中学行政有效管理探究

曾运才

【摘要】学校行政管理可分为有效管理、无效管理与负效管理，本文仅对学校行政有效管理提出自己的粗浅看法。通过开展学校行政的有效管理，构建和谐的工作环境，完善学校的行政管理体系， 达到进一步推动学校教育的和谐健康发展。

【关键词】中学；行政管理；策略

所谓学校行政有效管理是指为实现学校的预定管理目标，结合学校自身实际情况而制定的管理制度，采取一些积极有效的管理措施和管理手段。通过学校行政有效管理让教育者在所进行的行政管理活动中取得成绩，进一步达到实现学校工作有序顺利运行的目的，对教育事业有所贡献。学校行政管理多种多类，本文就围绕有效管理着重论述其中关键性的决策管理、民主管理、目标管理和弹性管理。

一、决策管理

决策自古有之。学校也不例外，它是管理者在学校行政的管理活动中，对所轄范围的学校发展目标、发展规划、行动方案、政策策略和重大措施所做的选择与决定，就像在三岔路口上选择一条正确的道路一样。决策，实际上也是一种行为的选择。这种选择有正确与不正确、科学与不科学之分。有效的行政决策管理，就是根据科学决策的规律去最佳地进行决策管理。如，校舍和教学设备不够，怎样解决？学校经费不足怎样筹集？师生的伙食，怎样办得好一点？师资培训，怎样组织？学校的思想政治工作，怎样改进？一系列的问题都需要决策，但光靠领导者个人的经验、智慧是很不够的，要求学校的决策领导者要审时度势、综观全局，在千头万绪中找出关键所在，同时权衡利弊，最后作出可行的、有效的决策。

二、民主管理

学校行政中的民主管理并不是一件孤立的事，而是一项复杂的系统工程，受到经济条件、社会环境和思想文化等多种因素的制约。因此，学校行政的民主管理必须抓好如下几条：

1.民主管理的制度化。学校行政要实现民主管理，必须形成制度化，应当创设一个党支部重视，学校行政领导支持、学校工会积极行动的局面。学校行政管理实践告诉我们，民主管理如果没有制度化，就会流于似有若无的状态，也无法实现有效管理。

2.深化领导体制改革。中央文件指出：“学校中的党组织要从过去那种包揽一切的状态中解脱出来，把自己的精力集中到加强党的建设和加强思想政治工作上来；要团结广大师生，大力支持校长履行职权，保证监督党的各项计划政策的落实和国家教育计划的实现。”

3.民主管理的主体素质。学校行政管理能否实现民主管理，不仅要看有无健全完善的民主管理制度，领导管理体制的改革程度，而且还要看干部、教职工有无参政管理的意识和能力。民主管理是一种高质量的民主管理体制与高素质的教职工的有机组合。高质量的民主管理体制是民主管理的实体部分，它标志着民主管理发展的程度；高素质的教职工则是民主管理的条件和基础，是民主管理的动力和后劲，它标志着民主管理的功底和实力。对教职工来说，就要自觉地用社会道德规范来约束和检点自己的行为，把自己的言行与学校行政部门和学校发展联系起来，产生一种责任感、荣誉感和自豪感。

4.民主管理的原则。实行民主管理是要讲究原则的，一般而言，其原则有：公开性原则、目标趋同原则、广泛平等原则、上下权限原则、民主集中原则、党的领导原则、社会效益原则、激发内在积极性原则、灵敏反馈原则、信息需要原则等，并在执行上述民主管理原则的同时，实施三个层次的民主管理：第一层为核心层，领导班子实行集体领导；第二层是发动并组织干部、师生员工参与管理；第三层是动员学生家长及社会有关力量参与某项管理。

三、目标管理

目标在管理活动开始之前是以观念的形式存在于人们的头脑中之中，是一种观念形态的东西。学校目标管理，既是一种工作方向和理想境界，又是一种具体工作发展进程所应遵循的客观性的轨道。因此，要从实际出发，提出具有理想性的目标。要做到这样，一方面要客观地总结以前的工作，即围绕目标已经做了些什么？做到什么程度？还需要做些什么？与理想目标要求相比有多大的差距。另一方面，要认真地进行调查研究，要科学地分析学校的人力、物力、财力等现实条件，还要创造那些条件？怎样创造条件？总之，学校的目标管理，既要源于现实，又要高于现实。

四、计划管理

所谓计划管理，简而言之，就是在决策既定目标的前提下，进一步根据校情对整体目标进行分解、计算并筹划人、财、物、时和空间，拟定实施步骤、方法和制定相应的策略等一系列的管理活动。其中一定要明确解决好六个基本问题：①做什么？②为什么做？⑧什么时候做？④在哪做？⑤谁来做？⑥怎样做？同时还要周密考虑六性：达成性、领先性、普遍性、有效性、连续性、层次性，尤其要考虑到学校内部与外部关系的全面性。

五、弹性管理

管理的对象，也是一个事物。“一个事物是它自身，同时又在不断变化，它本身有‘不变和变的对立’——这就是矛盾”（《马克思·恩格斯全集》第二十卷第672页）。

学校行政管理不是只涉及特定的、有限的领域，而是涉及各个领域在内的整个学校系统干部职工，所有学校师生，甚至是社会各界，非常广泛，非常丰富的实践活动。如，对学校德、智、体、美、劳的管理中，德育管理就有观点、意识、情感、意志、行为、性格之分；在智育管理中，又有文化、艺术、技术、知识能力，智力之分；在体育管理中，有体力、技能、卫生、保健之别，在美育和劳动技术管理上也同样是多因素、多方面的。并且依据年龄、性别不同又有区别。这就是说，学校管理不是单因素的管理，而是多因素的管理。这些管理因素不是孤立地存在着，而在它们之间，它们与外部之间有着千丝万缕的联系，随着时间和空间的变化而变化着。因此，学校行政管理人员要完全掌握上述纵横交错的复杂的、时时处处发生变化的管理因素和影响管理的因素几乎是不可能的。

可见，要实现学校行政的有效管理，必须根据学校弹性管理的特点，采取相应的措施：1.指标应是浮动选择的；2.灵活地管理对象：3.管理要素之间要协调；4.管理目标、途径和要求可相对固定；5.管理观念要持渐进性。工作过程中要把握必要的变通原则、多级递阶管理原则、“弹钢琴”式的管理原则、遐迩结合原则、增强非权力影响力原则，以及对称性的破缺原则、开放与封闭相结合原则。

总之，在新教育的形势下，要做一个学校行政的有效管理者，必须认真学习有效管理理论，并在实践中不断分析研究、反思和总结，力求减少负效管理、无效管理，努力实现有效管理，传递好教育管理者的正能量。

参考文献：

[1]李英世.教育梦教育情：30年教育实践与思考[M].西南师范大学出版社.

[2]中共中央文献编辑委员会.邓小平文选[M].人民出版社，1983.