分析城市园林绿化管理面临的问题及对策

梁春梅

摘要：城市的发展不仅仅体现于基础设施的完善、经济建设成就等方面，园林绿化效果也能够反应出一个城市的精神面貌和人们的生活水平。在城市的发展需求及人们的健康生活需求下，园林绿化管理力度在不断加大，但仍然有许多不可避免的问题出现。本文从当前面临的问题入手，提出了几点应对策略，希望能够促进我国园林绿化工作的有序开展。

关键词：城市；园林绿化管理；问题及对策

园林绿化能够在高楼林立的城市中带来一抹绿色，改善城市空气质量，为人们提供一个休闲娱乐的好去处，同时具备生态效益、社会效益和经济效益，对于城市发展而言起到着不可估量的作用。但如今，城市园林绿化管理工作却出现了许多问题，影响了绿化效果，主要问题表现在以下几方面。

1城市园林绿化管理面临的问题

1.1管理体制不健全

当前我国的园林绿化管理体制还不够完善，许多城市都在沿用统一的体制机制，效果很不理想。园林绿化管理部门在开展工作时很难从不同城市的绿化特点出发，体现出工作的针对性，于是导致不同地区的园林绿化发展程度不一，难以达到国家规定的标准。

1.2管理工作力度不足

由于管理体制、法律政策等方面的影响，我国部分城市的绿化工作体系还未完全形成，针对绿化管理工作的实际问题缺乏相应的分析研究。据不完全统计，部分城市的园林绿化面积没有达到国家规范标准，以交通绿化带、园林公园等为主要形式，甚至存在绿化带严重缺乏现象。从绿化管理工作的综合方面看，全方位、大面积的绿化建设还有待加强，绿化规划专业技术人员也较为稀缺，部分园林绿化施工、树苗养护存在滞后解决现象，造成城市园林绿化的发展速度较为缓慢。

1.3管理技术人才缺乏

在《城市园林绿化当前产业政策实施办法》中，对绿化管理提出了明确的发展要求，积极发展专业管理人才和管理技能，为城市园林绿化建设奠定坚实的基础。由于我国部分城市的土地受到少数房地产开发商的控制影响，绿地面积增速相比建筑面积更为缓慢，对园林绿化发展带来了一定影响，再加上传统绿化管理机构的单一发展模式，致使园林绿化管理人员的专业技能不能适应目前建设要求。并且，部分绿化管理者专业素质不高，工作责任心不强，时常发生监管不力、管理滞后等问题，这些都严重制约着我国城市园林绿化管理的持续发展[1]。

2城市园林绿化管理的对策

2.1依法管理绿化，规范管理园林绿化执法

城市园林绿化管理工作只有进一步趋于完善、规范，才能取得新的突破。而这依赖于完善的法律体制。各地区政府应结合本地区环境法，拟定出与之相匹配的园林绿化条例，使园林绿化管理工作能够有据可依，规范开展，达到理想中的效果。这样一来也能够通过强制手段解决一些非法占用园林绿地，干扰园林绿化等问题。

2.2理顺管理体制，推进园林绿化管理体制建设

首先，在运行机制层面，要将园林绿化工作由应急管理、突击整治转变为长效跟踪管理，使相关法律法规在园林绿地管理中得到有效落实，最终实现管理质量和效率的提高，扩展城市园林绿地管理的张力。其次，建立统一协调的绿化规划建设管理体制。园林绿化建设应当充分考量水源、土地等生态环境状况，处理好城市发展与环境保护、资源利用的内在关系，从城市建设的生态效益与长期利益着眼确定城市园林绿化管理工作。再次，完善管理部门的责任机制。园林绿化管理工作涉及面广、任务量大，是需要众多职能部门同力协作的一项社会性工作。这就要求园林绿化管理部门要明确管理责权制，量化和细化绿化目标责任，逐步理顺部门间的绿化管理职能[2]。逐步完善分级分权管理，重心下移，使职能配置与绩效评估挂钩，建构起统一、高效的管理机制。

2.3推行人本思想，加强园林绿化管理水平

城市园林绿化管理工作的人本思想一方面指为市民提供良好和谐的城市生态氛围，另一方面表现在园林绿化建设管理队伍的高素质要求。为了强化质量观和责任感，充分调动人员主观能动性，园林绿化建设管理队伍的发展需要在职业道德、专业技能和劳动纪律培养的同时，加强人员特色建设，保证人力资源管理上的扬长避短、各尽其才的分工原则。

2.4科学规划，从严控制绿化建设用地及配套建设

园林绿化管理需要结合城市的环境特点，依据绿地选用指标，合理规划出园林绿化用地。与此同时，建立起完善的绿化管理系统，对各项建设工作的开展进行指导和监督。从整体规划的角度来说，园林绿化管理应该考虑到以下几点。

（1）从实际出发，因地制宜按照地域气候、土壤、水文、地形等生态条件及城市经济发展水平、规模等条件，综合考虑城市绿化的发展方向与步骤[3]。

（2）综合考虑，统筹安排，在维护现有绿地基础上推动城市普遍绿化，与规划、建设部门相协调，使绿化建设与工业布局、居住区规划及公共建筑分布等城建工作有条不紊地稳步推进。

（3）均衡分布，建設完整的园林绿地系统。公共绿地分布要符合点、面结合的特征。以面为主、点线穿插，使各类绿地组合为完整的系统，使园林绿地的生态效益与景观功能得到最大发挥。

（4）城市园林绿化管理应当严格执行城市规划设计程序，包括：初步设计出含人均公共绿地、防护林带、绿化覆盖率等在内的城市园林绿化系统；依据城市环境整治目标逐项计算出新增绿地面积；汇同相关主管部门编制出科学的绿化规划；立足当前，放眼未来，从城市建设的宏观视角科学绘制出城市园林绿化现状图，近、远期园林绿化规划图与设想图[4]。

2.5培养人才，加强对园林绿化队伍的建设

面对当前一线园林绿化管理工作者能力不足，思想单一，无法适应工作开展需求的情况，应该立即加强对人才的培养，建设一支高素质园林绿化管理队伍，以新的管理方法、机制，灵活应对工作中的问题，提高园林绿化管理工作成效，以人才的力量推动园林绿化建设工作的开展。

3、结语

总之，城市发展脚步的加快对园林绿化产生了更高的需求，解决园林绿化管理问题，使各项工作有序开展，尽快达成国家建设绿色城市的标准是目前的当务之急。如今各地区在园林绿化管理机制、落实手段等方面存在着不同的问题，阻碍了城市绿化工作的开展。

参考文献：

[1]王云赋.城市园林绿化管理的问题与对策[J].绿色科技，2016（1）：152～153.

[2]胡尧.关于成都城市生态经济建设的SWOT分析及对策建议：基于景观生态学的视角[J].西部经济管理论坛，2016（2）：22～25，33.

[3]孟灵惠.试论园林绿化工程的精细化管理[J].智能城市，2016（1）：186～187.

[4]王晓勇.浅谈城市园林可持续发展对策[J].现代园艺，2016（3）：87～88.

（作者单位：肥城市园林绿化中心）