未成年人保护法大修强化校园“护苗”

胡浩 孙少龙 王子铭

校园欺凌、性侵未成年人等问题危及校园安全，侵害未成年人合法权益。10月21日提交十三届全国人大常委会第十四次会议审议的未成年人保护法修订草案，对于防欺凌、防性侵等作出针对性规定，补牢校园安全保护网。

增设强制报告制度

在校园欺凌和性侵案件中，受害者和知情人常常选择沉默，给问题的发现、取证和治理带来困难。这次从强制报告的角度，希望解决“发现难”的问题。

  为此，修订草案明确要求，任何组织和个人发现不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法权益的情形，都有权劝阻、制止或者向有关部门提出检举、控告。国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，以及密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中發现未成年人身心健康受到侵害或者面临其他危险情形，应当立即向有关部门报告。

严格相关行业准入资格

修订草案提出用工查询和禁止制度，要求招聘密切接触未成年人行业的从业人员时，用人单位应当向公安机关查询应聘者是否具有性侵害、虐待、暴力伤害等严重侵害未成年人的违法犯罪记录;查询发现其具有前述行为记录的，不得录用。密切接触未成年人行业的各类组织应当定期对本单位在职人员是否具有性侵害、虐待、暴力伤害等严重侵害未成年人的违法犯罪记录进行核查;查询发现其具有前述行为记录的，禁止其继续从业。

建立校园欺凌防控制度

未成年人保护法修订草案提出，学校应当建立学生欺凌防控制度，对教职员工、学生开展防治学生欺凌的培训和教育。学校对学生欺凌行为应当及时制止和处理，并通知被欺凌和实施欺凌行为的未成年学生的父母或者其他监护人;对相关未成年学生，应当给予及时的心理辅导和教育引导;对相关未成年学生的父母或者其他监护人，应当给予必要的家庭教育指导。学校应当配合有关部门，根据欺凌行为性质和严重程度，依法对实施欺凌行为的未成年学生予以教育、矫治或者处罚。

避免未成年被害人遭受二次伤害

未成年人保护法修订草案中，增加了对未成年被害人的特殊保护条款，要求公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人遭受性侵害或者严重暴力伤害的案件时，应当采取适当措施，避免对未成年被害人造成再次伤害。询问遭受性侵害的女性未成年被害人，应当由女性工作人员进行。

  修订草案还提出，公安机关、人民检察院、人民法院可以联合政府有关部门、社会团体以及有关社会组织，对遭受性侵害或者严重暴力伤害的未成年被害人及其家庭实施必要的经济救助、心理干预、转学安置等综合保护。