雄安新区建设对唐山未来经济发展的影响探讨

马文静

摘要：雄安新区是我国基于时代发展背景所提出的一项历史性发展战略，是有效推进京津翼协同发展的重要手段。对唐山经济建设来说，雄安新区的建设不仅意味着挑战，同时也意味着机遇，是否能够充分抓住雄安新区建设机遇，有效应对各种挑战，就成为唐山经济未来发展的关键所在。鉴于此，本研究详细探讨了雄安新区建设对唐山经济建设的挑战与机遇，在此基础上提出几点唐山经济建设的措施与建议，仅供参考与借鉴。

关键词：唐山经济建设 雄安新区 影响 对策

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2019）03（a）-190-02

为有效推动京津翼地区的协调发展，针对京津翼空间结构、区域布局进行优化，国务院在2017年提出雄安新区发展战略。站在唐山经济建设的层面来看，雄安新区建设必然会带来各种挑战，同时也提供诸多机遇。河北省委书记王东峰来唐山调研时指出，唐山市需要主动融入到京津翼发展战略，大力支持雄安新区建设战略的推进，致力于将唐山建设成北京经济圈的支点[1]。上述背景下，如何应对雄安新区建设带来的挑战，同时抓住雄安新区建设带来的机遇，就成为唐山市各级党委、政府急需解决的重要课题。

1 雄安新区建设对唐山经济发展的挑战

1.1 唐山面临边缘化的困境

作为整个河北区域的重镇，唐山历来在京津翼地区经济建设中占据着重要的位置，再加上本身的区位优势特殊、交通优势显著，京津唐区域是整个首都经济圈建设的重点。近年来随着我国经济与社会的持续发展，市场经济转型的持续深入，通讯、交通方面的便捷性越来越高，人才、资金、技术方面的流动也变得更为通畅，唐山传统的优势正在持续弱化。尤其是雄安新区发展战略的提出，使得整个京津翼区域的经济地理、空间布局等发生了翻天覆地的变化，唐山逐渐转变为整个京津翼区域的节点，正在面临边缘化的巨大困境。

1.2 唐山经济优势减弱

多年以来，唐山依靠本身的资源优势、产业优势，在河北省内历来拥有“唐老大”的称号。但是，我国经济结构的转型、经济形势的变化，唐山原本的经济优势开始暴露出短板，内部开始暴露出结构方面的矛盾。雄安新区建设的持续推进，与雄安新区接壤的各市必然会拥有更强的发展动力，唐山经济优势不再明显。

1.3 资源聚集效应导致要素流失

北京本身的资源聚集效应，其本身在技术、人才以及资金等各类生产要素方面具有极强的吸引力，而唐山因为距离京津翼过近，导致本身的各种资源优势、要素源源不断地流入京津翼区域。与此同时，雄安新区作为重要的发展战略，其必然是以高规格、高水平的标准建设，同样会具有极强的资源聚集效应，唐山极有可能会面临生产要素荒。

2 雄安新区建设对唐山经济发展的机遇

雄安新区发展战略一经提出，就宣称要与深圳经济特区、上海浦东新区并驾齐驱，并采用“前年大计、国家大事”来实施系统的描述。究其原因，主要在于雄安新区建设是基于新常态下创新发展示范区的一种合理定位，针对城市经济地理进行重塑，以此来推动整个京津翼地区的协同发展。从上述内容可以看出，雄安新区的定位在于“建设绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区”[2]。对唐山来说，雄安新区能够在一定程度上

推动唐山解决当前产业失衡方面的弊端。比如，当前正处于建设阶段的快捷高效交通网，包括北京至石家庄城际铁路、固安至保定城际铁路、环北京城际铁路廊坊至平谷段等共计9个项目，其必然能够有效推动唐山水泥、钢铁等产业的全面发展，使得唐山丰富的资源优势得以进一步巩固[3]。对唐山来说，交通带来的产业优势仅仅是一个方面，未来还必须要全力配合雄安新区建设，致力于共给侧结构性的全面改革，以此来促进经济发展的新旧动能转换。

3 唐山未来经济发展对策

3.1 基于合作打造区域交通一体化

唐山应当充分借力雄安新区建设，在基于京津唐半小时高铁交通圈的背景下，主动配合京津与省政府全面开展县区高速联网战略，全面推动京津唐区域一体化综合交通网络体系建设，主动参与高速建设、高铁建设。唐山需要在参与京唐、津唐交通路网建设的同时，针对高速、高铁进行全面的延伸，使得各个区县均能够融入进来，为唐山传统产业的发展奠定良好的交通基础。

3.2 通过科学定位谋划各项事业

唐山应当综合参考《京津冀协同发展规划纲要》提出的相关要求，积极与雄安新区建设进行对接，同时深入分析当前唐山的优劣势，针对自身进行科学的定位，以高标准来进行各项事业的谋划[4]。具体来说，唐山应当充分依托自身在实体产业、港口方面的优势，积极承接北京非首都功能的转移，主动与京津各个高效科研所进行深入的交流合作，构建对接北京、天津、雄安新区的高科技产业创新转化平台。与此同时，对于雄安新区“建设绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区”的定位，唐山必须要高度重视环境治理，全面推动生态文明建设的推进，主动与雄安新区的绿色发展理念进行有效的对接。

3.3 转换科技动能激发发展动力

唐山作为典型的资源城市、工业城市，其在当前经济形势下暴露出明显的短板，人才流失、环境问题以及技术创新等方面是当前急需解决的重要问题。这就需要唐山政府主动作为，进一步挖掘唐山的优势，全面推进传统产业的改革创新，大力发展各种新兴产品，使得工业化能够与信息化进行深入的整合，基于信息化技术来形成强大的发展动能。通过与北京、天津、雄安新区进行对接，选择多元化的方式来引进优质的智力资源，全面加强人才服务及保障措施，吸引更多的新兴人才。与此同时，创新是有效引领发展的重要动力，新兴产业则是有效引领未来发展的关键力量。这就需要唐山全面开展创新驱动发展战略，通過科技创新来引领各个新兴产业的全面发展。具体来说，主要包含以下几个方面的内容：第一，构建区域创新体系。唐山应当大力开展创新型城市建设战略，通过积极的招商引资、政策优惠，大力兴办各种大所、大院、大校，建立以市场与需求为导向、以新兴产业为主体、政产学研深入结合的创新机制。第二，大力发展创新创业主体。应当充分利用国家小微企业“双创”基地试点机遇，制定扶持中小企业发展的战略，包括资金支持、政策倾斜，给予各种科技型、高新技术中小企业充分的支持，以此来建立一批带动作用显著、发展潜力高、创新能力强的新兴企业。第三，建立新兴产业格局，在全面推动大数据、生物医药、轨道交通装备、新材料等九大新兴产业的同时，还应当致力于参与增材制造、航空航天装备等新兴领域，以此来建设新兴产业格局，实现动能的全面转换。

3.4 利用“一带一路”实现对外发展

作为“一带一路”的重要节点城市，唐山应当充分融入‘‘一带一路”倡议，进一步加大对外开放力度。正如上文所述，唐山传统产业正在面临巨大的困境，库存增加、产能过剩已经成为制约唐山融入雄安新区建设的重要因素。“一带一路”的提出，无疑为唐山提供了产业转型的契机，通过“一带一路”加大对外开放力度，主动与“一带一路”的沿线国家进行深入的交流合作，在有效解决产能过剩、库存增加问题的同时，为唐山创造新的发展机遇。

4 结语

综上所述，雄安新区建设对唐山来说既是挑战、也是机遇。在社会与经济深入转型的新形势下，唐山需要意识到自身在京津翼地区的定位，主动分析雄安新区带来的挑战与机遇，必须要立足协同发展机遇，全面创新发展的新动能，通过多元措施来推动传统产业的转型发展，与雄安新区建设进行有效的对接，推动唐山更好地融入京津翼区域经济建设，为唐山未来经济发展奠定扎实的基础。

参考文献

[1]刘一任.雄安新区建设对沧州市产业发展的影响——基于产业发展维度分析雄安新区规划建设对沧州市影响及对策建议[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2018（10）.

[2]李强，姚金凤，徐红霞.助力“一港双城”建设带动唐山经济发展——现代物流业公铁海联运模式研究[J].现代营销（下旬刊），2018（10）.

[3]高傲楠，王学龙.雄安新区的金融支持研究——基于珠三角、长三角面板数据分析[J].北京金融评论，2018（2）.

[4]王楠.冀东文化产业助力经济转型发展的途径研究——以唐山地区为例[J].管理观察，2017（16）.