广州大德：打造流动党员“三安”工程

孔令燕

如何促进来穗务工人员融入城市，在包罗万象、形态万千的都市中找到归属感？是广州这座现代化大都市面临的现实话题，也是社会工作服务重点关注的课题之一。近年来，许多社工机构纷纷尝试为来穗人员提供多彩的融入服务。

在诸多社工机构中，广州市大德社会工作服务中心（简称“大德”）的来穗务工人员专业服务与时俱进，独具特色。2014年，大德在广州落地，其来穗务工人员服务的历程由此开启，从1.0版家综外来工领域的“新广人社区融入”项目到3.0版党建引领来穗服务的“三安”工程，大德紧随时势，深耕细作、辛勤付出。如今，“三安”工程是大德人引以为傲的匠心之作，来穗务工人员服务已成为大德的新名片。

“三安”工程缘起于2016年底大德在番禺区小谷围街开展的来穗人员及其家庭社工服务。而后，《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》为“三安”工程的发展提供了契机，2017年5月12日，大德在小谷围街党工委的指导和支持下成立小谷围街来穗人员党支部，以党支部为核心，构建以安家、安心、安责为主要内容的流动党员“三安”工程，开启3.0版党建引领来穗人员服务。

大德根据流动党员实际需求，协助成立小谷围街来穗人员服务管理中心党支部，打造其在广州的“家”。

面对来穗人员绝大多数成为从不或极少过党组织生活的“政治边缘人”的窘境，党支部成立之初，通过家访上门登记、电访等形式对出租屋中239名流动党员进行一一摸底，建立健全流动党员档案。此外，党支部成立后，每月通过定期组织党员集中学习、外出参观交流、党史知识竞赛、志愿服务等创新“三会一课”内容，让“三会一课”制度化常态化，促使流动党员组织生活正常化规范化。

链接高校企业资源，实施党支部共建。党支部成立后，先后与华南理工大学艺术学院研究生党支部、广州海之光通信技术股份有限公司党支部开展共建，协同举办艺术观摩、公益培训、志愿服务等党建交流及服务活动，借助共建平台提升来穗人员流动党支部建设水平，激发党组织和党员队伍活力，全面提升大学城来穗人员流动党员及家庭的素质。

搭建流动党员服务平台。利用各种渠道积极解决流动党员生活困难，使其安心。

开启党建“1+1+1”新格局。“1+1+1”党建即以支部为平台，通过“政府+党员+企事业单位+社工+志愿者”五联五建互动模式，将小谷围街来穗人员服务管理中心党支部建设和暑期公益夏令营特色项目相结合，为来穗务工人员子女（其中一定比例的流动党员子女）开展全托暑期夏令营服务，破解来穗务工人员（含党员）子女假期在家无人照顾真空管理的困境。每年公益夏令营、冬令营活动季季爆棚，共计3880人次流动儿童在这里学习绘画朗诵歌舞琴艺和手工制作，放飞诗意和梦想，光明网、番禺电视台、番禺日报纷纷报道，社会反响良好。

此外，大德协助党支部制作小谷围街来穗人员志愿服务“菜单”，来穗人员及党员可根据自己的特长和时间自助“点菜”，这些“菜”中不乏来穗党员入户、入学等大家关注的话题。

“点菜”服务之余，支部为流动党员配备图书室、电脑等服务，促进党员积极融入社区。如：来穗人员之家设置彩虹书屋，一部分書籍由社区居民共享，另一部分由各企事业单位捐赠，来穗人员可登记借阅。

根据流动党员实际和个人所长，大德帮助党支部建立志愿服务供给对接服务机制，探索成立流动党员专业志愿服务队和普通志愿服务队两支服务队伍，充分发挥流动党员的积极性、能动性、责任性和创造性，助其找到归属感。

发挥党员模范作用，维护社区稳定。大德协助党员志愿者深入村居开展来穗人员探访、慰问活动，为大病单亲家庭、困难家庭送笔记本电脑、慰问金、生活用品等，3年来，共探访及慰问106户来穗人员家庭，协助13户来穗家庭成功积分入学。同时，大德协助党支部及时跟进社区内有暴力倾向的精神残障者、上访者、家暴者、流浪者，积极主动、专业有效地解决其现实困难，促进社区和谐稳定。

发掘党员专长，促进党群融合。大德协助组建党支部美食志愿者团队、宣传志愿者团队、讲师志愿者团队等，发挥党员的光和热。如：每逢节假日，美食志愿者团队会制作美食慰问来穗人员后勤工友及来穗人员困难家庭;宣传志愿者团队定期与社工开展来穗政策及十九大精神宣传;讲师志愿者团队根据党员专业、经验为来穗人员提供计算机教育、急救教育等公益培训。

多元精准化服务满足党员群众对美好生活的需求。小谷围街来穗人员服务管理中心党支部与来穗项目相结合开展系列来穗人员服务，密切党员与群众的密切关系。在个体层面，积极拓展来穗人员乐·学堂公共服务课程培训，如粤语学习课堂、政策小讲堂、英语学习坊、美食工作坊、名著分享记、月嫂班和兴趣创业班等服务，打破融入屏障，提升人文素养;在家庭层面，开展乐·成长随迁子女教育，针对流动儿童开展彩虹书屋、特色夏令营冬令营、小星星430课堂、亲子互助成长俱乐部等板块服务，促进流动儿童、来穗家庭成长、融入;在社区层面，开展乐·参与公共文化服务活动，发挥党员特长，成立党员志愿者团队，提升党员政治参与和社区参与。

五联五建联动多方力量拓展深化服务。党支部在建设和服务过程中，整合政府、企业、高校及社会组织力量，筹措更多社区资源惠及来穗人员，真正实现服务成果共享。支部的流动儿童服务项目主导的“政府+党员+社工+高校+企业”的五联五建多方联动模式，就是最好的证明。

（作者单位：广州市大德社会工作服务中心）