如何看待当前“猪市”的变化

散户养殖加速退出市场冷链物流迎来发展机遇

对生猪產业来说，猪年是个转型年。猪年的“猪市”里，既有挑战，更有机遇。猪年的“猪市”变化不断，非洲猪瘟影响持续发酵，生猪存栏和能繁母猪存栏出现双下降，下半年猪价看涨。“猪市”的起起伏伏，让人们为生猪产业也捏了一把汗。受疫情影响，生猪养殖会否受限？猪肉供应会有哪些影响？生猪养殖产业会否重新洗牌？活猪会禁运吗？看看市场和业内人士怎么看。

21个省份解除封锁

“目前，我国非洲猪瘟防控工作取得了阶段性成效，疫情发生势头趋缓。”农业农村部副部长于康震介绍，截至目前，全国累计有28个省份先后发生113起非洲猪瘟疫情，其中家猪疫情110起、野猪疫情3起，大多为点状发生。今年前两个月，疫情月度发生数下 降到个位，发生势头趋缓。已有105起（93%）解除了疫区封锁，21个省份的疫区已全部解除封锁。

农业农村部畜牧兽医局副局长冯忠武说：“由于疫区内的生猪是高风险传染源，绝不允许活猪等流出疫区，否则很容易造成疫情扩散。事实上，不仅要求扑杀疫区内的生猪、开展无害化处理，还要对生猪饲养圈舍、运输车辆等彻底清洗消毒，以及对其他养殖废弃物一并开展无害化处埋，确保及时消除所有隐患。”

据统计，疫情发生以来，我国共计扑杀生猪100.1万头，约占我国7亿头生猪出栏量的0.14%。

目前，财政部将非洲猪瘟纳入强制扑杀补助范围，已发放扑杀补助经费6.3亿元，同时安排专项资金7.48亿元。针对此次强制扑杀的生猪，给予所有者每头1200元的补助。

生猪供应将会偏紧

2018年以来，猪肉价格波动在产区销区呈现一些新特点。农业农村部市场与信息化司司长唐珂说，2018年猪肉价格呈现“上半年下跌、下半年季节性回升、非洲猪瘟发生后产销区有所分化”等特征。2018年8月份非洲猪瘟发生后，受活猪跨省禁运政策影响，区域间供需出现不平衡，引发了产区跌、销区涨现象。目前，随着流通渠道逐渐通畅，产销区猪价分化趋势放缓。

今年1月份以来，全国生猪存栏和能繁母猪存栏量均明显下降，达到10年来下浮的最高峰值。据农业农村部监测，2019年1月份和2月份，全国400个监测县生猪存栏同比分别减少12.6%和16.6%。其中，能繁母猪存栏同比分别减少14.8%和19.1%。由于从存栏到出栏的周期性，这预示着下半年生猪出栏会减少，市场供给有可能偏紧，进而带动猪价出现阶段性上涨。

各地反映，短期内生猪存栏可能还会继续下滑，下半年猪价可能上涨。针对上述形势，农业农村部要求各省份要尽快研究出台对种猪场、地方猪保种场和规模猪场的临时性生产牧助补贴政策，稳定生猪基础产能。同时，加强与金融机构合作，为生猪养殖场户申请贷款提供增信支持，有条件的地方可结合财力给予必要的贷款贴息补助。

散养户正加快退出

我国生猪养殖场户中99%以上是中小散养户，防疫意识普遍不强，生物安全水平不高，有用餐厨剩余物喂猪的习惯。同时，我国居民喜食热鲜肉，大量生猪长途调运，增加了疫情传播风险。因此，国家采取了活猪跨省禁运政策。数据显示，全国因生猪及其产品异地调运引发疫情的比例由35%下降到15%，因使用餐厨剩余物喂猪引发疫情的比例由50%下降到44%。

非洲猪瘟发生以前，随着环保压力日益加大，散户养殖加速退出市场。据统计，2016年和2017年，因禁养限养政策，南方水网地区退出生猪养殖3600万头。去年以来，受疫情影响，主产区的一些散养户重度亏损，不得不降低产能。由于生猪养殖总成本上升，无法同步提高防疫技术和养殖管理的传统散养户最先被淘汰。

综合来看，生猪养殖门槛不断提高，资金相对匮乏、技术实力薄弱的散养户正逐步退出。

养殖主体结构变化的同时，区域结构也在发生变化。此前，我国生猪养殖持续北移，大型养殖企业纷纷在东北地区布局养殖产能。国家生猪产业技术体系产业经济研究室主任王珺说，所谓“南猪北移”，一是看好当地的低成本饲料原料和丰富的养殖场地资源，二是希望猪肉产品能够覆盖周边省份，节省调运成本。目前国内生猪调运方式转变的基本方向确定后，由于东北地区屠宰产能不够丰富，一些企业已经开始调整布局，向华中、西南地区转移。

由“调猪”向“运肉”转变

非洲猪瘟对生猪产业转型发展提出了要求。我国生猪调出省份13个，主要集中在华中、华北和东北地区，调入省份主要分布于华东、西南和华南地区。数据显示，每年省际间调运猪肉1260万 吨，占全国产量的24%。专家表示，应正确看待主产区和主销区二元结构的关系，实现融合发展。要优化屠宰加工产能布局，加快构建适应防疫要求的生猪全产业链。支持建设现代冷鲜肉品流通和配送体系，尽快实现生猪就近屠宰。

研究表明，活畜禽长途调运是动物疫情传播的原因之一。几年前，禽类H7N9疫情发生后，政府部门推动改变原有的活禽交易模式，推进冰鲜和冷冻禽肉的发展，在促进产业升级、带动冷链物流、培育品牌企业方面产生了积极作用。王珺认为，与之类似，经过非洲猪瘟疫情后，长距离活猪调运将减少，肉类冷链物流迎来发展机遇。

据了解，生猪产业正在积极适应限制调运措施，大力推行“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”。继2016年家禽业实行集中屠宰、冷链配送后，广东省深圳市已不再设立生猪批发市场，全面实行猪肉冷链配送。海南省鼓励引进省内外冷鲜肉参与本地竞争，推动行业由代宰经营向品牌经营转型。

相对于上游的2600万家养殖场、下 游的530多万家猪肉加工企业和餐饮场所，生猪屠宰是连接生猪产销的关键环节——屠宰企业不仅是防控非洲猪瘟的关键点，而且对整个生猪产业链意义重大。我国屠宰企业规模化水平总体还不高，现有1万多家生猪定点屠宰企业中，年屠宰量在2万头以上规模的企业数量还占不到25%。

当前，有关部门正在推进屠宰的清理压点工作，鼓励屠宰企业通过兼并重组、标准化示范创建，提升规模化、规范化水平。目前，陕西、江苏两省已经取得明显成效，两省屠宰企业仅剩下各120家左右，无论监管能力还是企业屠宰水平都大幅提高。四川省鼓励养殖企业、屠宰场相互参股融合发展，2019年四川省将创建标准化屠宰场10家。海南省各市县关停不符合设立条件的生猪屠宰场点，加快淘汰落后产能。参謀解读

带你读懂最新版生猪生产政策

3月22日，农业农村部发布《关于稳定生猪生产保障市场供给的意见》，从加强监测预警到推进规模养殖等，提出了7项政策措施稳定生产。

重点1：保障符合条件的种猪和仔猪调运，支持规模养殖场和屠宰场“点对点”生猪及产品调运，不得层层加码禁运限运。科学划定禁养区。

提示：生猪产业既要保生产，又要保流通。必须科学划定、严格控制禁养范围，正确处理生产发展和环境保护的关系，维护好农民利益。在流通方面，一些地方没有严格落实国家要求，搞层层加码，一刀切地禁运活猪，容易造成生猪压栏现象。

重点2：落实粪污资源化利用政策，加大对粪污资源化利用机具购置的补贴力度，支持规模猪场建设，完善环保设施装备。合理规划、切实保障规模猪场发展的土地供应。

提示：如今，养猪业是资金密集型产业，规模养猪场从设计建设、饲料投入到运营管理，都需要巨大的资金。在资源约束、市场波动、疫病风险等多重风险下，养殖场对配套的环保设施、土地供应、优良猪种和防疫技术的需求最迫切，这是他们长期以来的痛点。

重点3：加快部省政务信息资源整合，推进生猪产业链监管监测信息一体化建设。

提示：市场经济中，信息最宝贵。生猪产业链信息化建设是加强生产和市场监测预警的关键举措。未来，从养殖到流通等各环节，信息技术将深刻改变养猪产业。

重点4：生猪自给率低的销区要积极扩大生猪生产，逐步提高生猪自给率。因环境容量等客观条件限制，确实无法满足自给率要求的省份，要主动对接周边省份，合作建立养殖基地，提升就近保供能力。

提示：按照“菜篮子”市长负责制的政策要求，生猪市场保供稳价的主体责任在地方政府。这有助于构建产区销区利益联结机制，全面提高主销区的生猪生产、市场流通、质量安全监管和调控保障能力。需要提醒的是，在稳定生猪生产发展的同时，要重视肉类的联动替代效应，统筹抓好牛羊肉和禽肉等畜产品供给，多渠道满足市场消费。