国家政策对纯电动汽车发展的影响探讨

李启良 李昀超

摘要：随着世界范围内能源形势的变化，以及环境形势的日益恶化，低碳、节能、环保已经成为最主要的主题之一，全力发展纯电动汽车成为必然选择和汽车业界的共识，也将成为汽车产业必然的发展趋势。对此，本文针对国家政策对纯电动汽车发展的影响展开探讨，旨在为纯电动汽车的更好发展与更快普及贡献薄力。

关键词：国家政策;纯电动汽车;发展;影响

前言

我国自2001年开始便启动了“863”电动汽车重大专项计划，2007年10月28日颁布了《中华人民共和国节约能源法》，首次将新能源汽车和替代燃料写入法律文件;2009年，科技部、财政部、国家法改委、工信部四部委联合推出“十城千辆”财政补贴计划;2010年开始，财政部安排专项财政资金，对新能源汽车的生产进行补贴;2012年，国务院出台《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》，推出了“百城千辆”电动车推广计划;2017年9月28日，工信部、商务部、财政部、海关总署、质检总局五部门联合发布《乘用车企业平均燃料能耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，即汽车“双积分政策”。对以上出台的相关政策进行分析不难发现：国家出台的相关政策，极大地推动了电动汽车产业的发展，也使我国在电动汽车技术上一度出现“加速超车”，但同时也产生了很多对纯电动汽车产业发展的负面影响。

1补贴政策的影响

前期所有推出的政策，其最大的核心就是对纯电动汽车进行各种补贴，具不完全统计，截止到2018年12月31日，国家及地方各级政府对新能源电动汽车的财政补贴已达2千亿左右，这极大地推动了传统造车企业对纯电动汽车开发的力度，同时也吸引了很多新势力进入该领域;我们注意到：前期补贴政策主要是依据纯电动汽车续航里程以及动力电池的能量密度作为必要指标来进行补贴，这种基于传统燃油汽车的使用习惯而进行的延伸，就不可避免地错误引导了当前大部分企业对纯电动汽车技术发展路线的制定，虽然对动力电池企业提高能量密度起到了一定的促进作用，但由于整车企业为求利益最大化，一味追求续航里程而不断增加电池容量，使得整车的百公里电耗不断提升，就算是代表我国目前纯电动汽车最高技术水平的某企业的代表车型，其续航里程達到了425km，最高车速200km/h，0～100km/h的加速时间仅4.4s，但是它的电池容量达到84Kwh，整备质量达到了2.6吨，通过计算发现，它的百公里电耗接近20kwh，这显然违备了节能减排的初衷。其次，面对国家巨大补贴政策，很多企业以逐利为目的而大肆骗补，据2016年四部委对全行业的93家企业进行排查，骗补的高达72家，骗补车辆总计达到76374辆，涉及金额共计97.707亿元，这不仅极大浪费了政府投入电动汽车产业资金，同时似乎也是大多数造车新势力进入该领域的关键，在很大程度上影响了广大消费者对纯电动汽车的正确认识。另外，因为补贴政策而逐利，造成中国电动汽车企业看起来热闹，实际上是典型的“单打独斗”，多而不强，协作是少之又少，甚至于连一汽、东风、长安这些完全同根同源的企业，都难以整合资源，共同打造纯电动基础架构平台，提升规模效应。据了解，未来纯电动汽车在比较大的概率上的竞争会演变为电动基础架构平台、自动驾驶系统平台、车联网系统平台的竞争。而比亚迪e平台是目前世界上销量最大的电动车架构平台，自已完全撑控了动力电池、驱动系统、整体供应链;在自动化驾驶系统平台上的研发，科技公司百度Apollo还有一定的竞争力;目前世界上唯一具有不确定性的、尚未形成格局的车联网系统平台，中国具备较大的优势，还有世界技术领先的5G技术，所以国家应当在此方面出台更为完整的政策，努力促进国内在三大平台上具有竞争力的企业融合在一起，使中国在纯电动汽车领域结成巨型联盟，产生强大的竞争力，这样就能真正实现我国汽车技术发展的“加速超车”。

2“汽车双积分政策”的影响

2017年推出的“汽车双积分政策”，从法律上规定销量超过一定规模的在华生产和销售汽车的企业，必须要生产新能源汽车，否则则需要去购买新能源汽车积分，相当于增交“环境税”，更加推动汽车行业朝电动、节能方向发展。然而，该政策虽然借鉴了欧盟的油耗制度和美国加利福尼亚州的零排放积分政策，但它们是小范围或高弹性实施，而我国的“汽车双积分政策”产生了强制企业平行推进电动汽车发展的效果，致使一些油耗低、适合某些市场且有竞争力产品的生产企业将产生“阵痛”，失去这些年建立起来的成本优势和市场优势。另外，“汽车双积分政策”的平行推进，必然造成外资品牌电动汽车大举入市的局面，最典型的就是特斯拉Model3平台在上海建厂，2020年将形成五十万辆的产能，大众MEB平台的一汽大众佛山工厂、上汽大众安亭工厂2020年均能达到三十万辆的产能，对目前市场份额较大的民族品牌都将产生巨大的影响。

3政策延续性的影响

政策延续性对纯电动汽车影响也不容轻视，梳理我国新能源政策不难发现：从最早的单车补贴到后来按续航里程分档补贴，到最后新增动力电池能量密度、整车吨公里电耗等技术指标系数，补贴技术门槛几乎每年都在发生变化，这虽然与纯电动汽车技术飞速发展有关，但企业为了获得更多的政府补贴，不得不加快产品开发进度，使得部分产品开发验证严重不足，安全隐患多、能耗也不断攀高;另外，补贴政策过快更替，再加之不尽合理的补贴计算方法，使得性能更好、续航更高的产品补贴后价格甚至会低于续航里程低的同类产品，严重影响到消费者对纯电动汽车的认知，不利于市场的培育、发展。“双积分政策”推出后，不仅很好地通过市场化行为将补贴的红利延续下去，而且更好地完善了补贴政策的不足，弱化了纯电动汽车续航里程的影响，强化了能耗等体现整车性能指标的技术性要求，很大程度上让车企摆脱“政策依赖”，倒逼企业自身造血，使新能源汽车产业驶上良性发展的轨道。

4结语

总而言之，纯电动汽车是当今世界汽车产业重要的发展方向，也是我国汽车产业实现加速超车的最佳时期和建设汽车强国的必由之路，现在所取得的良好开局和发展离不开政策的支持，对此我们必须充分肯定;虽然在纯电动汽车三大平台建设方面产生了短板，但目前政策已及时做出调整，必定能促进纯电动汽车产业更加良性、快速发展。