3年，21亿元，4.2万个学位

彭静

“我校爱莲楼、养德楼、养心楼3栋现代化新教学楼已全部投入使用，学校2761名学生安排56个标准班就读。”11月10日，道县敦颐学校校长陈高海向来校调研城区学位建设的道县县委书记吴恢才等领导一行介绍道。敦颐学校的变化是该县大力加强学位建设、切实化解大班额工作的一个特写镜头。

道县现有各级各类学校和幼儿园529所，在职在编公办教师5670人，中小学生116576人。2017年，该县把学位建设和消除大班额作为民生、民本一号工程和头等大事全力推进，近3年筹资21亿元新增城区学位41995个，提前一年顺利实现大班额“清零”目标，是永州市学位建设投入最大、进展最快、建设学位最多、消除大班额效果最好的县区。

高位谋划全力抓推进

近年来，道县先后制定《关于进一步加快教育优先发展的实施意见》《道县城区学位建设三年攻坚行动规划实施方案（2017-2019年）》等一揽子文件，为消除大班额提供了全方位政策支持和资金保障。

“始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施教育强县建设，推动全县教育跨越发展、教育环境大提优、学位建设大提速、教育质量大提升。”该县县委副书记、县长李天明在今年县委常委（扩大）会议专题议教会上掷地有声地表示。

据悉，该县县委、县政府每年专题议教4次以上，每月研究一次学位建设情况，县委督查室、政府督查室和县学位办定期对学位建设进展情况进行通报。所有的县级领导和县直部门单位都对口联系了一所学校，包学校发展、包学校安全、包大班额化解，并将乡镇和街道纳入教育强县工作考核范畴。全县形成“党委领导、政府负责、教育主抓、部门配合、学校为主”的教育工作格局。

创新机制全速建学位

今年来，道县为绍基学校、敦颐学校、二小、四小等14所学校新征土地850亩。城市基础设施配套费按20%的比例用于县城公办义务教育设施建设，土地出让收入按2.5%的比例用于教育发展。该县坚持采取学位建设与城市片区开发相结合的办法，将城区学位项目整合打捆进行融资，招大引强，筹集21亿元解决建设资金难题。道县八小、道县谷源学校等4所新建学校采用EPC（工程总承包）模式打捆招标，与有实力、有品牌的大型国企中国五矿进行战略合作，实行集团式大兵团作战，高效率推进建设。

“目前，学校项目建设规范有序推进，保质保量完成各项建设任务。预计今年年底将所有的主体建设全部封顶，到明年6月份完成所有的建设工程，建成后可以提供学位6980个。”道州玉潭东阳学校董事长谢平表示。

道县立足实际，实行公办教育和民办教育并驾齐驱，引进湖南长沙玉潭教育集团投资3.6亿元，兴建道州玉潭东阳学校，规划建设用地183亩，建筑面积10.3万平米。该校是一所有高中、初中、小学十二年一贯制的高标准寄宿制民办学校，将于2020年8月开学投入使用。

数据显示，2019年秋季，该县已实际交付城区学位21280个。到2019年底、2020年秋季可分别再交付学位9120个、11595个。

多措并举全数配师资

金秋开学，道县东洲学校3栋教学楼、1栋综合楼和1栋宿舍楼投入使用，办学规模达到46个班。“县里通过新招聘、选聘等方式，为学校配齐教师团队，有效保障教学工作的顺利开展，解决了我们的后顾之忧。”该校校长蒋健介绍。

随着消除大班额工作的持续推进，学位增加、大班额减少，班级数量随之增多，师资力量也要迅速跟上。道县通过公开招聘编制教师、引进县外骨干教师、接收定向师范生和特岗教师等方式，多渠道补充教师，满足扩班分流的师资需要。据统计，近3年招录1343人，其中采取定岗招考方式，引进105名村小教学点教师，有效解决了农村教学点师资缺乏、后继无人的矛盾。

此外，近两年县财政投入5000多万元，购买社会服务，招聘合同制教师523人，返聘离退休教师296人。加大公费定向师范生培養力度，近3年送培公费定向师范生495人，成为教师补充主渠道。通过“走出去”和“请进来”相结合的办法对部分学科富裕教师进行转岗培训，承担紧缺学科的教学任务。

统筹城乡全面促化解

2018年秋，道县岑江渡中学与敦颐学校合作办学，共享优质教育资源。一年来，岑江渡中学校容校貌大改观，校风大转变，教学质量大提升。“今年，不少学生从城区回流。现在，学校学生人数从不足200人增加到485人，教学质量由全县倒数几名提升到前十名。”该校校长唐建斌告诉记者。

做实做优农村学校建设，是从源头上化解大班额问题的重要之策。为此，道县严格实行校际统筹、划片招生、就近入学，加大优质资源向农村地区倾斜力度，促进城乡教育均衡发展。开展城区优质学校与农村薄弱学校、城郊薄弱学校结对托管合作办学后，吸引了部分学生回流农村就近入学。

同时，道县完成树湘学校、东洲学校等9所学校布局调整，开学报名实行城乡错峰报到，减少农村学生蜂拥进城。建立学校、乡镇、职能部门多方联动、深度融合机制，全面做好群众政策宣传解释工作，大力引导学生家长理解支持入学分流。特别是在城区，新增开学生上下学公交专线2条、新投入标准校车30台，采取补助交通费、免费提供校车服务、设置护学岗等方式，保障城区学生安全上下学。

今年，该县还出台《道县化解义务教育大班额及秋季招生工作“十不准”》，对违反“十不准”的单位和责任人严肃问责追责到底，确保大班额化解平稳有序。

近两年，道县共消除义务教育65人以上超大班额549个，完成率100%;消除65人以下大班额917个，完成率100%，提前一年顺利实现消除大班额“清零”目标。