企业消防安全管理体系的建立与效果评价

冯连顺 冯俊亭 盛守祥

摘要：消防安全管理是企业安全管理的重要组成部分，完善的消防安全管理系统，有效的消防安全管理手段是企业控制火灾风险，落实消防安全主体责任的重要保障。利用体系化的管理手段，建立消防安全管理体系，实行网格化的分级管理模式，可有效帮助企业明确各级组织消防安全管理责任，调高消防安全管理效率。

关键词：消防安全管理体系;消防网格;义务消防组织

火灾是人类社会发生频率较高且危害性较大的一种灾害。据不完全统计，全球每年约发生火灾600万至700万起。火灾事故的发生可能给一个企业造成重大的财产损失和人员伤亡，甚至一场火灾会直接导致一个企业的倒闭。因此消防安全管理是企业安全管理的重要组成。建立完善的消防安全管理体系（FSMS）对企业消除火灾隐患、及时处置初期火灾、控制火灾影响具有重要作用。

一、消防安全管理体系概述

消防安全管理体系（FireSafetyManagementSystem，简称FSMS）是指利用体系管理的基本理论和方法构指导构建企业消防安全管理系统，使之管理目的明确化、管理手段实用化、管理效果可视化，从而系统的指导企业消防安全管理工作。

消防安全管理体系主要包括系统文件、组织建设、培训演练、应急响应四部分内容，按照体系运行的基本原則，建立P-D-C-A循环，确保消防安全管理体系有效运行。

二、消防安全管理体系的建立

（一）系统文件的建立

消防安全管理体系系统文件根据企业性质、规模的不同而有所差异，但系统文件至少要包括以下内容：

1.消防系统运行、维护、保养、检测制度;

2.消防组织及人员管理制度;

3.消防培训、宣传制度;

4.消防管理绩效考核及奖惩制度;

5.消防综合应急预案及各专项火灾应急预案与现场处置方案;

6.应急演练与演练效果评价制度。

文件制度体系确定后，根据具体的制度要求，制定相应的反馈表单、履职记录，从而将抽象的管理制度具象化成可执行的、直观的管理手段。同时通过表单、记录等反馈的日常管理的信息，验证制度制定的合理性和全面性，及时修订、完善管理制度，建立健康的、具有自我完善能力的消防安全管理体系系统文件。

（二）消防安全管理组织建设

消防安全涉及企业每一位员工的生命财产安全，企业需建立全员消防的工作氛围。同时为有效落实消防安全管理制度，明确消防安全职责与责任，企业应建立完善的消防安全管理组织。

消防安全管理组织以全员消防意识为基础，以网格单元为骨架，专业的消防安全管理部门统筹管理，建立从公司到部门到网格再到员工的四级消防管控系统，实现层层防护、层层把关，有效遏制火灾事故的发生及最大限度降低火灾损失。管理架构如图2-1。

1.消防安全管理架构组织关系

消防安全管理架构各层级间是自上而下的推进组织管理、制度落实，同时也是自下而上验证消防管理制度、预案可执行性、可操作性的组织关系。

公司专业消防安全管理组织结合公司实际情况，在符合消防法规、标准规范的前提下，制定公司内部的消防安全管理制度、管控标准及应急预案。同时要求各生产部门成立义务消防组织以落实各项管理制度。各生产部门细化各自所辖区域，根据生产工艺分隔或厂房分隔划分消防管理网格。每个网格成员负责所属网格范围内的消防监督检查、报警、初级火灾处置等消防管理工作，同时各相邻网格间形成相互支援。网格人员即为生产部门义务消防组织成员，应急状态下各网格迅速分工响应形成联动机制。

义务消防组织人员均为现场作业、管理人员，通过义务消防组织人员的宣传、培训、监督检查，有效宣贯消防安全知识，从而提升全员的消防安全意识。

网格人员在落实消防管理制度、执行消防应急预案过程中，经总结、检讨制度中存在的缺失、不足反馈至公司消防专业消防安全管理部门。消防安全管理部门汇总各义务消防组织意见、建议，分析整理，并对制度进行修订，从而实现持续改善。

2.消防安全管理组织职责分工

（1）公司专业消防安全管理组织

公司专业消防安全管理组织为公司常设消防安全安全管理机构，一般设置在公司安全管理委员会下，全面负责公司的消防安全管理工作。主要负责公司内消防系统的运行维护、消防安全管理制度制定、消防应急预案的编制、消防安全培训、消防应急演练、防火巡查、公司新、改、扩建项目消防三同时管理及其他消防安全监督管理工作。

（2）义务消防组织

义务消防组织是各生产制造部门、重要生产辅助部门成立的、由义务消防人员组成的消防管理组织。主要负责所属区域内的消防安全管理工作。义务消防组织非常设机构，人员为兼职消防安全管理人员。义务消防组织负责落实公司消防安全管理制度要求、区域内消防安全巡查、部门级应急预案编制、应急演练、初级火灾扑救、部门内消防安全宣传、培训、区域内新、改、扩建项目消防工程监督及部门内其他消防安全管理工作。义务消防组织设负责人及联系人，并根据生产运行情况设置班次。

（3）消防网格

消防网格根据生产工艺区域或设备布局进行划分，消防网格员为义务消防组织成员。消防网格划分原则为确保每一网格内的消防网格员接到报警后1分钟内可到达网格内任一点进行确认警情。消防网格员的主要职责为网格内消防设施巡查上报、火灾隐患巡查上报、报警确认、初级火灾扑救、区域内员工消防安全宣传教育、协助本义务消防组织完成其他消防安全管理工作。

三、效果评价

（一）目标明确

利于体系化的管理模式，优化消防安全管理流程，把企业的整体消防安全管理作为全流程的闭环管理，建立明确的消防安全管理目标。同时，企业各个层级的人员均纳入消防安全管理体系（FSMS）内，明确各级消防安全管理责任及义务，有效落实消防安全主体责任。

（二）效率提升

FSMS利用目标逐层分解的方式，将消防安全管理的各个环节串联起来。同时通过各级响应机制的落实，实现消防管理问题快速反馈、纠正以及整体协调联动解决，提升消防安全管理效率。

四、结语

建立体系化的消防安全管理模式，形成分级管理、逐级落实、快速反馈、协调联动的消防管理网络，是企业消防安全管理的重要方法。企业利用FSMS的管理手段，可分解、细化管理目标，落实管理责任，从而提升消防安全管理效率。

参考文献：

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