加强市场定位做好服务 提升产权交易平台核心竞争力

蒋光耀 詹前

产权交易市场是在改革开放以后产生和发展起来的，作为一个具有中国特色的市场体系虽然存在的时间不长，但它对于深化国有企业改革和推动国民经济结构的战略性调整，对于促进资源的合理配置和提高资源使用效率，起到了重要作用。然而，正是由于我国产权市场起步较晚，且无现成的国外经验可以借鉴，因此在市场的定位方面多年来摇摆不定显得相当模糊，产权市场政策性强，市场化程度弱始终困扰着产权交易机构，甚至各类交易场所和公共资源中心的建立差点扼杀了产权市场的生存空间。随着十八届六中全会精神明确指引，产权市场定位逐步清晰，产权市场成为中国多层次资本市场的重要组成部分，逐步解决了生存问题，也开启了向市场化运作转型的各种尝试。

1  完善功能定位及交易手段，扩大交易板块和品种

乐山产权中心成立初期是为了解决国有存量资产，解决中小企业直接融资难的问题，做的是股票发行的业务，证券法滞后三年才出台，此前的发展跌宕起伏，道路异常曲折。那时股份制企业全国有三万多家，不可能都在主板上市，需要区域流动场所，所以当时产权中心的功能定位就是股权交易场所，日交易量曾经超过上交所，但由于国内许多地方大量兴起设立，国家监管力量相对不足，1998年全部政策性关闭交易功能，直到现在也没有恢复。

全国产权交易机构定位带有一定的行政化色彩，是一种封闭的地方性市场，各产权机构基本不可能打入外地市场，市场机制发挥得还不够充分，业务较多依赖于国有产权交易以及国资监管机构支持，非国有产权交易市场拓展不足，在市场定位上倾向于大区域的交易平台。改变这个现状很难，运行空间也显得不够。作为地市级产权交易机构，我们结合当地实际情况，紧紧围绕国有权益做文章，树立了将产权交易中心建设成区域要素市场集中交易平台的目标，将土地、矿产等国有经营性自然资源的开发、经营、使用及其他相关权利;文化、体育、教育等市政公用事业项目的特许经营项目或专营性项目及其他相关权利;依附于市政公用设施从事的经营项目，包括户外广告、公共停车场、城市道路停车点、公交线路及出租车等经营、设置、使用及其他相关权利（如公共资源的开发权、经营权、使用权及其他相关权利）;机关、事业单位经营性资产的转让、经营权及其他相关的权利;罚没资产以及其他的公物委托处置权等纳入中心交易范畴。形成非标准化和标准化资产两大板块三个主业。在交易手段上逐步完善，先后成立拍卖公司和招标代理公司，充分发挥中心作为国有中介平台的功能，利用政策优势做好服务，依托《企业国有资产法》，从国有产权的市场化配置起步，为涉及交易的国有资产、涉诉资产、罚没资产、资产租赁、行政事业资产交易等各类资源规范化、市场化、高效化处置提供服务，并借机向民营资产交易服务进军。最大程度做到地市级产权机构能够发挥的功能，截至目前，中心建立了公车处置平台、经营权债权转让平台、房产招租平台、大宗物资采购平台和旅游资源交易平台，在企业国有资产、特许经营权、广告使用权、租赁权、河道沙石开采权、林权、不良债权和招商引资PPP等国有资产以及集体和民间的其他资产的交易上挖掘了数十亿的交易项目，创造了一定的经济效益。

近年来，除传统企业国有产权交易业务外，在以下几个方面也取得了一定程度的开拓。一是部分涉诉资产司法委托进入产权市场交易;二是部分金融企业国有产权进场交易服务;三是文化产权进场交易服务，开辟了嘉州画院艺术品交易专场;四是将行政事业单位和国有企业实物资产转让和租赁纳入交易业务范畴;五是非上市托管企业股权质押融资流转服务;六是建立了国有企业大宗物资采购市场平台。

2  规范操作制度和模式，建立阳光交易平台信誉

产权交易机构在国有资产市场化配置过程中很好地起到了国有资产保值增值和合法规范的作用，公开、公平、公正一直是机构或个人处理公众事务应当秉承的原则，在此原则之下的制度、规则、流程等方面的相应规定都应当公开透明;市场制度的完善是产权交易方式市场化的关键，规范有序是保证产权交易市场效率的基础，可以在最大程度上为市场秩序的维护提供制度保证。产权中心正是在“三公”原则指导下逐步形成一整套结合乐山实际情况的国有资产进场交易制度，并经过近年来实践，在《企业国有资产法》、《企业国有资产交易监督管理办法》等一系列法律法规的约束下，基本趋于完善。中心制订的这套制度和规章包括了产权交易信息发布制度、保证金制度和交易操作规则等数十部制度，使得广大参与者包括买卖双方真正实现了广泛的知情权、充分监督权、自由的参与权，在中心业务开展上给予了有力支持。但我们也看到，虽然在产权业务中同全国同行一起摸索出了一套行之有效的交易制度，但至今国家仍缺乏一部统一的产权交易法，从而使得产权交易中众多新业务、新领域的服务缺乏充足的法律法规作为依据，某些项目上产权交易市场定位模糊、降低了市场效率，不符合规范的市场经济要求。这就对业务开展提出了更高的要求，中心注重根据国家有关资产处置、增资扩股等创新业务的新政策，完善制度规则，优化业务流程，不断细化专业市场，不断提升规范化、标准化和增值服务水平，用阳光交易信誉维持中心市场地位，维持中心在区域内的影响力。

3  做好投行服务业务，提升服务水平和核心竞争力

企业的产权转让是一项相对复杂的工作，除了交易市场，还需要监管机构、投资银行、律师事务所等機构的介入，需要各个方面的专门人才及其所具备的专业知识和实践经验。一个企业产权转让行为，从信息的披露到受让方的征集，从资产的评估到交易方式的确定，从价款的支付到产权变更手续的办理，每一个环节都需要一对一的专业服务，需要多行业多部门多领域具备相关专业知识和丰富实践经验的专业性技术人才。产权交易中心实际上在某种程度上承担了投行角色，为企业提供全方位的投行业务高水平服务，而不是单纯的交易信息中介发布，产权交易中心在大的资产转让和小的房产招租上用投行顾问的角色介入项目，对推动中心近年来整体良好发展发挥了积极的作用。

目前，产权交易市场经过多年的探索和积累，服务功能和运作机制不断完善，为国有资本有序流转提供了市场化通道，根据经济发展需要，产权交易市场要做好服务类型选择以及相关业务方案设计，更好地以较低成本较高水平为社会各类产权交易提供场所、设施和信息服务，从而保障交易双方的合法权益。

4  利用互联网大数据优势，扩大交易受众面提高交易效率

当今世界经济是互联网时代，是大数据时代。对此，公司的年轻专业队伍为开拓网络交易付出了极大地努力。充分利用平台经济时代，以自媒体和大数据为基础的互联网服务具备透明度更强、参与度更高、协作性更好、中间成本更低、操作更便捷等诸多优势，实施了“在线报名、信息发布、网络推介、网络竞价、网络结算”等线上服务与“项目咨询、方案设计、项目沟通、项目对接”等线下服务相结合的产权市场全流程电商服务模式，实现网络平台的互联互通、以信息化推动产权交易市场化、开放化，提高规范化运作效率和水平。把为各类产权优化配置提供方便、快捷、高效、低成本服务作为产权市场的重要目标，提高了标的受众面成交率，提高了中心对大批量标的的处理能力。利用成熟的电商模式淘宝网资产处置频道和京东艺术品拍卖专栏，助力各类要素资源跨所有制、跨地区、跨行业优化配置，把产权市场打造成为包括股权、物权、债权、知识产权等在内的各类产权的大众市场。

（第一作者为乐山产权交易中心有限公司总经理）