基于DEA模型的河南省农业生产效率测度分析

2019-09-10薛选登王迪

粮食科技与经济 2019年4期

薛选登　王迪

[摘要]本文运用DEA模型从静态和动态两方面对河南省2006-2017年农业生产效率进行测算分析，结果表明，河南省技术水平不高，但呈缓慢增长趋势;生产要素规模较合理，但呈下降趋势。总体来看，目前河南省农业总产值较高，但生产效率较低。结合所得结论，从提高技术水平和改善要素投入规模两方面提出对策和建议，以提高河南省农业总产值，提高农民生活水平，加快乡村振兴。

[关键词]DEA模型;河南省;农业生产效率

中图分类号：F327

文献标识码：A

DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20190434

党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是根据国际、国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化做出的重大判断。河南省是中国典型的农业大省，农业生产地位在全国举足轻重，但是河南省却不是农业强省，农业生产效率尚有较大提升空间。

1河南省农业生产效率现状分析

农业生产效率包括部分要素生产率和全要素生产率。全要素生产率也称为综合生产率，是指考虑生产过程中所有要素投人来评价生产过程中综合效率。综合生产率值大小由纯技术效率和规模效率共同影响，等于两者乘积。纯技术效率是指生产过程中技术进步所带来的生产效率提高;规模效率是指生产要素投人增加而产生规模效应，从而导致生产效率提高，本文指的是农业生产全要素生产率1-1。近年来，河南省农业生产在投入与产出方面主要呈现以下特点。

1.1生产方面

1.1.1农业总产值快速增长

改革开放以来，河南省农业呈现快速增长，2006-2016年河南省农业总产值及各项产值情况见表1。河南省农业总产值从1978年的95.38亿元增长到2016年的7799.67亿元，增长了约82倍。尤其在2003年之后，发展更快，从2003年的2193.09亿上涨到7799.67亿元，增长了约3.5倍。1.1.2种植业对农业贡献较大

在河南农业总产值中，种植业占比最大，年均占比达到50%以，上;牧业占比为30%～40%，但总产值占比变动不大，趋势不明显;林业和渔业占比均在3%以下。农业总产值中的林业占比正在缓慢下降，渔业占比正在缓慢上升。2016年河南省农业总产值结构中渔业占农业总产值份额为1.73%，超过了林业占比的1.63%l。

1.1.3农业总产值在全国名列前茅

2016年河南省农业总产值为7799.67亿元，占全国农业总产值的6.96%;河南省在全国各地区中排第2位，仅次于山东省，比山东省农业总产值低1526.2亿元，比第3名江苏省农业总产值高564.6亿元，可见与江苏省农业总产值差距比山东省小。河南省应进一步提高农业生产效率，增加总产值，否则有可能被江苏省赶超。

1.2投入方面

1.2.1要素投入呈增长趋势

2006-2016年河南省农业投人要素情况见表2。据表2可知，农林水事支出（资金投人）、农业机械总动力、农业化肥使用折纯量、有效灌溉面积和农作物播种面积等农业生产要素均呈上升趋势。其中资金投人的增长速度最快，2006-2016年增加了10.13倍。农业机械总动力除2016年外，均呈增长趋势，2006-2015年增加了40.93%。2016年农业机械总动力出现下降，主要是由于根据农业农村部农机化司最新统计指标调整，不再统计农用运输车和三轮运输车数量，因此2017年《河南省统计年鉴》中农业机械总动力的统计少了农用运输车和三轮运输车数量，但总体上农业机械总动力仍是增长趋势。农业化肥使用折纯量、有效灌溉面积也呈增长趋势，但增长较少，2006-2016年分别增长32.25%、21.14%。播种面积除2006-2008年有所下降外，2008-2016年均有增长，但增长幅度不大。

1.2.2劳动力投入呈下降趋势

与大部分生产要素快速增长趋势相反，河南省的农业劳动力（农林牧渔从业人员）投入呈下降趋势。据表2可知，2006-2016年，河南省劳动力投入呈现下降势，从2006年的3028.75万人减少到2016年的2572.83万人，减少了455.92万人，降低了15.05%。2006-2016年，仅有2年出現劳动力增加，即2009增加52万人、2014年增加63万人，其余年份劳动力均下降，其中下降最多的年份是2010年，相比2009年减少了约200万人。河南省农村劳动力减少的主要原因是城市化不断推进，许多年轻人外出务工。

1.2.3农业逐渐向资本密集型转变

河南省农业投入的另一个特征是从传统的劳动密集型向资本密集型转变。据表2可知，2006-2016年河南省劳动力减少了15.05%，资金增加10.13倍，农业机械总动力到2015年增加了40.93%，农业化肥使用折纯量增加了32.25%、有效灌溉面积增加了21.14%，农作物播种面积增加幅度不大。由此可见2006-2016年，资金投人增速最快，其次是农业机械总动力，劳动力投入减少，可见农业已经开始向资本密集型转变，由资金投人和农业机械总动力投人增加来替代劳动力减少。

2河南省农业生产效率实证分析

为了对河南省农业生产效率进行深人的量化测度分析，本文选用DEA模型和Malmquist指数，对河南省农业生产效率从静态和动态两个方面进行实证分析。

2.1指标选取

本文结合模型的要求及指标的科学性、系统性以及数据的可获得性、准确性选取指标体系，农业生产投入产出指标见表3。

2.2河南省农业生产效率静态分析

本文选取产出导向型规模报酬可变的DEA模型，采用2007-2017年的《河南省统计年鉴》中18个市的面板数据，对河南省2006-2016年农业生产效率进行分析。先从静态方面对河南省及各地区农业生产效率进行分析。

2.2.1农业生产效率时间序列分析

农业生产综合效率指在一定量的投人要素下，能实现的最大产出情况或者在一定产出情况下最低的要素投入。本文采用产出导向型DEA模型，即指在一定量要素投入下，能实现的最大产出情况，纯技术效率指技术创新或技术推广对农业生产效率的影响，规模效率指投人生产要素规模因素对产出的影响。

2006-2016年河南省农业生产效率趋势见图1。据图1可知，2006-2016年规模效率值均大于纯技术效率和综合效率值，且综合效率值和纯技术效率值的变化趋势相近，相对于规模效率来说，纯技术效率值变动对综合效率值影响更大;2011-2016年综合效率呈下降趋势，主要原因是纯技术效率比较低，农业技术创新和农业技术推广不足导致农业生产效率降低。2013-2014年纯技术效率值提高，规模效率值下降，导致综合效率值出现下降，这也说明了单纯的提高技术不能使综合效率提高。2012年之后纯技术效率和规模效率呈反向变动关系，一个增加，另一个就减少，此时综合效率逐年降低，这就要求河南省要兼顾技术和规模经济，提高综合效率。

2.2.2各地区农业生产效率差异分析

2006-2016年河南省各地区平均农业生产效率排名见表4。据表4可知道，2006-2016年开封市、信阳市的综合效率均为1，说明在目前技术条件下农业生产是有效的，生产要素投人规模和生产技术都很合理;洛阳市、鹤壁市、三门峡市、南阳市、周口市、济源市的综合效率小于1，规模效率小于1，但纯技术效率为1，说明其生产要素投入规模不经济，需要进一步优化资源配置;郑州市、安阳市、濮阳市农业生产综合效率较低，主要原因是纯技术效率较低，说明该地区还有很大的提升空间，可以加强技术创新和技术推广，提高该地区技术水平

只有开封市和信阳市的综合效率是有效的，其他16个地区中有6个地区纯技术效率为1%，其余地区间纯技术效率差别较大，说明不同地区间技术水平差别很大;其他16个地区中没有规模效率为1%的地区，但各地区间差距较小。

2.3河南省农业生产效率动态分析

用2006-2016年河南省18市各年份Malmquist指数的几何平均数来反映河南省全要素生产变化情况。其中技术效率变化反映农业生产的管理水平是否提高，测度了从n年到n+1年每个决策单位到最佳实践前沿面的变化情况。技术变化表示农业生产技术进步和农业生产技术推广，测度的是技术前沿从n年到n+1年的变化。

2.3.1农业生产效率变化指数分析

2006-2016年河南省Malmquist指数及其分解见表5。据表5可知，2006-2016年河南省农业全要素生产率平均年增长率为1%，是进步的。从年平均全要素生产变化指数的分解来说，技术变化为1.2%，说明技术进步对全要素生产率变化贡献最大，而且只有技术进步对其有促进作用;纯技术效率变化值是0，整体上可以表示没有变化;技术效率变化和规模效率变化均为负增长，都是-0.2%。通过分析可以看出，技术进步对全要素生产率变化指数有正面影响作用。

从每年增长率变化来看，全要素生产率变化呈明显波动趋势。其中2006-2007年、2008-2009年、2011-2012年、2013-2014年、2014-2015年为负增长，而2006-2007年增长率最低，为-9.9%，主要原因是技术变化指数下降，降低了10.1%。而2009-2010年增长率最高，为12.6%，其主要原因是技术进步，技术变化指数增加12.6%。通过分析可知，最近11年全要素生产率变化呈波动趋势，技术进步对河南省全要素生产率变化影响最大。

2.3.2各地区农业生产效率变化指数综合分析

2006-2016年河南省18地市年均Malmquist指数及其分解见表6。据表6可知，河南省18个市中11个市的全要素生产率年均增长率为正，其中三门峡市增长速度最快，年均增长率最大，为12%;7个市的全要素生产率呈现负增长，周口市的全要素生产率的负增长率最大，为-11%;可以看出三门峡市的全要素生产率年均增长与周口市差距为23%，进一步说明了河南省18地市间差距明显。

全要素生产率年均增长为正的11个市中全要素生产率增长主要来源于技术进步。全要素生产率年均增长为负的7个市中，其中6个市是因为技术变化指数出现负增长，而许昌市是因为技术效率和纯技术效率指数出现负增长。

综合上述分析可知：

（1）技术水平不高但呈缓慢增长趋势。18个市中有8个市纯技术效率为1%，但其余各地区间技术水平差别比较大。而从年均全要素生产率变化指数分解来说，技术变化对全要素生产率变化影响最大。技术变化值为1.2%，说明农业技术水平呈缓慢增长趋势。

（2）生产要素规模较合理但呈下降趋势。综合效率分为纯技术效率和规模效率，规模效率值均大于纯技术效率和综合效率值，且与规模效率值与1差距较小，生产要素投入规模较合理，且各地区间差别不大，但规模效率呈震荡中下降趋势。从年均全要素生产变化指数的分解来看，2006-2016年平均规模效率变化为-0.2%，对技术效率变化起制约作用。

3提高河南省农业生产效率对策与建议

结合分析，河南省应着力从技术水平和要素投人方面入手，提高河南省农业生产效率。

3.1大力提高技术水平

目前河南省农业技术虽然在逐年进步，但整体水平仍旧不高且各地区间差异明显，而技术进步和技术推广是制约农业生产效率提高的关键原因，要大力提高技术水平。

3.1.1创新人才引进机制

创新人才引进机制，加大对高技术人才吸引力。从农业产业发展需求角度出发，创新人才引进机制，消除人才引进工作中不合理的做法和规定，制定各种优惠政策，大力引進各类高级人才。通过多种优惠政策和方法，引进某些紧缺专业、技术领域的高技术人才和短缺人才，解决人才结构性短缺问题。可以采用重大项目合作，合作、顾问、兼职、长短期聘用、短期聘用等方法，把那些掌握高技术、拥有发明专利、研究成果的高层次人才吸引进来。政府或企业还可以与其签署资助协议，并在研究经费上给予大力支持，以吸引其加入。对于国内外知名专家，可以采用聘请担任项目专家、技术顾问、技术兼职等方法，引进优质的人才资源，解决人才短缺问题。

3.1.2加大科技资金投入力度

目前，河南省大多数农业科技发展所需资金都来源于政府，农业科技投人资金取决于各级政府财政对农业科技的支持力度，如果政府不再继续给予支持，那么农业科技研究就不能继续进行下去。政府可以根据GDP大小制定合理的投入比例，支持农业科技和农业产业化发展，保证农业科技投人每年都会稳定增加。引导和鼓励社会大众向农业科技进行投资，政府应制定具有吸引力的政策，引导和鼓励社会大众对农业科技进行投资，以增加资金量对农业科技进行补充。同时，政府可以对农业企业科研工作中存在的技术问题专门立项，激发农业企业在农业科技投入中的积极性。

3.1.3构建完善的农业技术推广体系

构建完善的农业技术推广体系，大力发挥农业科研机构和农业院校在农业技术推广中的作用。农业科研机构和农业院校相比一般单位、企业来说，在新的农业技术和新知识方面具有更有利的优势。通过加大对农业科研机构和农业院校的财政补贴和政策扶持力度，在农业科研机构和农业高校中建立专门的农业技术推广部门。鼓励农业科研机构和农业院校工作在农业生产前线，从事农业新技术的推广工作，缩短农业新技术推厂“时间。同时，由高层次人才进行推广，也能在一定程度上减少农业技术推广过程中的技术损耗和损失，这样能使农业科技创新能力有更大提升。

3.2调整生产要素投入，优化资源配置

3.2.1鼓励闲置土地流转，促进适度规模经营

鼓励闲置：土地流转，提高土地生产效率。鼓励把没有精力耕种而导致土地荒废的农民将自己的土地转移给有能力的农民或者土地承包户。一些老年人、身体素质较差不适合耕地的农民、残疾人，可以将管理力不从心的土地承包给机械化水平高的承包户實现土地的规模经营。农村剩余劳动力可以到城市务工，也可以在家从事第二、三产业。大部分土地流转后，可以实现产业化、机械化、规模化管理，产品可以通过创建品牌扩大知名度，形成自身优势;可以运用网络营销的方式扩大销售渠道，提高消费者数量，避免剩余产品过多或者价格太低的现象。要尽可能鼓励闲置土地流转，但前提是要确保土地集体所有性质不变，土地用途不变，农民土地承包权益受保障。

3.2.2加快调整投入结构，向技术密集型转型

应尽快调整农业生产要素投入结构。目前河南省农业正在逐步向资本密集型转型，河南省下一步应调整投人结构，逐渐向技术密集型转型。农业投人结构转向技术密集型，会使农业总产值的增加更多依赖于农业技术与知识创新，而不是通过大量人力、物力的投入。同时，应加强对农民的培训，提高农民的知识水平，用科学的方法进行农业生产，提高地膜、肥料、农药的使用效率，提倡节水灌溉。

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