新能源发电工程的造价控制路径思考

孙程辉 曾令驰

【摘  要】随着我国科学技术的发展，人们更加关注新能源的挖掘和开发，所以大量的技术团队一直在深入研究新能源发电工程，作为现代社会发电工程的建设一直以规模宏大、体系复杂为特点，所以，相关技术人员必须要加大对造价控制路径思考。本文就对新能源发电工程的造价控制措施进行深入探讨。

【关键词】新能源;发电工程;造价;控制

在现阶段，我国电力行业有着惊人的发展速度，除了过去传统的煤电与水电等发电技术，风能、光伏与生物质等发电技术也呈现出了快速发展的良好趋势，加上电力建设市场运行机制得到了不断完善，使得整个电力建设市场呈现出了一派繁荣的发展局面。为了更好地展现出绿色能源的价值，相关技术人员就应该和政府机关之间进行协调工作，完善造价控制计划。下文重点阐释了新能源发电工程造价控制的具体策略。

1、新能源发电工程特点概述

在我国新能源发展利用过程中，能看出当前新能源分布格局较为稀疏，能源需求问题较大。所以当前新能源发电工程建设要全面适应时代发展基本要求，新能源开发过程中要适应发电工程基本任务，对施工过程进行控制，提升绿色环保性，便于二次利用。当前地域性与分散性也是发电工程的重要特点，由于风能、太阳能、核能、生物能等难以应用到综合方面发展较快的城市中，使得此类新能源应用具有较大局限性。不仅与区域分布相关，与不同地区自然条件也有密切联系。相关施工部门要对新能源发电工程提高重视度，避免较多限制性因素减缓工程施工进度，导致诸多不良影响发生。

2、当前新能源发电工程的造价控制施行过程中的问题

2.1新能源发电工程的造价控制的准备不够充分

一直以来人们对于造价工程的整个施行过程都带有这样一个误解，大多数人认为，造价控制其实最关键的是真正施工时候所需要的材料费、机械设备的费用以及工作人员的工资伙食费，不过其实真正起决定性作用的反而是发电工程最开始的造价控制施行过程之前的准备阶段。一个施工项目的准备阶段，可以反映这个项目负责人的管理水平和统筹管理的能力以及高瞻远瞩的领导能力。因此我们需要做好相关的准备阶段的任务，但是现状是，几乎很少有电力工程团队意识到这个问题，他们把大量的时间和精力投入到新能源电力工程的造价控制与施行的过程中，并且在面对临时状况，支出的实际金额和预估的造价不一致时，也没有分析能力，看出到底是哪一个环节的预估出现了极大的错误，因此对于危机的处理能力也不能有很好的把控。

2.2工程造价管理工程中缺乏相关的严格管理机制

与我国传统发电工程项目相比，新能源发电配套设施在建设中存在较大困难，比如材料备件产业链不完善，组织结构有待完善。工程项目施工技术人员在施工建设中未能认识到新能源工程建设中存在的问题，导致管理机制不完整，工程造价难以更好地为实现预期发展目标服务。新能源发电工程建设中与建筑安装、水土保持、环境控制等方面施工联系密切，比如确定新能源发电项目风场建设之后，设计费用在工程费用中所占的比重为1%，但是其对工程的影响占到了80%，将降低项目新能源类工程造价，要对此设计阶段造价进行控制，要积极采取主动控制措施。要着重分析经济和技术分离的问题，通过技术与经济比较进行评价，在合理范围内应用相应技术。在风电起步建设中，风机基础设计相对保守，1.5MW机组基础埋设通过全面设计优化能从4.1m逐步优化成3.1m，仅此改造能节约将近1000万元的投资。在此情况下，如果缺乏完善的管理机制，将会导致工程造价与估算之间存在较大差别。

2.3政府机关出台相关的法律法规不够完善

现今社会早就步入了法治社会、人文社会，然而对于新能源发电工程造价控制这一方面的法律法规并没有特别的完善，许多企业公司会为了牟取暴利而钻法律的空子，造成许多政府机关监管不力，然而又无计可施的尴尬局面。这样的情况屡见不鲜，这都是由于政府机关对新能源发电工程的造价控制的设计没有相关的法律条例的约束，才会让部分人有机可乘，将企业公司的信誉大打折扣，从此在竞争市场里面也失去了原有的领先地位，这对于电力公司的长远发展无疑是一个巨大的难关和挑战。

3、新能源发电工程的造价控制的有效建议和合理方案的提出

3.1编制科学可行的设计方案

首先需选取有经验的设计机构，综合对比投标商的设计观念、设计计划、预算计价等，并对其设计绩效、设计质量、设计特征、业主评估、合作态度等加强检查，同时，设计机构与工程单位展开深入交流，双方针对设计过程包含的多种因素加以交流与探讨，且对工程所处地区的劳力、材料、机械等状况进行调查，选择若干个方案加以对比，最后明确设计方案，做好包含微观选址的完善，交通路线的设计，集成线路的规划，吊装计划的选取等。

3.2对工程变更要严格的控制

很多新能源发电工程都属于一些永久性工程项目，因此它们多对固定的单价合同进行选择应用，所以应该依据具体完成的工程量来结算每一个阶段的结算。因此，在具体实施项目的时候，确认工程的变更是造价控制的重点所在。而且施工进度计划、施工条件的内容就存在于工程的变更计划中。原施工文件、工程的量清单、设计的变更中都应该将新增工程项目展现出来。有很多原因会导致施工中工程变更情况出现，并且应该依据这样的方式确认工程的变更：将工程变更的原因提出来;将有关的会议记录和有关的条款分析出来;对于变更工程中的费用、范围、质量和时间等规定将变更之后的评价报告做出来;将变更工程确定出来，计算工程的变更条款时应该依据这样的方法去做：（1）将适用于变更工程的单价应用到合同中，依据合同中存在的价格计算来将变更价款确定出来;（2）一旦只有类似于工程变更的单价存在合同中，对于合同的价款就可以依据价格的变更来更换;（3）一旦没有类似合同变更的单价和没有适用的单价存在于合同中，这样对于适当的价格变革就需要由承包人提供，通过有关的工作人员和监理工程师完成确认工作。

3.3培養和引进先进的技术人才

我们都知道，拥有工程领域专业技术人才是保证企业有效运行的重要措施。在这样的背景下。在实际开展新能源发电工程造价控制的过程中，企业就应该在内部创建专业的技术团队，引进先进优秀而且经验丰富的技经人员和设计人员，也可以聘请优秀的国内外知名专业导师，为相关技术工作人员提供相应课程训练和讲解，定期举办培训班能更好地提升公司内部技术工作人员的专业素质和专业技能。

3.4加强法律法规的制定和监督

企业在电力工程建设的过程中不能缺少政府的领导和支持。因此，政府就应该为之做出相应的努力。在这样的情况下，政府相关职能部门应加强新能源工程造价领域行政规范性文件的制定和监督管理工作，定期与企业相关技术工作人员进行沟通。这样，才能发现范性文件中存在的不足，不断进行完善。同时，还应该着手于监督和管理力度，既要有效控制新能源发电企业的投资合理可控，杜绝概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，也要引导项目施工企业运用正规的方式谋取经济利益。在实际进行工程造价控制的过程中不能损害他人利益，要运用法律武器去惩治违法违规行为。这样，新能源发电工程造价控制工作才会得到进一步优化和升级。

4、结束语

总而言之，在新能源发电项目工程建设中，必须科学有效地管控工程造价。新能源是当前社会发展中使用的重要资源，不仅解决了以往能源不能循环使用的现象，还为当前严重的生态污染及全球变暖情况减轻了压力，因此项目造价需严格根据标准来落实，不断提升编审者的素养，创建科学有效的信息基础，建立科学的经济理念，对招标流程进行规范操作，并在完工后展开严格认真的审核，确保项目造价在标准范围之内，由此在最大程度上推广新能源项目，并获得最大化经济效益及社会价值。

参考文献：

[1]白云.新能源发电工程的造价控制路径思考[J].中国高新技术企业，2015（30）：85-86.

（作者单位：中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司）