从“三农”政策变化看农资未来发展方向

杨小娟

摘要：“三农”一直受到国家和社会各界的重视，尤其是近年来，在习近平为首的党中央带领下越来越重视农村经济发展，加大投入力度以及政策法规的完善，切实解决农村、农业和农民的问题。基于上述背景，本文从“三农”政策变化探讨了对农资未来发展的影响以及方向。

关键词：“三农”政策;农资;发展方向

农资就是为发展农业以及生产过程提供服务的生产资料，既包括实体农资产品，也涵盖了实体产品中运用的技术。最近几年，“三农”问题愈加突出，相应的农资发展也成为社会关注的话题，在国家一系列政策法规的影响，促进了农业的规模化发展，也为优化生产方式、完善农产品生产经营体制、促进农业市场健康发展等多方面提供了新思路。与此同时，也必然会对农资的生产、营销、使用以及发展等整个流程起到一定导向作用。本文基于上述背景，主要探讨了近年来国家政策变化对农资未来发展方向的影响以及导向作用，希望为加快解决“三农”问题提供思路。

一、“三农”政策变化对农资发展产生的影响及农资发展方向

（一）从农产品生产目的角度来看，越来越注重质的提升

我国地大物博，人口众多，这一显著特征充分表明农业发展好坏会直接影响到国家的长治久安和，甚至会影响一个国家的可持续发展和综合实力提升。为此，近年来，国家开始着手解决“三农”问题，加大资金、技术以及政策等多方面的投入力度，初有成效。在早期，为了满足人口数量不断增多对粮食和农产品需求日益上升的趋势，国家和政府部门加大科研投入，着力于提升农产品生产能力，实现农产品增收的目标，也调动了农民生产的积极性。但是随着“现代化”的来临，各种现代农业装备不断涌现，为解决农产品生产的“量”的问题打下了基础。在这一过程中，国家相继进行税费改革、取消农业税等，从政策层面给予支持和保障。在十八以后，农产品质量逐渐上升为“三农”问题中的关键，而且人们生活愈加富裕，也对农产品质量提出了更高的要求。在这种形势下，国家开始从加大监管力度、政策等多方面入手，对于农产品生产质量问题抓的更紧，这也体现出从最初的农产品生产量已经逐渐向农产品质的变化。

（二）从农产品生产对农资的需求角度来看，更加注重向生态农业发展

在传统农业生产中，为了保证农产品生产量的要求，农民会增加农药化肥的使用量，在长期种植过程中严重破坏了土地的肥力与结构，直接影响农产品的质量。近年来，国家开始重视解决农药化肥使用的问题，提出了相关法规政策，而且随着生态环保发展理念的深入，已经渗透到农业发展中，促进农业向生态农业发展。在这种发展趋势下，农民生产生活中对于农资的需求也不再是以前的农药化肥，而是转向有机肥、生物农药等，不仅保证了农产品质量，也促进农村土地资源的可持续发展。

（三）从农业生产投入形式角度来看，逐渐向以市场为导向发展

近十几年，国家出台的一系列中央一号文件中明确强调“多予、少取、放活”的内容，并针从政策方面给予合理解决，比如在取消农业税以后解决了“少取”的问题，而“多予”也通过农资购置补贴或者增加农田水利设施建设等措施逐步解决。“放活”的问题也在国家的政策法规基础上，使农民获取了最大的生产经营自主权。但是，在实际中，我国很多农田水利设施属于集体经济时代的产物，这一方面仍需要国家从政策角度有效解决。而且在农业投入方面有明顯的行政干预以及行政配置资源的现象。通过大量的实践，不难发现行政干预对解决“三农”问题，提高农业生产质量起到一定积极作用，但有时候也会引发一些腐败问题，并没有利用好政策资源的优势，甚至出现农地被掠夺性利用情况，阻碍农业的可持续健康发展。在十八以来，国家和政府加大重视，并充分认识到解决这一问题的迫切性与必要性，强调在农业资源配置上需要体现市场配置资源的基础性作用，然后以适当的行政干预方式对市场进行引导与服务。在这种模式下，生产自主权掌握在生产者和市场中，也为生产者提供了更开阔的视野，促进农业技术传播交流，而资源也得到了最优化的配置与利用。

二、关于“三农”政策变化与农资未来发展的思考

近年来，我国农业呈现出蓬勃发展态势，国家也从政策、技术以及资金等方面提出了支持与保障，但是仍然还有一些问题存在，相信在不断发展以及国家的扶持下，必然会使这些问题得到解决和消化。尤其是农资方面的问题，是需要国家和政府给予高度重视的，而且对促进农资未来的持续发展起到积极意义。从当前“三农”政策变化来看，农产品与农资产品价格方面仍然存在差距，补贴重点也侧重于农资，对农产品补贴重视程度不够。但是从今年的政策法规来看，国家开始加大农产品方面的补贴力度，比如大豆、大米等农产品都开始采用贴补的方式，切实为老百姓的生产生活提供了保障。其次，在农地资源闲置问题也愈加凸显。近年来，农村地区老年留守人口迅速增长，这一群体已经丧失了劳动力，而且很多地区，农用地被“他用”的现象比较多，比如在农用地上搞建设、搞娱乐休闲设置等等，尽管为人们生活提供了更多基础设施，但是这一行为显然改变了农用地性质，并且时无法恢复的。还有国家政策方面并未健全耕地保护机制，对于闲置浪费土地的行为打击力度不够。这也是当下国家政策需要改进的地方。最后，针对新型职业农民技术培训力度不够，势必会对农业的可持续发展带来影响。在“三农”问题中，尤其以新型职业农民技术培训为重点解决问题，由于大量农民进城务工，强壮的劳动力减少，农民也不愿意将自己的前途放在土地上。在这种情况下，加大新型职业农民培训就显得极其重要，但也是当前“三农”发展的一大难题。

结语

在农资发展方面，国家除了重视为农民生产提供实体农产品以及生产技术方面的扶持以外，更要注重从政策法规层面给予保障，引导农业以及市场发展，促进农业可持续发展。同时在生态环保问题日益严峻的情况下，农业发展也必然会倾向于生态农业，农资、农产品也会朝着“资源节约与环境友好型”发展，而且全面实现农业现代化与机械化将成为必然趋势。

参考文献：

[1]王亚芬，周诗星，高铁梅.中国财政支持“三农”政策的影响效应研究[J].财经问题研究，2015（09）：85-92.

[2]谭铁安.从供给侧结构性改革看农资发展[J].湖南农业，2016（03）：31.

[3]谭铁安.从“三农”政策变化看农资未来发展方向[J].农药市场信息，2015（10）：29-32+62.