浅议解决煤炭企业干部作风建设存在的问题和对策

王茂林

领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。企业基层干部作为企业的管理者又是实践者，其作风建设也是十分重要的，为此，笔者针对煤炭企业发展实际，解决干部作风建设存在的问题和对策。

一、煤炭干部作风建设方面存在的问题

一是在勤奋学习、学以致用方面有差距。有的领导干部把党委或党支部组织党员干部学习视为一种负担，以种种借口或理由不参加集体学习，更谈不上个人自学了，学用结合也更无从谈起。特别是少数干部因为长期疏于政治学习，放松了对自己世界观的改造，导致人生观、价值观、理想信念淡薄，甚至扭曲。

二是在心系员工、服务群众方面有差距。有的干部忘记了党全心全意为人民服务的宗旨，不是利用手中的权力为职工谋利益，而把权力变成个人捞取好处的工具，心中想的是如何提高自己的政绩，为自己升官发财搭建台阶、铺平道路。有的干部遇到群众上访不主动接待，帮助解决问题，而是躲着走，或不理不睬拒之门外。因此，导致了干群关系不和谐，影响了企业的稳定工作。

三是在真抓实干、务求实效方面有差距。有的干部缺乏求真务实的精神，工作中缺乏责任感和紧迫感，不能一步一个脚印地扎实工作。少数干部思想观念落后，对煤炭企业面临的形势心中无数，习惯于凭老经验老办法想问题、办事情、做工作。

四是在艰苦奋斗、勤俭节约方面有差距。有的干部忘记了我们宁煤人齐心协力、共渡难关、自救解困、艰苦奋斗的精神。有的基层干部不能发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，在管理工作中要求不严、标准不高、大手大脚，对自己或身边的浪费现象视而不见，给经营管理留下了漏洞，影响了企业经济效益的提高。

五是在顾全大局、令行禁止方面有差距。有的干部人为地搞小团体、小圈子，闹不团结。对上级的指令不能够做到令行禁止，有的搞上有政策下有对策，削弱了执行力。

六是在发扬民主、团结共事方面有差距。有的干部不能严格执行民主集中制的各项制度规定，不愿接受党组织、党员和群众的监督，在工作中搞一言堂，独断专行，容不得他人的不同意见，缺乏民主团结的精神。特别是有的生产单位领导干部以罚代管、以罚代教现象严重，群众意见较大。

七是在生活作风、洁身自好方面有差距。有的干部生活作风不够正派、情趣不够健康，不讲操守，不重品行，不注重培养健康的生活情趣和保持高尚的精神追求。

二、解决煤矿基层干部作风建设问题的对策

随着煤炭企业改革和发展的不断深入，干部队伍的作风建设显得越来越重要，针对基层干部作风建设存在的以上问题，坚持“一靠教育，二靠制度，三靠自律，四靠监督”的原则，积极采取措施，对基层干部严格要求、严格教育、严格管理、严格自律、严格监督，使基层干部在思想作风、学风、工作作风和生活作风上有一个根本的转变。

一是强化理论武装，提高基层干部的政治素质。要利用矿党委理论中心组、党支部“三会一课”、党员政治学习活动日等形式，扎实有效地组织好党员干部的政治理论学习。强化基层干部理论集体学习和自学，要分阶段、有计划地制定详细的理论学习配档表，要认真安排集体学习时间、学习内容、学习要求等。要以学习十九大精神为重点，特别是学习习近平总书记的一系列讲话精神，用十九大精神武装基层干部的思想和头脑，用十九大精神指导各項工作。强化党员干部政治思想教育，着力提高分析问题和解决问题的能力，提高理解和运用政策的能力，提高贯彻和落实的能力，提高基层干部的政治素质。

二是健全完善制度，强化基层干部的规章意识。没有规矩不成方圆。作为一个企业来讲必须健全完善各项制度，用制度去规范各级干部的行为。要突出完善基层干部的考察、考核制度，将领导干部的工作作风、生活作风情况明确纳入干部考察和考核的范围。在对领导干部进行考察考核时，特别是在基层干部提拔使用的考察工作中，应明确将基层干部的工作实绩以及“生活圈”、“社交圈”的生活作风等有关内容纳入考察的范围，从而使组织部门更加全面地了解和把握干部的整体情况。完善各级管理干部述职述廉制度、重大事项报告制度、戒勉谈话制度等制度。针对领导干部在新形势下出现的工作作风、生活作风方面的种种问题，进一步完善有关规定，使之更加具有可操作性和实效性。例如，在管理干部的戒勉谈话制度中，应明确规定如果有群众举报或反映干部在工作及生活作风方面存在问题，纪检监察部门就应作进一步的了解和调查工作，必要时应及时进行戒勉谈话，对这些干部进行提醒或批评。切实发挥制度的严肃性和约束力，提高基层干部的规章意识，规范好其廉洁从业的行为。

三是强化自律约束，规范基层干部的从业行为。在企业管理中，对基层干部的管理制度建设固然重要，但更重要的还是各级干部的自身建设。能够自律的干部才是真正的好干部。就我们煤炭企业来讲，要突出抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的落实，加强对各级管理干部的政治思想教育和廉洁从业行为规范的教育，不断增强其廉洁自律意识，逐步形成教育与管理相结合、自律与他律相辅相成的廉洁从业长效机制。进一步加强思想道德教育和职业道德教育，进行普遍的法律知识和法制教育。教育基层干部一定要在自己的职权范围内，按照规定的程序合理、合法地开展工作，不得擅自越权指挥，特别是不得利用自己的职权在干部提拔、职称晋升、物资供应招投标、煤炭销售等方面为自己或亲友谋取私利等。切实通过教育，使基层干部自律和自我约束的思想意识不断提高，自觉地按照法律法规和矿规、矿纪来约束自己的言行，做一名合格的管理干部。

四是实施有效监督，促进基层干部的作风建设。事实证明，对各级基层干部实行全方位有效监督，是促进干部作风建设的重要载体。党委职能部门要对基层党员干部是否履行党员义务，发挥党员先锋模范作用情况，进行经常性地监督检查。特别是纪检监察部门要对基层干部工作作风、生活作风和履行职责情况要深化监督检查，还要加强对干部“八小时”以外生活圈、社交圈等情况的监督。如：要重点监督在生活作风方面是否存在干部涉足娱乐圈、腐化堕落的现象;在工资奖金分配方面是否有克扣员工工资奖金的现象;在干部管理方面是否有违规提拔干部的情况。