关于中职学校基础建设管理的一些思考

林云黔

摘 要：随着国家大力发展职业教育，大力培养“工匠精神”，当前很多职业院校在中央、地方的专项资金支持下，提高教学设施、改善教学环境，加快进行学校基础设施能力建设，但由于基建工作对管理人员的专业性、政策性要求较强，且很多学校多年来未开展过基础设施建设工作，缺乏相应管理人员，导致新项目开工后，对项目管理无从下手，如何对中职院校基建工作进行管理，交流一些好的经验方法，同时反思基建工作中的一些不足。

关键词：中职院校;基础设施;建设;管理

1 引言

随着国家大力发展职业教育，大力培养“工匠精神”，目前职业院校的发展取得了长足进步，特别是教学设施、设备上得到了极大改善，中央、地方每年都下达职业院校建设专项资金，用于改善学校教学、宿舍、办公环境。在新建学校项目时，为管理好项目建设，确保尽快投入使用，当前很多学校在没有委托第三方代建公司进行代建的情况下，一般都直接由学校管理项目建设。

对于采用由学校直接管理项目建设这一模式的学校，由于部分学校缺乏相关专业性人员，导致项目在报规、报建、施工、竣工、验收及审计工程中，容易出现项目进展缓慢、项目实施工程中出现窝工及返工、竣工备案不及时等问题。项目能否尽快投入使用，关乎学校办学能力能否得到提升、专项资金能否尽快支付等问题。如何防范上述问题发生，这就对相关工作人员提出了很高要求，要做好基建管理工作，学校基建管理相关人员就要熟悉并掌握相关政策、法规，同时要具有一定专业知识，这样才能做好基建工作，才能确保项目能够尽快实施、尽快投入使用。因此本文主要就学校作为建设单位，如何对项目进行管理，应当管理哪些方面，应当注意哪些问题等几个方面来进行探讨。

2 项目前期工作阶段

这里所说的前期工作阶段，主要为项目从立项申报、设计、报规、招投标到报建手续这一时段。学校应当尽快进入项目的立项、设计、报规等阶段。

（一）从项目提出设想后，作为学校就应会同专业技术人员充分考量项目选址地点，尽量避免项目位于周边环境复杂、地下管线不明，不便于开展施工的地点。在项目立项中应委托相关单位进行项目建议书及项目可行性研究报告的编制，在这一时期，就要明确项目定位，例如项目规模、项目预计总投资、建成后能否满足学校使用要求及是否有特殊要求等一系列问题。以图书楼为例，建成后能够满足多少藏书要求，是否有需要重点保护的书籍、资料等，如有此类资料，则项目的消防、防潮、防尘等相应标准应适当提高。如建设实训基地，则需要考虑实训设备大小、尺寸、是否有振动等，设备大小、尺寸的不同，对房屋的尺寸、基础、楼板、梁、柱亦有不同要求。此外还应考虑是否原有供电、给排水设施能否满足项目建成后使用。上述所列问题，均对项目投资估算有直接影响。通过与可研编制单位的充分沟通，尽量保证项目在可研编制阶段能够形成雏形。

（二）在项目通过立项审批后，学校应尽快进行项目设计工作，设计是对拟建项目的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排，是项目实施的具体化，同时也是组织招投标及施工的依据。在这一过程中，学校除了要针对项目建筑规模进行设计要求，还应与设计单位进行充分沟通，在有条件的情况下，应会同项目建成后具体使用部门对项目设计过程中的有关细节进行研究。以建设汽修实训楼为例，在设计阶段应明确具体车间尺寸、层高，车间内柱网平面等;为便于项目建成后设备的摆放，是否需要对楼板进行降板处理，是否需要安装预埋构件及是否需要预留埋线槽等等。通过对细节问题的研究，确保项目建成后在满足使用要求的同时，能够将原有实习实训设备及将来打算购置的实训设备较好的进行安装。

（三）在项目进行报建相关工作时，学校基建管理小组应熟悉相关政策、法规，特别是在当前行政管理部门大力倡导简政放权背景下，对不再需要提交的资料、材料要及时了解，特别是以往一些需要第三方评估公司所做的评估材料现在已经取消，这样就能够避免不必要开支，节约建设成本。同时还要熟悉减免费用政策，学校作为建设主体，部分规费可以进行减免。

3 项目实施阶段

项目实施阶段是项目开工至竣工这一时段，在此阶段，学校应对整个施工过程进行全过程管理，也就是通常所说“三控制、两管理、一协调”，三控制指进度（工期）控制、投资控制和质量控制;两管理指合同管理和安全管理;一协调指组织协调。其中工程项目管理中最关键的就是质量控制、投资控制及安全管理，质量是核心、安全是基础、投资是根本。一个工程的项目管理必须做好质量控制、投资控制及安全管理才能更好地进行施工、完成建设。

3.1 质量方面

大部分学校由于受缺少专业技术人员这一客观因素的制约，导致在质量方面学校参与管理的难度较大，因此学校应积极协调组织各参建单位共同参与质量管理，同时密切与当地工程质量监督站配合。总体来说可以分以下几个方面：1、在整个施工过程中，通过组织设计、勘察单位对图纸进行答疑，确保图纸准确无误，对施工过程中是否符合设计意图，地质情况是否满足设计要求及时进行复核;2、组织监理单位对施工过程进行质量检查，在重要施工环节进行全过程监督，对各部分工作进行验收，并对相关材料进行入场前的检验检查;3、会同其他各参建单位共同对质量进行综合监督，确保项目在实施过程中均有相关单位进行质量把关;4、密切与质量监督站配合，质量监督站作为工程质量监督的主要管理部门，是建设工程质量、安全、行为方面监督的核心，因此建设单位应主动、积极与其配合，充分发挥其功能职责。并应配合质监站做好项目实施中的行为、程序管理，对施工单位、监理单位行为进行管理，通过监督，进一步减少建设单位在施工过程中的行为风险。

3.2 安全方面

安全生产是项目能否顺利实施的基础，因此学校要做好施工中的安全管理。这里所说的安全管理包括如下两个方面：1、施工现场人员安全。施工现场人员安全不仅仅是指施工人员进入施工现场是否佩戴安全帽等，更是对整个施工现场、各个施工环节的安全。在施工单位提交施工方案时，应明确施工中哪些属于危险性较大的工程。对于这部分工作在开展前，应会同监理、施工单位做好安全交底工作，组织相关人员在施工前进行安全排查，要求监理单位对特种操作人员是否持证上岗进行检查，并联系质监站监督人员到场进行复检复查，确保安全后方可进行下一步工作。在实施过程中，应做到随时巡查、及时整改，由于安全问题是瞬间发生，且具有不可逆性，因此，要对施工现场的安全实施动态管理，要进行常态性的检查。2、施工周边环境安全。在做好施工现场安全的同时，还应对周边环境做好安全管理，做到项目实施过程中对周边环境的影响最小化。由于学校存在人流量大、上下课时间固定等特殊情况，因此更要做好对学校环境的安全管理。

3.3 投资方面

做好投资控制是项目建设的根本，因此在项目实施过程中要力争高效、节约，在项目前期工作中，就要做好投资概算，在招标工作前对项目预算做好前置审计工作，保证项目总投资额不超所批准投资概算。在项目实施中尽量避免设计方案、项目用途出现重大变更;对施工过程中出现的增量、变更应会同监理单位进行工程量复核，作为项目建成后竣工审计依据。由于项目预算中装饰装修工程一般采用暂估价的形式，而装饰装修工程又是容易导致超概算投资的环节，因此在装饰装修过程中，学校应提前选定装修方案。对一些有特殊要求的部分，应提前做好预算，加强与施工单位沟通，避免重复施工，重复搬运。根据使用身情况及项目投资概算确定装修标准。

4 项目收尾阶段

当项目完成施工图纸的全部内容后，项目进入收尾阶段。学校要及时组织相关人员、相关单位对项目进行竣工验收。对于这一阶段，学校要及时组织各参建单位整理技术资料、绘制竣工图纸、编制竣工决算，以便尽快完成项目竣工备案，竣工资料入馆，固定资产入账等相关工作。在项目投入使用后做好项目后评估工作，总结工程项目管理经验。

以上就是作者对学校基础设施建设管理的一些简单的梳理。由于工程项目建设是一个非常复杂的过程，对管理人员专业性、政策性要求都很高。因此本文仅对其中部分环节进行了泛泛之谈，同时作者水平有限，文中难免有不当之处，恳请批评指正。参考文献：

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