高速公路系统固定资产日常精细化管理分析

李晖

【摘 要】以精细化管理为基础，通过管理制度的系统化和细化，抓好高速公路系统固定资产日常管理工作

【关键词】固定资产;精细化管理

一、建立高速公路资产绩效评价工作，是固定资产日常管理精细化的导向。

精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过制度的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续性运行，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入管理，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。以高速公路资产精细化绩效评价为标准，考察固定资产配置是否规范、构建程序是否规范、处置工作程序是否规范等，从而落实资产从配置到处置过程的每个环节，实现固定资产管理的精细化。绩效标准现可以参照的有《中国行政事业单位国有资产绩效评价指标》，该套指标分别从社会目标、能力建设、财务责任三方面开展下级指标，表明单位国有资产应承担的责任和应达到的管理能力。有了可行的资产绩效评价导向，才可以更好的使固定资产日常管理制度精确细化，使固定资产日常管理走向规范化、科学化、个性化的轨道，从而达到有力促进管理工作的目的。

二、加强固定资产日常流程精细化管理

精细化管理要求对于管理工作作到制度化、格式化、程式化，强调执行力。固定资产按照资产的管理周期，大致流程为：配置、使用、转移处置等几个环节，固定资产日常管理精细化可以从管理周期流程入手。

1、配置环节。建立资产购置预算制度及高速公路系统固定资产配置标准，按照“统一领导，归口管理”的原则。各单位（部门）配备一名资产管理员，统一负责固定资产日常相关工作，各部门新购固定资产由資产管理员报预算，财务部门根据预算核实资金来源，资产部门按照统一的配置标准及实际配置审核，该新购的新购，该调剂的调剂，报领导审批。采取公开透明的方式进行采购，规定一定时间，所采购物品价格、型号、合作采购公司等信息张榜公示，得到大家的知晓和监督。由于高速公路管理范围较广，下属单位较多，实行“签收”制，新增固定资产通过资产管理员签收确认，开具“签收单”，凭“签收单”到集中管理的资产管理部门开具“验收单”并统一制作标签，凭“验收单”到财务部门进行下一步的报账付款手续，这样做到新增资产归口有确认、集中管理有入账;高速公路养护、机电整改等新增或更换固定资产单列出来，通过签收确认、验收入账，最后按照合同付款;通过产权集中管理和调剂，达到合理配置的要求，提高资产使用效率，从而达到配置环节管理精细化，做好配置环节管理。

2、使用环节。高速管理系统大致固定资产资产分类：道路、土地、房屋建筑物类、交通运输工具类、办公生活类、设备类等。按照ABC分类法，道路、土地、房屋建筑物类、交通运输工具类的配置、使用、处置转移等管理由资产管理部门统一进行，办公生活类、设备类等固定资产按照归口管理的方法，归口到各使用单位（部门）。而办公生活类、设备类等固定资产多且繁杂，将这部分固定资产按移动性分为“易移动固定资产”和“不易移动固定资产”，“不易移动固定资产”按照存放地点精细化到XX办公室或XX房间进行统计入台账，责任到人;“易移动固定资产”归口单位（部门）集中管理，但平时使用、归还等要有签字登记记录;公共使用的办公生活、设备类固定资产旁张贴使用注意事项等方法，以便延长固定资产使用寿命，从而达到资产绩效考核中的社会目标指标要求;在平时使用中还要做好固定资产维修维护登记，这不仅仅是固定资产使用中的记录记载，也是处置环节一项重要依据。使用环节中通过细节的精细化，达到使用合理、管理健康及有序的进行，保障资产安全完整，防止资产流失，提高使用效率。

3、处置环节。资产处置包括资产的出售、报废报损等工作，制度要求资产处置只能统一集中进行。

报废报损处置，一方面制定标准，另一方面加强资产处置审批工作，严格把好“出口关”。报废标准一般按照使用年限作为引导性条件，但是各类资产使用情况千差万别，各种各式的状况时有发生，单位又很难凑齐各类固定资产专业技术人员，按照精细化工作要求，平时需做好固定资产维修记录记载，以此作为报废审批的重要依据;定时按类别组织聘请专业技术人士，对各单位（部门）办公生活类固定资产进行维护保养，维护保养中统计出固定资产使用良好或毁损程度，以此也作为报废审批的重要依据;报废审批时按照不同状况提供审批表、照片及维修点人员的鉴定说明、其它附件等资料;一年一次的资产盘点结果也是报废报损的依据之一。看是繁琐的资料，其实就是按统一要求平时使用记录的据实记录，通过精细化的据实资料保障资产报废报损处置的真实性、可靠性，从实际、事实出发，加强报废报损处置管理，使报废报损处置程序简单明了又实事求是。

出售、转让、置换处置。按照“阳光操作”的制度，以精细化管理要求，提出方案，报上级有关部门及上级领导审批通过，采取公示、公开交易、公平竞争的办法，委托评估公司评估，委托拍卖公司拍卖或通过集中交易大厅挂牌出售等方式进行。按照制度实施方案，以达到规范行为、有利于将市场机制引入资产管理之中，实现资产利益的最大化。

三、以精细化管理为基础，认真做好固定资产日常管理基础工作

1、精细化管理的2大原则是：立足专业，科学量化。固定资产台账是固定资产管理最基础的工作，固定资产台账的精细化能够使得日常管理工作化繁为简，所以台账科目要求合理、有利、有据、科学，建帐建卡，统一台帐格式，每一单位（部门）的台账都是总台账的一部分，日常做到入账及时、准确，使固定资产使用情况及相关信息时刻处于透明状态，便于购置、调剂、统计、分析、汇总等工作顺利进行。

2、日常归口管理部门还要做好固定资产维修和维护记录的登记，这是资产报废处置的重要依据;做好易移动固定资产使用的登记记录，防止资产流失，保障资产的安全完整。

3、一年一次清查盘点工作，首先做好本单位（部门）台账与总台账核对账目的工作，然后根据存放地点核对实物，清查帐物相符、帐帐相符情况;清查“使用状况”，据实登记，作为以后报废的依据之一;对于盘盈的及时记录、盘亏的查找原因;有序的资产盘点工作，使得清查工作简单易行，提高了工作效率。

4、资料的存档。一年度一本，装订成册，按单位（部门）实施留存，存档资料包括：台账、盘点表、移交表，维修保养记录、签收单、易移动固定资产使用记录等。资料的存档，以方 便以后备查，也是一年度工作的结束，新的年度工作的开始。

5、考核制度。按照精细化的固定资产管理考核指标，半年度考核一次，检查固定资产日常工作效率

结束语

“精者，去粗也，精心筛选，从而找到解决问题的最佳方案;细者，入微也，究其根由，由粗及细，从而找到事物内在联系和规律性”。以科学的精细化日常管理为基础，精选管理流程，使固定资产管理优化流程、提高品质、降低不必要的损耗，加强高速公路系统固定资产精细化管理，全面推进管理规范有序进行，从而达到促进高速公路事业全面长远发展。

参考文献：

[1] 中国行政事业单位国有资产绩效评价指标

（作者单位：湖南省高速公路集团有限公司湘西管理处）