基层场站HSE标准化建设认知

陈昌明

摘要：本文结合股份公司发布《基层场站HSE标准化建设与验收规范》（Q/SY KLNY 0039—2018），简述基层场站HSE标准化建设工作的认知，为下一步持续改进HSE标准化工作理清思路。

关键词：基层场站;HSE标准化建设;认知

一.HSE标准化的概念

1.什么是HSE标准化

HSE是Health、Safety、Environment三位一体的管理体系，它是制定安全生产管理体系的基本框架也是制度化的最高形式，它规定了建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系的基本要素，其作用是帮助基层场站实现健康、安全与环境管理目标。它强调预防和持续改进，高度自律;它是自我完善和自我激励的联锁机制;它是一个适用于现阶段安全要求和理念的先进管理模式。

2.基层场站HSE标准化建设的目的和意义

为健康、安全、环保活动获得最佳秩序，保证HSE管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。同时HSE标准化建设各环节均强调全员参与，让员工参与到岗位职责的制定等具体工作中。通过全员的参与，有利于HSE标准化更符合基层现场实际情况，更具有指导性，更易于掌握，更易形成长效机制。

3.基层场站HSE标准化建设思路

立足基层，以强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，验收规范为指导，公司组织实施，基层对标建设，员工积极参与，建立实施基层场站HSE标准化建设达标工作机制，推进基层场站生产经营全过程实现风险受控和安全环保工作的持续改进。

4.基层场站HSE标准化建设原则

4.1继承融合，优化提升：基层场站HSE标准化建设是对现有基层HSE工作的再总结、再完善、再提升，应与企业现行“五型班组”建设、安全生产标准化等体系相融合，避免工作重复、内容矛盾。

4.2突出重点，简便易行：紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了、操作易懂简便。

4.3激励引导，持续改进：强化正向激励和示范引领，加大资源投入，加强服务指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动全员对标建设，持续改进提升。

二.HSE标准化建设要做些什么内容

1.管理合规，突出风险管控

运用安全检查表、风险矩阵、JSA等工具，识别风险，排查隐患，做到风险隐患“闭环”管理;落实“一岗双责”和属地化管理;强化岗位培训，开展履职能力评估，做到能岗匹配、合格上岗;严格承包商监管，开展入场安全教育，落实安全措施，严格作业过程HSE评价。

2.执行有标准，操作有规程

结合工艺设备设施技术说明书细化完善操作標准化手册，强化操作技能培训，做到只有规定动作，没有自选动作，杜绝“低标准、老毛病、坏习惯、凭经验”等现象;做到“人人有专责，事事有人管，办事有标准、工作有检查”。

3.运行平稳，设备完好

建立岗位巡检、日检、周检工作要点，及时发现和消除隐患，杜绝设备设施“带病”运行;实施设备分类管理，建立设备生命周期档案;落实设备变更审批制度，及时停用和淘汰报废设备，设备变更风险得到有效管控。

4.目视化精细管理，树统一公众形象

现场人、物、环境等目视化标识齐全醒目，简明易懂;人员着装规范，场地环境整洁，各类工器具和物品定置定位，分类存放，标识清晰。

三.HSE标准化建设要同其它工作关系

1.同国家安全生产标准化建设的关系

基层场站HSE标准化建设与国家安全生产标准化建设有效融合，国家安全生产标准化建设的要求都在基层HSE标准化建设工作中有具体体现，无冲突矛盾之处。

2.同HSE管理体系的关系

是HSE管理体系在基层的延伸，是将HSE管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程，消除基层HSE工作与日常生产作业活动相脱节现象，做到简单明了，重点突出，操作可行。

3.同安全生产目视化的关系

目视化只是标准化建设重要内容之一，它能有效的满足安全管理需求。让现场人员对各种安全视觉显示信号都能看得见一目了然，提高安全意识，杜绝违章和隐患，达到预防事故的目的;同时能够提高安全生产效率，有效推进HSE标准化建设，提升基层场站专业形象和安全水平。

4.同原有安全生产管理要求的关系

基层场站HSE标准化建设工作与公司原有管理标准，例如五型班组建设、6S管理等并不矛盾，是相辅相成的，基层HSE标准化建设要与原有管理制度充分结合，避免重复，更不能捡起一套，扔掉一套，要再总结，再提升，再完善。

四.HSE标准化建设关键要素

1.“三册三卡一表一清单”体系文件的建立

做到“管理标准化手册”是规定“现场标准化手册、操作标准化手册”的具体动作;做到“操作标准化手册”是落实“管理标准化手册、现场标准化手册”的相关要求;做到“现场标准化手册”是检查“管理标准化手册、操作标准化手册”的开展情况。安全履职卡体现属地管理、属地责任划分、岗位职责的明确。岗位操作卡体现岗位操作规程的提炼。应急处置卡体现现场危害因素、防控措施、应急处置方案的要点。安全检查是落实风险管控、安全环保机制持续改进完善的重要举措和安全行动计划有力体现之一。

2.持续培训，持续提升

以提升安全履职能力为抓手，推行岗位培训矩阵，使标准要求在基层贯彻执行到位。施行月度绩效考核同安全绩效奖挂钩，调动人员积极性，引导参与风险识别，积极发掘“三册、三卡、一表、一清单”内容同实际不符合项或操作性欠佳的问题，持续改进。同时对履职评估、绩效考核的优劣项进行评价反馈和整改跟踪，并为其制定切实可行的改进措施，做到“缺什么，补什么”，使员工能力得到快速提升。只有全员对HSE标准建设达到一定的认知度和掌握，HSE管理工具时才能真正“用活”，体现出HSE标准化的先进性。

五.结束语

基层场站HSE标准化建设涵盖15项管理模块主题要素和3项硬件模块管理要求，是一项长期而艰巨的工作，更是一个持续改进和完善的过程，涉及到公司各领导层、各部室、各场站，更离不开一线操作人员。只有落实行之有效的考核机制，才能促进“全员参与”向“全员负责”的转变，从源头促进基层场站HSE标准化建设更迅速有效的执行和提升。

参考文献：

[1].《基层场站 HSE 标准化建设与验收规范》（Q/SY KLNY 0039—2018）

[2].李文元.论基层站队HSE标准化建设[I]中国科技期刊数据库 工业A，2018（01）

[3].刘建军.石油石化站队级HSE标准化建设策略探索[I]油田管理，2016（06）