以及器材添置更新、各类比赛、足球教师培训等投入仍显不足，这在一定程度上制约了临颍县足球运动的发展。

（二）专业足球教练员不足

临颍县足球教师全部为专兼职体育教师，虽然省市教育体育部门对这些足球教师进行了专业培训，省体育运动学校也派专业足球教练员常驻临颍县进行业务指导，但临颍县目前仍然缺少专业足球教练员，实战指导水平仍然较低，这已成为制约临颍县足球运动水平进一步提高的瓶颈所在。

（三）青少年足球后备人才培养机制尚不完善

临颍县青少年足球普及工作已初见成效，为使足球后备人才脱颖而出，临颍县计划成立临颍县青少年足球运动学校、青少年足球俱乐部、足球协会等，但由于缺乏专业足球人员，临颍县足球运动水平的提高工作仍处于相对滞后的状态。

下一步，临颍县将认真贯彻上级关于大力发展校园足球的有关政策，进一步加大对校园足球活动的投入，加强足球特色学校设施建设，办好县级校园足球联赛，积极参加国家、省、市校园足球活动及赛事，提高足球人才培养水平，推动校园足球活动持续健康发展。临颍县会再接再厉，继续努力，保持临颍县校园足球工作在全省的领先地位，为全省乃至全国校园足球事业的发展作出积极贡献。