2019年校园足球工作要这么干

近日，全国青少年校园足球工作领导小组印发了《全国青少年校园足球工作领导小组关于做好2019年校园足球工作的通知》，全国校足办就文件有关情况回答记者提问。

问：能否介绍一下《通知》出台背景？

答：2019年是全国青少年校园足球工作承前启后的关键之年。1月在梅州，我们对过去四年的工作进行了全面的回顾和系统的总结，校园足球在过去四年的成绩主要体现在三个方面，一是探索了一条学校体育改革发展的有效路径，二是保障体系得到进一步提升，三是评价体系得到进一步健全。通过校园足球的实践，探索出了学校体育要做的三件事——教会、勤练、常赛，这代表了中国学校体育的发展方向。近四年，校园足球发展已取得可见成绩，但仍处于“小儿时节”。“小儿时节”是历史性的巨变，但这个巨变还是初步的，我们不能急功近利，要有战略定力、恒心和信心，坚定不移地把校园足球的工作扎实做好，做到教会、勤练、常赛，按规矩出牌，按规则行事，真正实现思想观念、体育价值、足球育人综合功能移风易俗的改变，校园足球乃至中国足球的发展就一定会更好。

为深入贯彻习近平总书记重要指示、批示精神和全国教育大会精神，按照全国青少年校园足球工作领导小组第四次会议部署，进一步发挥领导小组综合协调和议事决策作用，确保校园足球工作政令畅通、一抓到底，《通知》在总结过去4年经验的基础上，全面部署校园足球工作，真正做好内部装修，让校园足球从有到强。

问：继《6部门实施意见》后再次以领导小组的名义印发《通知》，有哪些意义？

答：在推进校园足球工作的关键之年以领导小组的名义印发《通知》，明确责任分工，这既体现了领导小组成员单位对于青少年足球工作的责任担当，也充分发挥了领导小组协调推动校园足球工作不断迈进的关键作用，具有里程碑意义。同时，也向社会释放一个信号，今后的校园足球工作，我们将不断强化部门协同联动，层层压实责任，从严、从细、从实，让校园足球工作更加科学、更加细致、更加到位。

问：2019年工作的主要目标是什么？

答：简单来说就是让“教、练、赛”成为校园足球工作的核心。

当前，校园足球师资数量和质量成为制约青少年校园足球工作提质增效的瓶颈。根据我们的调研，尽管要求每一所特色学校每周至少给学生开设一节足球课，积极组织课余训练和比赛，但是“学不会”“缺比赛”等情况依旧普遍，这既有教师“不会教”的问题，也有赛事体系不健全等问题。为此，我们以教会、勤练和常赛的实招，让“教得好”“学得精”成为常态。让学生带着所喜欢的、受益终身的运动项目和良好的锻炼习惯健康成长、走向社会、走好一生;同时也要推动所有学校、所有学生全都“练起来”“赛起来”，实现学校体育“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”四位一体目标。

“教会”是基础——着力解决“教不会”与“学不精”两大顽疾。教师在“会教”和“教会”上下功夫，不断提升教师和教练员足球教学水平，保质保量完成足球教学内容;学生在“会学”和“学会”上下功夫，通过课内外学习训练，培养良好的学习习惯，激发学习的积极性和主动性，掌握技能。构建“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式。

“勤练”是保障——试点推行体育家庭作业制度，广泛开展校园足球课余训练，为喜欢足球和有足球潜能的学生提供学习和训练机会。推进校园足球“满天星”训练营和足协青训中心共商共建，支持各地校足办与职业俱乐部和社会企业合办“满天星”训练营。鼓励和引导有条件的地区筹建省级、地市级、县区级、学区级和校级训练营，开展定期、分级、科学训练，切實提高校园足球运动技能和竞技水平。

“常赛”是关键——在继续做好校内联赛的基础上，今年将对初中、高中和大学的校际联赛进行一系列重大改革，不断健全青少年校园足球赛事体系。高校高水平组实行升降级制，并逐步试行比赛成绩与高水平运动队招生资格挂钩机制，组织各省高水平组比赛最后一名进行赛会制比赛，推动各地确实把比赛组织起来。这既有效提升足球竞技水平，也是强化对高校高水平运动队的管理，鼓励更多高校积极培养高水平足球运动员。不断深化教体融合，与中国足协共同举办女乙联赛和青超联赛，组织优秀队伍参加竞技，逐步推动校园女足的发展，到2020年，实现每所具备高水平足球运动员招生资格的高校均建有男、女足球队。今年也将创造更多的机会，让更多优秀的学生足球运动员到国际赛场上去历练，目前已经从校园足球初中男子乙组国家队中选拔队员出征5月份在德国举行的“拜仁慕尼黑青年杯”全球总决赛。将组织初中男子甲组国家队与国内职业俱乐部同年龄组梯队开展阿迪达斯杯国内选拔活动，选拔优秀运动员组成联队参加8月份在德国举行的“阿迪达斯全球青年杯”。努力在国民教育体系中开拓出一条学段畅通的培养高水平足球运动员道路，这也就是我们一直在坚持的“一体化设计，一体化推进，自成体系、相互支撑”的教体融合发展理念。过段时间，我们还会对具体的赛事体系、赛制、管理和激励办法出台文件。

问：既然要“常赛”，《通知》中为何又要加强审批，这会不会与“常赛”背道而驰？

答：首先校园足球立足于校园，需要尊重教育教学规律，遵守学校教学秩序。“常赛”并非比赛越多越好，我们在调研中发现，社会上很多打着“关心和支持校园足球”旗号的企业和组织，盲目跟风办赛，看似一片繁荣，实际上在赛事的组织和管理上毫无经验，名目繁多的比赛不仅会对教学秩序带来不良影响，同时也会扰乱青少年足球发展生态，加重基层工作负担，长此以往耽误的将会是中国足球的未来。我们坚持“保质量、稳增长”的赛事战略，在完善“班级-校际-选拔-交流”的基础上，今年将强化对赛事的审批和管理，对非教育系统举办的竞赛（不包括国家体育总局、中国足协会同全国校足办联合举办的竞赛）要提前一年申请，经全国校足办同意并公布后方可参赛。对违纪违规问题实行“零容忍”，发现一起、惩处一起。我们始终秉持开放、包容、合作、共赢的精神，积极欢迎和支持更多的社会力量参与到校园足球活动中，共同构建规范、有序、干净的校园足球竞赛环境。

问：《通知》提出要保证学校体育教师与与其他学科教师享受同等待遇，这在具体操作过程中是否存在难度？

答：去年的全国教育大会上，总书记明确提出要配齐配强学校体育教师。由于传统观念的影响，学校体育一直很弱势，一些体育教师的待遇难以得到很好保障，这给校园足球工作带来了很大影响。强足球先强师，校园足球工作本身就是学校体育乃至教育改革发展的探路工程和示范工程，面对一些阻碍，就要敢于做第一个吃螃蟹的人，切实担起担子。但由于各地经济发展水平不一样，还需要各地结合实际拿出硬照和实招，特别是改革试验区和试点县（区），要充分发挥试点先行的作用和机制，出台具体的政策措施，切实保证学校体育教师的待遇，激励和引导更多的教师和教练员专心投入到校园足球工作中。我们也将不断收集和宣传各地试点经验和做法，形成更为有效的措施，逐步改善学校体育教师待遇。

问：《通知》明确要着力构建特色鲜明的校园足球科研体系，具体有哪些措施？

答：为了给中国青少年校园足球改革发展过程中所面临的管理模式探索、高校高水平足球队建设、足球文化发展、竞赛组织等方面的重大问题提供实证研究和决策依据。今年我们将全力构建特色鲜明的校园足球科研体系。一是设立专项课题，鼓励和支持教师和科研人员开展基础性、前沿性、探索性创新研究。目前校园足球专家委员会科研工作组正在研制课题申报指南和相关管理规定。二是商请有关部门在国家社科基金项目和教育部人文社科等项目中加入校园足球相关选题。三是建设好《校园足球》杂志，开设科研专栏，为大中小学教师和科研工作者提供平台。四是鼓励各地设立校园足球研究中心、创新建设平台等，集聚本地智慧力量，成立各地的校园足球专家委员会，切实发挥智库作用，强化成果产出，形成各地特色鲜明的校园足球科研体系。

问：如何打通优秀校园足球人才培养通道？

答：过去的四年累计有2.3万余名学生参加了校园足球夏（冬）令营，352名初高中学生获得国家一级足球运动员称号，4224名初高中学生获得国家二级足球运动员称号，这些学生享受到了相应的升学政策，打通了校园足球成才发展通道。我们将进一步完善和畅通优秀学生运动员的升学通道，鼓励各级教育行政部门可依据国家现行招生政策并结合本地实际自行制定辖区内相关激励政策。让“做好人、读好书、踢好球”的导向在“润物细无声”中给孩子长久有益的教育，吸引和带动越来越多的学校、家长支持孩子参与足球运动并将其作为成长成才成功的重要选项。

问：那么多孩子踢足球，他们的未来发展会怎样？

答：校园足球发展的首要目的还是在于立德树人，让学生带着所喜欢的、受益终身的运动项目和良好的锻炼习惯健康成长、走向社会、走好一生。还有一个重要目的就是扩大足球人口，从校园足球逐步到社会足球、职业足球，一步步提高我国足球运动发展水平。我们要求各地要注重发现、选拔和重点培养学生足球运动苗子，建立教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道，拓宽校园足球学生运动员进入国家足球后备人才梯队、国内外职业足球俱乐部的通道。我们希望越来越多踢球的孩子未来会成为会踢球的数学家、物理学家、生物学家、社会学家、法学家，当然他们中也会有一小部分成为有扎实文化根基的优秀足球运动员。我们正与国内外职业俱乐部联系，探索建立校园足球与职业足球共同发展的新路径。在今年1月的精英训练营，德国拜仁俱乐部的教练员通过现场观察和指导，发现了一批极具潜力的苗子，并就此多次与我们磋商，探讨合作培养优秀足球人才。我们坚持在不耽误文化课学习的前提下，充分利用拜仁俱乐部的优质资源，开展“国内+国外”联合培养的模式，组织定期教学和培训，以保证这些学生在能够读好书的情况下又能把球踢好。这既吸纳了西方足球发达国家的青训体系特长，又结合了中国推动校园足球工作的体制优势。

问：今年的工作为何特别强调新媒体建设？

答：积极引导社会客观看待校园足球工作中存在的不足和短板，主动回应社会各方面对校园足球的关切和建议，给青少年营造一个健康向上的成长环境，我们将从今年开始加大对“全国校园足球官方”微信公众号等新媒体平台宣传和使用力度，努力将其打造成为校园足球舆论宣传和引导的主阵地，建设好《校园足球》杂志，加强与人民网、足球频道等媒体平台的合作，建设地方新媒体工作站，打造立体的、覆盖面更广的新媒体宣传矩阵，切实做到“一嗓子喊到底”，让政令和相关信息及时传递到基层。发现和宣传一批品德优良、向上向善、学习优异、技藝精湛的青少年足球榜样，塑造成为广大学生的青春偶像。帮助更多的家长转变观念，持续支持孩子参与到足球运动中来。

（转自全国校园足球官方微信公众号）