去产能背景下我国钢铁企业转型思路

刘一萌　林颖　张靖和

摘要：随着2015年“加强供给侧结构性改革”的提出，传统重工业转型压力不断加大，尤其是钢铁行业产能过剩问题突出，亟待转型。本文通过分析钢铁行业面临困局，比较国内外钢铁企业转型成功与失败的案例，总结钢铁行业转型的经验启示。强调钢铁企业转型要加强政企合作、发展因地制宜、强化科技创新、追求绿色环保、优化体制机制、坚持以人为本。旨在通过总结国内外几家钢铁企业转型发展的可取经验，供其他亟待转型的传统钢铁企业借鉴。

关键词：钢铁企业;转型;经验借鉴

一、钢铁企业转型升级的原因

（一）经济发展进入新常态

中国经济进入新常态，经济高高速增长变为中高速增长，经济结构不断优化。中央提出在适当扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革。近年来，中国深化供给侧改革，推进新旧动能转换，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，扩大有效中、高端供给，优化资源配置，改善供给结构以适应需求变化，推动经济持续健康发展。

（二）国家政策导向

2015年9月国务院出台了《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，指出了产能过剩造成资源浪费、产业优化升级受阻等不良影响，强调要坚决遏制产能盲目扩张。2016年10月环保部出台《全国生态保护“十三五”规划纲要》，强调了要加强企业污水处理力度，尤其是高污染的钢铁、煤炭等行业。2018年3月李克强总理在《政府工作报告》中指出要将“发展壮大新动能”作为供给侧结构性改革的一大任务。

（三）钢铁行业发展趋势推动

我国钢铁行业经历70年的跌宕发展，2018年产量稳居世界第一。但如今正面临着产能过剩、产品结构单一的挑战，供需严重失调，行业发展已经进入了“严冬”期。自2014年冶金行业协会上提出钢铁行业去产能，我国钢铁行业开始向着产能置换、产品结构升级、创新发展模式、绿色环保等方向发展。如今，钢铁行业转型升级已经成为大势所趋。

（四）传统钢铁企业存在弊端

钢铁企业作为典型的传统重工业，其高能耗、高污染的弊端已然不符合新的发展理念，严重制约着其自身的发展。我国钢铁企业大多创立较早，见证了中国钢铁行业最辉煌的时期，但由于其技术、模式等都跟不上时代变迁的步伐，产品结构不在符合消费者需求，产业链锈化严重，一大批“僵尸企业”也随之诞生。

二、国内外钢铁企业转型研究

高科技、智能化、信息化时代的到来，以及绿色环保的发展理念，使得转型升级成为所有传统重工业都要面临的一个问题，然而并不是所有企业都能在这种严峻的形势下转型成功。有些企业紧跟政策引领，积极转型，获得重生;而有些企业却在激烈的角逐中迷失了方向，淹没在历史的洪流之中。

（一）转型成功企业案例分析

1.ThyssenKrupp

2017全球十大最佳转型企业中唯一一家钢铁企业ThyssenKrupp，在2011年陷入运营危机。在探索新的转型方向过程中，由于当时决策者英雄主义的鲁莽冒进，使巴西项目亏损严重：“老人体制”下盲目衷心盖过业务成功，使得杰出的工程师和技术研发团队，沦为闷头炼钢的平凡工人。为寻求新的发展路径，ThyssenKrupp调整业务结构，进行成本削减，降低对钢铁的依赖，向多元化、技术化转型：以可持续性为基础，进行细致调研后确定目标市场：同时，转变领导层管理风格，鼓励员工积极发言，集思广益。

2.中國杭钢

在全国钢铁行业压减过剩产能、加快转型发展的大潮中，杭钢也面临着去产能的压力。煤渣、熔渣余量大，污水、污泥难处理：老职-、低学历职工以及残疾和闲难职工再就业难度大。这些都是杭钢转型过程中遇到的难题。为此，杭钢成立专门污水处理公司，发展环保产业：举办培训班，创立新公司，从兄弟企业寻找岗位;同时，紧盯数字经济，投身“互联网+”项目，建立浙江智能健康集团公司，紧抓时代发展的方向，成功转型。

（二）转型失败企业案例分析

1.底特律

在民权运动、金融危机连续重创底特律经济的背景下，底特律核心技术人员及商业大量撤出，资金外流严重：加之第三次科技革命后，市场竞争强烈，技术优势丧失，底特律发展陷入严峻境地。究其原因，危机发生后，企业管理层没有及时做出反应，对职工安抚工作不到位：决策失误，将优势产业转移到海外;对汽车产业过分依赖，单一发展汽车制造业;地方文化优越感强烈，过于自负，转型不积极，从而导致其在传统企业转型浪潮中被淹没。

2.韶钢

由于金融类资产表现突出，实业却显不佳，不少上市公司拟注入金融类资产。韶钢在“实业+金融”风生水起时盲目跟风，未做好风险分析便急于转型。韶钢作为传统钢铁大企业，资产剥离和重组所设税务成本规模大，加上宝钢对韶钢转型未予以重视，各项支持不到位，导致其转型失败，亏损严重。

三、钢铁企业转型经验启示

对于成功的转型经验我们应该积极学习，对于不当转型措施我们也应该予以重视。在这条上下求索的道路上，我国许多钢铁企业还面对着一片迷茫，只有拓宽视野，向前人借鉴经验，“取其精华，去其糟粕”，方能找到一条适合自我发展的正确道路。

（一）响应有为政府，立足自身优势

1.借助政府资源，发掘自身潜力

产能过剩是市场失灵的一个表现，单个钢铁企业无法对市场需求做出准确预测，此时政府政策导向就十分关键。企业要积极配合政府，在政府政策的引导下，充分发掘自身优势，合理生产，快速找到新的利润增长点。

2.积极化解产能，主动转型升级

钢铁企业要主动适应市场需求，顺应政策要求，积极化解产能，严格控制增量，防止新的产能过剩。同时要努力做好职工安置工作，新型产业以吸纳就业，积极转型升级，为企业未来发展增添新的活力。钢铁行业当前普遍面临产能过剩情况，企业应积极利用政策优势，同时用法治化、市场化手段消解过剩产能，主动进行转型升级。

3.强凋因地制宜，发展循序渐进

钢铁企业转型需经过严格的市场考察，深入调研后方能引入适合钢铁行业转型发展的产业，在初期主要发展“短平快”项目，加速资金流入，同时构建多元化、协调统一的产业体系，打造产城融合的生态系统。企业转型要“求稳不求猛”，充分结合企业所处环境因地制宜地进行，特别是像钢铁这种产业链较长的行业，更应该统筹规划后再进行转型。

（二）聚焦持续发展，强化科技创新

1.培育优质产能，提升科技研发

钢铁行业产能过剩，去产能已成大势，培育优质产能成为企业持续发展的必然要求。钢铁企业在产能置换过程中，要抓住新兴产业快速发展的机遇，进军能够释放优质产能的行业。换句话说，只有优质产能培育的好，落后产能才能退出的好。同时要提升企业的科技研发能力，增强科技对经济的带动力度，以大数据、云计算等作为工具，研发高科技产品。要充分发挥好企业内部科创平台的作用，跨部门组建科创小组，营造科创氛围，形成创新协力。

2.追求低碳环保，持续节能减排

低碳环保、节能减排，不但是国家经济发展的政策要求，也是企业适应市场需求的转型方向。过去污染较高的钢铁企业，在转型中要撕掉高污染的标签，建立环保监测系统，在生产过程中时刻关注自己的污染排放指标，与生态环境部门精准对接，积极沟通，以一副崭新的面貌踏上绿色转型之路。

（三）推动企业改革，优化企业机制

1.推动兼并重组，构造产业系统

钢铁企业的转型发展需要合理利用资本市场、金融机构等推动企业兼并重组。淘汰“僵尸企业”，轻装上阵，有助于企业得到新的资源，提高市场集中度，进而提升利润率。同时建立产业生态系统，将相关和不相关的企业都包含进来，可改变原有只在同类企业问存在联系的线性结构，形成各类企业之问都能实现信息共享、交流合作的矩形结构。通过与同类企业的对比，发现自己的不足，实施有效整改，与众多企业形成合力，巩同市场竞争优势。

2.创新管理体系，加强组织协调

管理体系是保障一个企业白上而下有效运行的根本。由“行政管理”到“层级管理”再到“岗位管理”的管理模式，有利于责任落实到人，使企业运营更加规范化。企业转型发展过程中，难免会出现员工积极性不高的情况，因此需要创新考核激励机制，例如“分档定基数，指标挣奖金”的考核形式。同时管理层面也需要加强组织协调，防范并及时解决上下级或职工之间矛盾，提高系统运行效率。

（四）坚持以人为本，转变思想观念

1.维护职工权益，确保安全转岗

产能调整与广大职工的切身利益息息相关。企业在职工安置前需要广泛征求民意，层层深入，做到“不同群体，不同引导”。坚持问计于民，问需于民，充分发挥职工代表大会的作用，及时了解职工的心声，及时解决职工面临的问题。在职工安置过程中，要成立专门的安全保障小组，时刻关注职工转岗动态，做好应对突发状况的准备。在转岗后，也应通过信访、走访等形式，及时了解职工目前的适应能力与工作状态。

2.坚守企业责任，引领思想转变

企业转型过程中，领导人员应坚守一线，加班加点，率先垂范，以身作则。钢铁企业转型工作任务重，过程难，从确定转型的第一天起，企业就应明确地表明坚守责任的态度，切实履行好社会责任和政治责任。

职工的思想是引领一切行为的动力源泉，传统钢企在夹缝中苦苦挣扎，对未来不知去向时，积极统一的思想才能引领企业做出正确决策。领导层面应当及时做好政策文件解读工作，通过宣讲会、深入访谈等形式，做好职工思想上的统一工作，让职工明确“去产能不等于去产业”，带领其转变思想，积极配合，全身心投入到转型升级中，化挑战为机遇。

参考文献：

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[3]王国钧，陈美华.去产能背景下南京市钢铁、化工等传统产业转型升级路径研究[J].统计科学与实践，2017（3）：37-40.