平乐镇乡村振兴和社会治理的综合样板

苏奕文

一下邛名高速，茂林修竹指向的地方便是平乐（古称“平落”）古镇。夹道的竹林，青翠欲滴，遮天蔽日，即便是夏日，也依旧清爽袭人，肤感凉凉。吸一口气，竹香充斥着整个胸腔。踏入古镇，高低错落的房屋鳞次栉比，三角形的房顶覆盖着青瓦，窄窄的屋檐倾斜而下，木质墙面中混合着小块小块的白墙，狭长的石板路，曲直不一。不免让人想起《雨巷》，幻想在拐角处逢着丁香一般结着愁怨的姑娘。沿江而建的房屋是平乐古镇的特色，其格局呈鱼骨状，顺着河流的方向朝小巷走，一边是欢快流淌的河水，一边是能看见吊脚楼结构的小楼。游客可坐于小楼下品茶，可泛于白沫江上争渡，可登高于乐善桥看这古镇风貌，可踩着石头横穿河流。听着晒太阳的老人平和的谈天，看着滚铁环的孩童嬉笑打闹。

平乐历史悠久、底蕴深厚、民物殷阜、人杰地灵、风物形胜、旅游资源丰富，深深地吸引了四方八地的游客，被列为中国历史文化名镇，四川省十大古镇之一、成都市旅游文明镇、成都市文明旅游村镇以及成都市十大魅力城镇、成都市“十佳”旅游景区之一，是四川省具有极强竞争力的重要旅游目的地。

瓷胎工艺竹编领航，“非遗”重镇大放异彩

平乐瓷胎工艺竹编的历史较为久远，于2008年6月被列入第一批国家级非物质文化遗产扩展项目名录，镇人李万东为传承人之一。平乐瓷胎工艺竹编以瓷胎器皿为胎，用纤细如发的竹丝，柔软如绸的竹篾，依胎编而成。要生产出一件合格的瓷胎竹编工艺品，仅材料的选择便极为讲究。四川是产竹大省，生长有一百多种竹子。但只能选其中一种竹子，叫慈竹;而慈竹中又只能选择生长在阴山坡地上一年以上两年以下的，节距在66厘米以上，无划伤痕迹的“两年青”壮竹。经裁料、去青、破节、晒色，再经选料、烤色、切薄、定色、刮片、冲头、柔丝、抽匀、染色等十余道极为精细的加工。经篾如蝉翼，纬丝细如发丝，且粗细均匀，柔软适度;整个制丝过程，完全是手工揉作。每50公斤慈竹经反复挑选加工，最后只得成品竹丝400克。

瓷胎竹编工艺品的编织技艺要求高，难度大。从起底，翻底、翻顶到锁口的全部工序，都要求不出现竹丝接头，不出现绞丝、叠丝等技术差错，始终保持经篾纬丝比例匀称，给人一气呵成之感。

经不断改良创新，瓷胎工艺竹编已由本色、黑色或浅褐色发展为多色混编。其图案图形或古朴典丽、或高雅华贵，神形酷肖，栩栩如生，更具艺术质感。所编织的山水、花鸟、虫鱼、走兽、文字，呈现虚实明暗变化，具有书法与国画的神韵，较好地表现出了传统竹编艺术的特色。平乐竹编工艺品款式繁多，有瓷胎花瓶、茶具、酒具、烟具、碗具、咖啡具，还有瓷胎文具、笔筒、首饰盒等。造型精巧、色泽光亮、图形别致、“子眼”分明，既可供艺术欣赏、家居装饰和馈赠友朋，亦是庆典活动的佳好纪念品。

平乐古镇极力推动文创产业发展，景区内华美竹编工艺品有限责任公司、游伟工作室致力于瓷胎竹编的发扬光大。2018年华美竹编工艺品有限公司更与全球顶级品牌爱马仕合作，将传统文化和创新发展相结合，创作出文创产品，将瓷胎竹编推向国际化。

得益数千年积淀，平乐地区除了瓷胎工艺竹编，还有着十分丰富的非物质文化遗存。2006年11月，“平乐竹麻号子”“平乐瓷胎竹编工艺”和“平乐孔明灯制作技艺”被列入第一批成都市非物质文化遗产名录。2007年3月，“平乐竹麻号子”被列入第一批四川省非物质文化遗产名录。2008年6月，“平乐竹麻号子”被列入第二批国家级非物质文化遗产名录。平乐镇的非物质文化遗产保护工作取得阶段性成果，于2017年9月被评为成都第一批非物质文化遗产特色小镇，2019年3月被评为第一批四川省文化旅游特色小镇。

乡村振兴有机更新，构建绿色生态场景

聚力实施乡村振兴战略是成都市2019年重点工作之一，平乐镇在诸多方面做出了积极努力。平乐镇社区管理服务中心负责人王颖介绍说，一方面围绕自行车郊野公园示范带，培育乡村业态创新场景。一是优化基础配套。加快推进示范带范围交通、游览等公共设施建设，实施S105邛崃十方堂至平乐道路、关帝村外连路等3个项目建设，年底前完成茶马驿境市政道路项目工程建设，夯实发展基础。二是强化项目支撑。促进“竹上花楸山房”和“竹溪里”两个项目加快建设落地，推动“守拙”民宿提档升级;积极推进邛州园（川西民俗文化大观园）提升项目，完成20家文创主题院落建设;协调保障年底完成关帝村“水美乡村”项目建设。三是实施院子计划。培育乡村民宿、农事体验、乡野拾趣等文化创意产业，引进资本对平乐古镇现有农房进行整体打造、经营，力争年底前启动院子打造，促进平乐民宿院子集群发展。

另一方面，平乐通过升级竹林资源、推进竹旅融合、发展创意产业、深化改革创新，做深川西竹海农旅融合示范带，打造特色农业生产场景。具体来讲，一是科学推进芦沟竹海等竹林集中区域立体经营，积极发展竹下生态种植、养殖、采集等复合经营，推广竹-菌、竹-禽、竹-畜等模式，争创省级竹下生态种养基地。加快推进竹种植资源圃项目建设，打造竹子苗木基地和良种选育研发基地。二是协调保障川西竹海景区建设，积极对上争取省级财政旅游专项资金补助，实施景区旅游接待、交通路网、旅游步道、生态厕所、生态停车场等配套设施提升改造，力争川西竹海景区游客接待量较2018年翻一番。三是深化竹文化与平乐历史、传统民俗融合，启动传统竹艺特色街区建设，传承发展瓷胎竹编等非物质文化遗产，开展竹编体验、竹文化主题摄影、竹艺交流等活动，做强平乐创意竹产业品牌，争创省级竹林小镇。四是扶持金河平乐果园、金华明珠葡萄园、关帝村脆红李基地的提档升级。组建关帝村旅游股份合作社，加快实施关帝村电子商务示范村建设，引导合作社发展农村电商，建设农产品展示中心、农夫集市等。

依托林盘建设和环境整治，重塑田园山水生态场景是深入推进乡村振兴示范带有机更新的又一举措。持续推进林盘整治。实施任河扁林盘、关帝村林盘、花楸山林盘、狮子山林盘4个川西林盘保护修复项目，积极推进林盘内道路、景观节点、风貌打造工作。持续深化环境保护。深化“河长制”源头治理和长效管理，加大农村面源污染、工地扬尘、餐饮油烟等整治力度，争取启动下坝污水管网建设项目，坚决打赢大气、土壤、水污染防治“三大战役”。持续推进新村建设。积极开展同乐项目后续建设收尾工作，年底前完成218户农民新居建设、宅基地复垦及交付入住工作，继续推进农村“厕所革命”，强力开展违建和大棚房拆除，重点打造关帝新村、宝镜新村、东山村等绕场路环线农村社区，完善水电气讯、雨污管網等配套设施，构建“特色镇+新型社区”城乡融合新形态。

王颖补充道，加大农民创业就业，推进村民生活水平提高也是平乐镇实施乡村振兴的重要抓手。“实施‘乡才返乡’计划。支持和鼓励本地大学生、农民工等人员返乡创业，对本村专业人才进行摸底调查，形成人才库，建立基金鼓励本地人才回乡创业，开展‘创业沙龙’‘技能大比武’等有针对性的技能培训和互动交流活动，提供脆红李种植、乡村旅游、电商销售等实用技术培训，大力培养新型职业农民、职业经理人，促进乡村人才振兴。实施‘外乡精英引资’计划。成立就业创业指导团队，积极为社会资本搭建政策扶持平台、综合服务平台、成果展示平台，引导社会资本发展乡村酒店、特色民宿等新产业新业态，增加农民就业机会，拓宽就业渠道。”

社会治理有机更新，构建幸福生活场景

随着经济社会的发展，如何在乡村振兴基础上深入推进社会治理有机更新是平乐当下的另一大目标。王颖指出，筑牢乡居生活场景，强化社区发展治理是基础。首先要强化党建引领。实施“培优育强领头雁”工程，抓实基层组织老中青队伍培养，发挥旅游行业协会、社会组织、基层自治组织等作用，培育引导社会组织进入社区开展服务，逐步形成社区发展共建共治共享浓厚氛围。其次要强化示范带动。以关帝村为试点，加快推进成都市高品质和谐宜居生活社区建设，深化社区治理与党建、文化等工作相互融合，探索社区治理新方法、新措施，争创工作亮点;以社区“微基金”为牵引，利用党群活动中心、文化广场，持续开展社区营造活动，支持引导社会组织、社会企业、社区居民积极参与社区发展治理。还要确保和谐稳定。开展法律“七进”活动，建设村级综治中心，组建镇村联防队伍，推进“大联动·微治理”“雪亮工程”建设，牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，全力保障社会大局和谐稳定。

打造智慧景区场景，提升管理服务水平是关键。一是加强景区管理。开展景区封闭化管理，推进景区星级厕所市场化管理，规范管理白沫江两岸茶坊、雨棚，确保景区环境协调统一;完善景区工作人员市场化选聘、评价和激励机制，提升管理专业水平;加大经营商家管理培训力度，开展“星级诚信商家”“星级创新商家”等评选活动，提高商家经营能力。二是优化景区服务。深化平乐一级游客中心建设，注重“服务公共空间”打造，实现景区服务前置;建立专业服务人员队伍，成立文明、互助等旅游志愿服务队伍3支，提供旅游信息咨询、线路景点指引、行李临时寄存、特殊人群帮助等人性服务;发挥成都文旅邛州公司、行业协会等作用，完善推广“一号院”标准服务模式，提升人文服务水平。

优化便民服务场景，提高民生幸福指数是目标。实施健康平乐建设，全面推进基层卫生室标准化建设，构建“15分钟健康服务圈”，积极创建省级无烟单位，指导关帝、金河、洗马、大石4个村（社区）创建省级卫生村;深化“放管服”改革，优化镇政务分中心、村便民服务室建设，持续落实“一站式办结”“最多跑一次”“不見面审批”等便民服务事项，提升服务水平。大力提高城乡社会保险参保覆盖率，深入实施全民参保和社会救助提升计划，满足市民多层次多样化的保障需求;以群众需求为导向，整合建设日间照料、村级综治中心、文化活动室等项目，继续深化低保托底、创业就业、卫生医疗、教育培训等民生事业，落实兜底保障。以“三美四好”示范村创建为契机，完善村（社区）文化活动室、村史馆、文化院坝等设施建设，发展乡村传统文化、家风文化和乡贤文化，全域开展“好媳妇”“好婆婆”“好妯娌”“星级文明户”系列评选表彰活动，涵育文明乡风，强化文化营造。