基于电力工程造价的全过程控制策略

李凌玲 刘快军

【摘  要】目前，随着市场经济的发展，我国电力工程建设从传统单一性投资模式转为多元化投资模式，这也有效的促进了电力建设的快速发展，进而缓解了电力短缺的问题。然而，因为政策原因及电力建设管理方面问题，导致我国电力工程造价没有得到很好的控制。本文就对电力工程造价的全过程控制措施进行深入探讨。

【关键词】电力工程;造价;全过程;控制

随着我国经济社会的快速发展，我国城市化建设加快，城市居民用电量急剧增加，对我国电力工程建设的要求也越来越高。在庞大的用电量需求的社会背景下，我国电力工程量也急剧增加，但同时我国现阶段的各种材料的价格涨幅也很大，人员成本也迅速增长，使得电力工程造价也迅速提高，如何控制好电力工程全过程的工程造价，是现如今电力工程发展和建设中面临的最重要的问题之一。本文首先叙述了电力工程造价全过程控制的意义，然后分阶段提出了电力工程全过程造价控制措施，具有一定实际参考意义和借鉴价值。

1、电力工程造价控制的概念和意义

1.1电力工程造价控制概念

电力工程造价全过程控制工作是电力工程建设过程中最为重要的管理工作之一，从早期的项目立项到项目完成竣工验收，是一个多阶段、动态的管理过程。工程造价管理和控制都发挥着非常重要的作用，在成本控制、经济效益提升等方面具有重大意义。因此，相关电力企业一定要增强工程造价全过程管理力度，对于工程建设的各个阶段都要进行严格的控制，从而实现工程经济效益、社会效益以及投资效益三方面共同的发展。

1.2电力工程造价控制意义

首先，电力工程造价控制能够确保电力工程施工顺利进行。纵观我国当前电力工程设计和施工现状，其设计过程中现场情况掌握不明，导致设计方案与施工现场情况不匹配，造成施工过程中诸多问题的出现，直接影响了电力工程的整体施工质量和工程进度。同时，也造成了人力物力浪费，进而提升工程造价。造价人员要注重对电力工程设计阶段的管理，确保造价控制质量和电力工程的顺利进行。其次，电力工程造价全过程控制，能够提高工程决策的可靠性。工程造价在很大程度上会影响工程项目决策，决策者在工程造价阶段不重视对项目风险进行评估和预测，导致实际造价与预估造价不匹配。电力工程造价全过程控制，能够提升电力工程决策的科学性和合理性。

2、电力工程造价全过程控制内容

2.1建设投入阶段的造价控制

目前，招标制为我国的建设发包体制。因为处于市场经济的环境中，招投标是一种择优方式，该方式很常见，也被普遍采用。项目通过招标的形式，招标人可以从中选择最适合的投标者，让最具有优势的投标者中标，进而提出最优方案，是电力建设工程可以应用有效的技术，不仅保证了施工质量，也保证了整个工程的成本和施工进度。对于工程造价来说，施工单位的选择，签订的施工合同都影响这对其的有效控制。通常，在招投标时，业主会委托招标代理单位来进行招标，审查各个竞标单位，在审查之后，进而确定最佳的承包商。各个施工单位的情况不同，素质有高有低，对直工程质量、工期都具有直接的影响关系，因此，最终确定的施工单位十分关键。

2.2施工阶段造价控制

本阶段可能会出现的情况：设计变更偏多，一般而言变更越多，签证偏高，依据不明造价越不易控制;隐蔽工程验收不到位，甚至存在弄虚作假现象;额外的签证存在不明确、内容界限超合同、甚至不真实的情况。在该阶段要通过建立严格的设计变更、签证审批制度来杜绝随意性变更和不负责的签证出现。特别要加强变更工程的可行性研究和评审，尤其是重大设计变更、签证，必须建立分级审批和先报批后实施的制度，以到达控制工程造价的目的。设计变更审查人员在审查工程变更时，应注意以下几点。1）对通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容的，要审查是否有原审批部门的批准。2）由设计单位原因造成设计变更，其损失要与设计单位协商解决。3）由于施工不当造成的设计变更，其损失由施工单位负责。4）对于必须的设计变更，要审查其是否已作工程量和造价的增减分析，是否已经过业主同意、设计单位审查签章，是否已出具相应的图纸和说明。对于不符合程序的变更不予认可。由于现场签证工作涉及到费用问题，审查时应注意以下几点：（1）现场签证必须有甲、乙双方现场负责人的签字或盖章;（2）签证内容已包括预算定额内的不得计入现场签证费用;（3）审查现场的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位、日期是否准确。在施工阶段，造价管理人员的工作重点是从工程造价角度帮助承包方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。参与工程变更的经济性的审查工作。当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，造价管理人员应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料（隐蔽工程资料、实施施工记录等），包括联系单上的签署意见，为日后的索赔处理、竣工结算提供依据。做好承包商月报结算资料的审核工作，做到既能使承包商正常开展工作，又要防止工程款付过头。

2.3竣工结算阶段造价控制

竣工结算阶段造价控制的核心是工程造价结算资料的审核。造价人员对相关造价资料进行结算审核的规程中，应用计算机技术和网络技术，对电力工程造价资料数据库进行建立，为后期电力工程管理和施工提供科学合理的依据和参考。

2.4加强电力工程造价管理团队的综合能力

我国的电力市场发展的速度是非常快的，这就要求电力工程的造价管理和控制人员综合素质要不断提升，从而符合不断发展的造价管理工作要求。在提升电力工程造价控制和管理队伍综合素质方面可以从“专业技能”以及“思想认识”两方面进行，要加强相关人员的培训，加强其与设计人员、施工人员、项目部的沟通，从整体上提升电力工程造价管理队伍的综合素质。良好的、综合能力强的电力工程造价管理团队能够有效降低电力工程造价管理整体成本，能够将所有资源进行最优化配置，团队成员之间能够形成良好的配合，可以准确的了解电力工程全过程控制和管理的关键点和规律，所以电力企业要加强工程造价管理人员的培训，要将其上升到企业战略高度进行对待，同时要通过不同的方式对培训结果进行考核分析，以此来提升电力工程造价管理队伍的思想理念、思想认识，从根本上提升工程造价的控制水平。

2.5不断完善电力工程造价管理信息收集、处理方式，提供决策依据

对于电力工程造价全过程控制和管理来说，最基本的依据就是人、材、机价格信息以及工程相关技数据，信息的及时和准确都有助于造价的控制。充分利用现代科技包括数据中心、云计算等相应前沿信息技术完善电力工程造价的信息收集处理方式就显得尤为重要。企业构建一个小的数据中心，通过数据中心和云计算能够进入可配置的计算资源共享池，可以方便实现通用设计、通用设备、通用造价要求，能对设备、材料的信息价及时采集和更新，能强化同类型工程造价比对，能快速实现造价分析，能准确开展项目经济性比较，使得电力工程造价控制的依据更加的可靠，并且这些资源和分析结果能够被快速应用，对工程项目前期决策和中期控制后期评价都能提供准确详实的依据。

3、结语

综上所述，对于电力建设工程来说，需要投入大量的资金，施工工期也比较长，并且，还会受到诸多因素的影响，因此，造价控制具有一定的复杂性。目前，在我国大部分的电力工程中，通过工程造价管理与控制，不僅能提高施工质量，还能保证整个项目的成本，使各个环节得到有效的控制，进而实现电力工程的价值，达到预期目标。

参考文献：

[1]张凤.对电力工程造价失控原因的分析及其控制方法[J].低碳世界，2014，（17）.

[2]及春祥.浅谈电力工程造价的全过程管理与控制[J].山东工业技术，2015，（21）.

（作者单位：中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司）