浅谈非洲工程施工安全管理

董寿保

【摘  要】随着我国社会经济的快速发展，我国很多企业也开始全面贯彻走出去的相关战略，使得国际项目也在不断增加。相较于国内项目来说，国际环境的施工安全管理需要考量更多方面的安全因素，使得施工安全管理的难度显著增加。本文先阐述了非洲工程施工安全管理的必要性，在明确施工安全影响因素的基础上，从切实提高施工人员的安全意识、构建疾病预防与应急管理体系、加强对于区域社会环境的分析、建立相对完善的施工安全制度四个方面，探讨了施工安全管理的有效对策。

【关键词】非洲工程;施工安全;安全管理;管理制度

在当前我国很多建筑企业走向国际化发展的背景下，本人所在的中铁二十局集团参与的国际工程项目数量也在不断增加，近十多年分别在非洲的安哥拉、莫桑比克、马拉维、阿尔及利亚、塞拉利昂、埃及等10余国家参与工程建设。由于国际建筑环境的复杂性，使得在国内具有较高名气并且积累了丰富施工管理经验的施工企业，很难在国际项目中取得较好的管理成效。这也使得我国国际工程项目中的施工安全管理存在比較显著的问题，不仅仅无法取得较好的工程成效，同时也直接影响了我国在国际上的外部形象。在这种情况下，就有必要对我国国际工程的施工全面管理进行全面分析。而下面也立足于非洲工程的实际情况，谈一谈国际工程施工安全管理的具体路径。

一、非洲工程施工安全管理的必要性

非洲工程施工安全管理是非常有必要的，特别是国际工程项目相较于国内工程来说本身就比较复杂，全方位贯彻施工安全管理也能够取得较好的成效。一方面，非洲工程项目施工本身就面临着多元化的安全风险，导致工程施工存在较多的不确定性，很有可能无法实现最终的成效。在这种情况下，施工安全管理体系就能够保证非洲工程的各个施工模块正常运作，取得较好的综合效益。另一方面，非洲工程的施工安全管理也能够保证我国的外在国际形象。我国在当前国际环境中，国际地位跟美国等发达国家还有一定的差距。发达国家在非洲地区的深耕水平还存在非常显著的不足，给我国扩大国际影响力带来了较好的基础支持。在这种情况下，做好施工项目的安全管理也能够较好提升我国在非洲国家地区的整体形象。为了更好分析非洲工程施工安全管理的综合成效，这里也结合本人在安哥拉工作的实际情况，展开全面深入的分析与探讨。

二、非洲工程施工安全的影响因素

（一）施工人员的综合素质水平不高

结合本人在安哥拉地区参与的工程项目实际情况来看，部分人员的施工安全意识存在不足。当前非洲工程项目中有部分人员并没有接受过全面系统的现代化专业教育，使得现场施工人员的综合素质水平存在比较显著的欠缺。这些施工人员在参与施工活动的时候，往往也没有较好的施工安全意识，会在施工过程中做出一些不规范行为，或者直接做出危险性行为。这些情况都使得整个工程存在比较显著的安全风险。除此之外，当前我国在非洲地区的工程项目基本上都要求大量的当地劳务人员。而非洲地区劳务人员往往都没有接受过正规的体系教育，导致很多劳务人员自身的文化水平非常有限，同时他们往往都没有较高的施工安全意识，在施工过程中的纪律性也比较差，很难取得较好的安全管理成效。在具体开展管理活动的时候，目前还需要将中方人员和当地人员进行分开管理，不利于各项施工安全管理体系的贯彻进行。

（二）工程项目面临疾病安全威胁

非洲的很多地区目前都面临较为显著的疾病安全威胁，具体有疟疾、霍乱、黄热等。很多疾病都具有较为显著的传染性，而工程施工又是一个人员密集性比较显著的活动，给这些疾病的传染提供了一定的条件。当这些疾病不断蔓延的时候，就给工程施工带来了显著的安全威胁。就以本人工作的安哥拉地区来看，每年因为疟疾而死亡的人员多达一万多人，同时埃博拉病毒、黄热等各类疾病也对施工人员的生命安全带来了非常显著的威胁。而结合当前我国在非工程的实际情况来看，多数项目的卫生手段都还存在比较显著的欠缺与不足，必须要在后续时间里充分引起重视。

（三）配套环境建设存在显著不足

非洲地区当前的社会治安问题也比较突出，给项目施工也带来了较多的不稳定因素。这主要是因为非洲地区的国家政权还不稳定，部分国家局势动荡、治安堪忧。这些情况使得非洲工程项目存在非常显著的安全威胁，影响了项目施工的安全进行。除此之外，非洲很多地区的交通基础建设水平还存在一定的不足，使得施工人员的交通安全无法得到保障。在本人参与施工的安哥拉地区，交通安全事故率非常高，施工项目附近每周都会发生数起事故。在这种情况下，非洲工程的施工安全管理成效就很难得到全面的保障。

（四）施工安全制度建设不当

非洲地区的国际工程项目在施工安全制度建设方面还存在较为显著的不足，无法结合项目特点建立科学合理的施工安全管理制度体系。这主要是因为国际项目跟国内项目有着较为显著的不同，在施工安全管理制度方面也有着较大的差异。不仅如此，当前我国在非工程项目的施工安全制度灵活性与动态性还存在不足，很难发挥战略性成效。而我国企业在非洲工程管理过程中，自身经验存在不足的情况下，就很难建立科学完善的施工安全管理模块，使得工程存在较为显著的施工安全威胁。

三、非洲工程施工安全管理的有效对策

（一）切实提高施工人员的安全意识

在非洲工程项目施工过程中，应该能够切实提高各个施工人员的安全意识，避免出现一些不必要的安全问题。这也需要非洲工程项目的管理者能够在各个施工人员参与工作之前，就进行全面的安全教育，提高各个人员的安全施工意识，同时对于项目工程中制定的安全施工准则有较好的掌握。在施工进行过程中，非洲工程项目也应该重视各个施工人员的现场施工行为，保证施工人员能够将自身所掌握的施工安全内容全面贯彻到实际工程项目中，提高工程施工的安全性。鉴于当前很多非洲当地劳务人员的施工安全意识水平不高，因此在后续时间里可以考虑针对这些人员进行专项的教育分析。特别是在聘用这些当地劳务人员的时候，一定要注意进行人员素质考核，同时还要在他们参与施工之前进行必要的安全教育活动，保证这些当地劳务人员在施工过程中具有较好的安全意识。

（二）构建疾病预防与应急管理体系

非洲工程项目的后续施工安全管理也应该构建全面的疾病预防与应急管理体系。当前非洲的很多地区都受到了疾病的影响，对工程项目的施工带来了较为显著的负面影响。因此非洲工程管理者应该能够做好疾病的防控，同时还要按照传染病管理制度与方法，加强疾病的预防，避免疾病在工程施工群体中蔓延。除此之外，非洲工程还应该能够结合非洲常见的各类疾病，制定完善的应急管理体系，避免受到疾病的冲击。结合长远发展的角度来看，非洲工程的相关公司也应该考虑将医疗体系建设纳入到自身战略管理领域中去，能夠在后续的时间里不断提高疾病处理与预防的整体水平，能够较好避免施工人员受到疾病威胁。对于中方企业来说，最好能够形成自身专属的卫生所，同时还要跟当地医院保持较好的沟通，提高疾病处理的整体成效。

（三）加强对于区域社会环境的分析

当前非洲很多地区的政治局势依然比较动荡，因此施工项目也应该能够做好社会环境的全面调查。在选择施工项目的时候，最好就能够选择那些政治局势比较稳定的区域。而如果需要在政治不明朗的地区进行项目施工，也应该尽可能寻找那些对于中国有外交好感，或者中国在当地具有较高影响力的地区。在具体施工过程中，为了充分保证项目周围的治安情况，也应该做好项目驻地区域的治安监控工作，同时还要联动视频监控+自动报警的完善体系，并实现报警模块跟当地警察的关联，切实提高驻地的安全水平。这样以后，非洲工程项目的社会治安环境就可以得到较好的保障。除此之外，鉴于当前很多非洲工程项目存在交通安全的情况下，后续应该不断加强对于施工人员的交通安全意识教育，同时还要在施工项目周围做好人车分流等建设，改善项目周边的交通环境现状。

（四）建立相对完善的施工安全制度

非洲工程项目的施工安全管理也应该能够构建相对完善的安全制度。这也需要相关人员能够结合工程项目的细节内容，做好施工安全的综合控制，并细化成为各类安全管理制度。在这个过程中，为了保证施工安全管理制度的有效性，这里也需要建立全面的安全责任制度，在发生安全事故的时候也可以追究相关人员的责任。在构建综合性施工安全制度的同时，也应该结合各类施工安全管理制度的实际应用效果进行全面的分析，明确各项施工安全管理制度在具体施工过程中存在的问题与不足，最终也就能够保证施工安全管理制度能够实现动态的调整与改善，保证项目施工的安全性。

结束语

综合来看，非洲工程项目的施工安全管理受到了多个方面的影响，同时安全管理体系也受到了较高的威胁，必须要在后续时间里充分引起重视。对于一名非洲工程施工项目管理人员来说，也应该在后续时间里加强对于现场施工人员的安全意识以教育与培训，同时还要结合非洲地区的实际情况，做好疾病预防与应急管理体系，并且还要加强对于区域社会环境的综合分析，构建合理科学的安全管理制度体系。这样以后，我国国际工程的施工安全管理体系就能够取得较好的成效，保证各个国际工程项目能够取得预计的战略成效。

参考文献：

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[2]柏正帅.国际工程项目施工安全管理工作实务[J].化工管理，2018（24）：170.

[3]熊彬臣.联营体模式下国际工程EPC项目安全管理研究[J].建筑经济，2019，40（12）：27-30.

（作者单位：中铁二十局集团有限公司）