让“三服务”提信心暖民心聚人心

谢霞

服务永无止境，常做常新。

2019年开年首个工作日，省委启动了“服务企业服务群众服务基层”活动。这是我省今年推动“大学习大调研大抓落实”活动制度化常态化的具体抓手，也是省委给全省党员干部提出的一道新考题。

岁月不居，逐梦前行。根据省委部署要求，1月2日，宁波市委下发了《关于开展“服务企业服务群众服务基层”活动的通知》，同步启动了“三服务”活动。3个多月来，全市各级领导干部怀为民之心“赶考”，行利民之事“答卷”，深入一线直面问题、解决问题，努力以高质量服务推动高质量发展。

以上率下走访调研面对面

“当前企业遇到了哪些困难？”“企业家还有哪些思想困惑？”“政府部门能够提供哪些服务？”带着这些问题，1月4日，省委副书记、市委书记郑栅洁带领市科技局、市自然资源规划局、市金融办等职能部门负责人，到慈溪市开展“三服务”活动。当天，郑栅洁走访了3家民营企業，深入车间一线和实验室，与企业家一起分析市场形势，现场协调解决他们提出的问题。

1月5日一早，郑栅洁又利用周末时间，带领市发改委、市经信局、市规划局等部门负责人到江北区调研文创港开发建设工作，了解文创港在启动实施过程中遇到的难题，并给予协调解决。

领导带头、以上率下，是我们党治国理政的一条重要经验，也是被实践证明行之有效的工作方法。为推动“三服务”活动做实做深，宁波十分注重发挥领导干部这一“关键少数”的关键作用，坚持以上率下，强化示范引领。从今年元旦后开始，宁波组织市、区县（市）四套班子领导干部开展“三服务”活动，他们带着党和政府的关怀与温暖，分赴各地开展现场办公，以实际行动奉上真情、写下担当，在全市上下掀起了一波服务企业、服务群众、服务基层的热潮。

1月7日，市委副书记、市长裘东耀到奉化开展“三服务”活动。在宁波协诚电动工具有限公司，裘东耀下车间、看生产、问经营；在宁波秉航电子科技有限公司，裘东耀参观样品展区，详细了解企业发展中遇到的困难。

1月9日，市人大常委会主任余红艺赴鄞州开展“三服务”活动，与企业负责人深入交谈，了解企业创业史和在经营中遇到的困难，一起商讨企业反映的技术人才培养难、引进难、成本上升等问题解决之道。

同日，市政协主席杨戌标赴宁波国家高新区开展“三服务”活动，发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，进企业问困难谋发展、进社区问民生破难题。

行动，是最有效的动员令。全市各级党委把开展“三服务”活动作为今年的一项重大任务，党委主要领导亲自谋划、周密部署，确保活动取得实效。镇海区委成立“三服务”活动领导小组，由区委书记任组长，下设综合协调、政策宣讲、巡回服务、宣传报道、督导检查五个专项工作组。余姚市四套班子成员带队开展“三服务”活动，帮助解决事关经济发展、民生实事、基层党建等各类问题。鄞州区四套班子领导带头进企走村入社，谋发展破难题。自“三服务”活动开展以来，该区四套班子领导共走访企业80余次，走访村（社区）90余次。

直面问题排忧解难心贴心

3月1日下午，郑栅洁会见了中广核集团公司总经理张善明，并见证宁波天生密封件有限公司与中广核工程设计有限公司合作协议签约仪式。根据协议，两家公司将联合研发国际领先的自主化核电密封产品，实现核电装备关键核心零部件的国产化替代。

这是郑栅洁今年1月4日赴慈溪开展“三服务”活动，征求宁波天生密封件有限公司意见后亲自促成的一个合作协议。

开展“三服务”活动，重在解决困难和问题。宁波市委明确要求，要通过实实在在的措施帮助解决实际问题，切实提升企业、群众、基层的获得感。

在调研宁波天生密封件有限公司后，1月4日当天，郑栅洁还走访了浙江力玄健康科技有限公司，获知该公司由于主体变更，在享受高新技术企业政策方面遇到了一些问题，可能影响公司上市。针对企业诉求，郑栅洁要求相关部门尽快拿出可行方案，为企业进军资本市场清除障碍。两天后，宁波市科技局、市税务局对浙江力玄健康科技有限公司进行了专项对接服务，研究提出解决方案，确保企业能在2020年通过高新技术企业认定。

做好服务是政府的本职。在当下外部环境复杂多变的背景下，服务更需要瞄准问题“发功”。宁波建立了问题清单管理制度，要求赴基层开展“三服务”的领导干部及时对问题进行梳理汇总，能现场解决的就现场解决，不能现场解决的，带回来由本单位研究解决，需要跨单位研究解决的，及时上报。对于在“三服务”活动中发现的重点难点问题，则纳入各级“六争攻坚”范畴。

只有直面问题，才能破解难题。在开展“三服务”活动中，宁波要求各级领导干部毫不犹豫奔着问题去、围着问题干，做到哪里困难多就去哪里服务、什么问题突出就解决什么问题，不做表面文章，不搞形式主义。

在服务企业方面，新年伊始，北仑区委、区政府主要领导带队，向企业宣讲中央、省、市出台的系列扶持政策，为企业发展排忧解难。今年第一季度，在区级领导带领下，北仑全区党员干部共走访企业419家，收集问题、建议364个，问题落实解决率达91.7%。

在服务群众方面，江北区以解决“民生关键小事”为突破口，常态化组织44个职能部门与8个镇（街道）结对，778名机关干部下沉一线。1月以来，已有800多人次到联系村（社区）进行走访，共收集各类问题和建议480多条，已解决300多条。

在服务基层方面，象山县出台加快推进村级集体经济发展系列政策文件，县财政设立集体经济发展基金扶持村级集体经济项目建设，安排专项资金补助经济薄弱村。今年第一季度，全县村级集体经济经营性收入1.29亿元，全面消除年经营性收入10万元以下薄弱村。

效果导向推进工作实打实

在去年宁波开展的“大学习大调研大抓落实”活动中，郑栅洁赴镇村（社区）、企业单位、项目现场等基层一线走访调研75次，并亲自部署了一批调研课题，市四套班子成员及市直部门、区县（市）、开发区（功能区）党政一把手分别撰写了一篇1000字左右的调研文章，直奔主题，直面问题，提出务实对策。一年来，在市领导示范带动下，各级各部门组织力量深入企业、深入群众、深入基层，对事关宁波高质量发展的重点问题进行了系统调研，许多成果转化成为推动高质量发展的政策举措和方案计划。

作为今年推动“大学习大调研大抓落实”活动往深里做的具体抓手，宁波在开展“三服务”活动中，一以贯之坚持效果导向、群众满意导向，让企业轻装上阵，让群众收获满满，让基层迸发活力。

宁波专门成立了市“三服务”活动办公室及运行机制，负责对“三服务”活动中发现问题的统计汇总、协调交办、跟踪督查，以制度保障问题解决不拖沓、不积压、不敷衍。同时，建立活动效果评价制度，将是否“奔着问题去”、是否“坚持效果导向、群众满意导向”、是否“不为办不好找理由、多为办得好想办法”、反映者对问题解决情况是否满意等，作为活动效果评价指标，由市“三服务”活动办通过暗访督查、电话问询等方式进行督查了解，并由统计调查部门进行抽样调查，督查和调查情况专报市领导并视情通报。

“三服务”活动要质量高、效果好，除了制度护航，还需加强精准服务，精准把握企业、群众、基层的难点，重点解决“急愁难”问题。目前，宁波市级层面已落实33位四套班子领导精准服务66家企业和33个在建项目。海曙区通过“进名医、进技术、进设备”，积极回应高山巡回诊疗服务中的新需求，累计服务高山村民1300人次；针对四明山区农产品滞销难题，推出“山货下山”精准扶贫项目，首批已成功销售山货礼包1500余份。宁海县为缓解中小企业融资难题，组织金融机构开展“一对一”上门服务，今年以来，已相继解决56家企业的增信增贷问题和98家企业的续贷问题。

高效开展“三服务”活动还需充分调动基层干部的工作积极性。宁波要求市、县两级将“三服务”对象与“六争攻坚”项目相衔接相配套，加强统筹、创新方法、精简规模，并确立了不搞重复走访、不搞扎堆调研、不搞台账留痕、不给基层增加负担的“四不”原则，最大程度关心关爱基层干部，汇聚干事创业强大合力。

最大气磅礴的书写，是用脚步在大地上书写。宁波将按照省委提出的“三条原则”“三张清单”要求，务实戒虚，追求实效，不断提高“三服务”活动质量，努力把群众的呼声变成群众的掌声。