探究城镇化中的土地管理问题及对策

柏伟

摘要：在经济等方面不断发展的时代背景下，就在我国城镇化进程不断加快的同时，土地管理过程当中也出现了不少的问题，不仅导致土地利用率不断降低，而且也极大的降低了土地资源的价值，从一定程度上来说，极大的影响了城镇化建设工作的发展。对此，文章针对城镇化当中土地管理问题以及对策进行了详细分析，希望能给相关人士提供重要的参考价值。

关键词：城镇化;土地管理

引言：从当前经济等方面发展过程来看，行业人士都秉持可持续发展原则，对于我国城镇化建设工作来说，要想保证该项工作保持长期稳定的发展态势，那么就必须针对城镇化建设当中土地资源实施全面的管理。针对当前城镇化当中的土地管理问题，例如空间缺乏、布局不合理等问题，严重影响了城镇化又快又好的建设。对此，文章围绕城镇化中的土地管理问题及对策进行分析，具有重要的现实意义。

1.城镇化中的土地管理问题

1.1空间缺乏

通过实际调查发现，在目前我国城镇化建设工作当中，普遍存在较高密集度的现象，以至于交通拥挤，人们的生活节奏不断加快。基于土地管理视角下，大部分的城镇虽然不断扩大城市面积，同时也在建设过程当中，也利用區域化原则实施建设，但是，一定程度上导致空间出现缺乏的问题，极大的降低了土地资源更好的管理。首先，我国城镇在建设过程当中，建设数量以及面积不断提高，相邻建筑物之间的空间距离不断减小，而在后期土地开发或者是规划道路过程中，这些工作的进行都在仅有的空间下实施，而经济的快速发展，带动了地区人们生活水平的不断提高，车辆的持续增加，人口数量的几句猛增，必然之前狭小的空间面积无法满足当前人们的生活状况。除此之外，经过城镇化建设，虽然一定程度上促使地区经济得到有序发展，但是基于社会效益层面下，可能出现效益较低以及负增长的趋势。通过实际数据显示，大多数的城镇人口流向经济发达的外地，短时间内导致本地人口数量不断减少，这也就是人们看到的两极分化的城市发展现状，正因为该种现状的存在，一定程度上影响了土地资源管理工作的进行，从长远来看，并不利于城市可持续发展目标的实现。

1.2用地布局、结构不合理

从当前情况来看，我国城镇化建设发展过程当中，虽然相关部门事先制定了较为远大的建设目标，但是却在项目实际建设过程中，因为相关工作人员未能全面考虑所有方面，进而将目光局限于一个方面下，严重阻碍了城镇化建设工作的顺利实施。经过长时间的调查来看，我国城镇在长时间的发展当中，其水平未能显著提高，最为根本的原因就是在进行城市用地布局过程中存在不合理的现状。首先，在城市用地开发建设环节当中，虽然有的是用来支撑城市更好的发展，但是大部分的却是相关单位用来提高收益的手段，不仅将建筑价格进行了不合理的抬高，而且最终整体的效益未能实现。与此同时，个别的建设用地，虽然前期表现的较为合理，但是因为发展过程当中的各方面的因素，相关部门评价为不合格，而在后期的拆除重新建设的环节当中，不仅浪费了大量的时间，而且也不利于经济效益的提高。另外，在对城市结构进行规划设计环节当中，工作人员因为未能秉持长远发展眼光，将重点局限于现下城市发展现状之上，可能之前城市发展水平较低，而在后期现代化建设道路中，就会严重影响城市结构设计工作的合理性以及可行性，最终，不仅极大的阻碍了我国可持续发展道路的进行，而且也导致土地利用时存在紧张以及松散的现状。

2.城镇化中的土地管理对策

2.1完善开发空间

在经济等方面不断发展的时代背景下，进行城镇化建设工作已经成为必经道路。当前，我国经济等方面的发展已经到了重要的阶段，为了努力实现最终的目标，就必须对空间进行有效的开发与完善。对此，不同地区可以根据自身的发展现状，完善开发空间环节当中可以围绕一下几点进行。首先，对土地利用空间限度实施全面的设置。不同地区的城市虽然具有开发潜力，但是，相关部门不能出现无下限的开发。为了保证城市土地资源得到有效的管理与开发，在实际建设过程当中，就必须秉持循序渐进的原则，结合地区土地资源最大的承受能力，避免后期不合格拆除的现象。与此同时，在进行城市空间开发过程当中，相关工作人员必须事先制定合理的建设计划，不管是哪一块土地的建设，建设单位都必须结合所有部门的力量，对其进行全面的审核，确保实现最大经济效益的同时，也应该促使社会效益显著提高，最终确保整体效益不受到损失。同时，邀请社会多个机构对该环节进行全面的审核，通过多方确定之后，才能进行下一步的操作，必须保证能够全方位协调基础上开始正式的工作。

2.2完善空间布局

基于大环境来看，当前大多数的城市，虽然表现看上去比较具有现代化的发展要素，空间布局也较为合理。但是，如果对其进行深入的调查，那么在空间结构当中就会给人呈现一种拥挤的现状，在人们生活空间十分有限的同时，更不利于生产等其他方面的稳定进行，而且也缺少完善充足的基础设施，最终不利于城镇化建设发展的同时，也造成了土地资源不合理利用的现状。针对该种问题，在今后的发展过程当中，相关部门就必须对现有的空间布局实施深入的调查，准确找出其中的特点以及不足之处，然后通过多个部门人员的智慧，借助科学的形式，促使空间布局更具合理性。与此同时，在对基础设施进行建设时，部门工作人员还应该针对不合理的建筑项目及时拆除，确保能留下充足的规划空间。针对城市建设当中的生产型居住型的建筑项目，相关部门还必须确保能够对其进行统一的规划设计，避免后期出现房地产项目较高价格的问题，同时，今后城镇化的规划建设，为了保证对土地资源进行合理的利用与管理，相关工作人员就必须秉持良性循环发展原则，为实现社会的安定团结打下坚实的基础。

2.3城镇建设用地比例的完善

面对当前狭小的城市用地空间，为了实现对现有土地资源的节约利用，相关部门就必须合理规划城镇建设用地比例，保证城市发展过程中留有充足的发展空间，促使人们生产以及生活等方面实现协调规划的同时，还能够按照空间用途进行合理的管控。同时，在城镇稳定发展过程中，为了能够实现良好环境空间的目的，就必须对生态景观部分实施全面的管理。切实发挥生态环境的作用，促使耕地生产质量与效率能够得到共同的提高。进而创建更多生产场地的同时，也是今后建设良好家园不可缺少的部分。除此之外，其还可以发挥生态用地方面的效果，对于耕地进行较好的保护的同时，能显示出耕地景观的功能。

结论

简而言之，伴随着我国城镇化进程的不断加快，如何对土地资源进行有效的管理成为了社会各界关注的话题。针对城镇化发展中土地管理工作存在的诸多问题，文章给出了相应的处理对策，希望促使土地资源得到合理开发利用的同时，也为我国经济等方面走上可持续发展道路打下坚实的基础。

参考文献：

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[2] 刘庆斌.推进新型城镇化中的土地问题及对策[J].上海市经济管理干部学院学报，2017，01：33-39.

[3] 王小陆.城镇化中的土地管理问题分析及措施[J].住宅与房地产，2019，18：12.

（作者单位：山东省平邑县自然资源和规划局）