社会企业发展的现状和优化路径研究

龙光影

【摘 要】社会企业的产生源于尚未得到满足的社会需求和未能解决的社会问题，它是一种以创新方法解决社会问题，通过商业模式实现社会使命的组织形式。近年来，社会企业应社会需要而产生，在欧洲、美洲和亚洲都受到越来越广泛的关注，得到了越来越多国家的认可。文章在对社会企业概念的内涵和现状分析的基础上，突出社会企业发展中面临的困境，总结了社会企业发展的优化路径，以期促进社会企业可持续发展。

【关键词】社会企业;现状;路径

【中图分类号】F270;F275;D632.9【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）06-0016-03

0 引言

社会企业是处在传统的非营利组织和传统的商业企业之间的一种中间组织形态，对其定义还处于一个模糊的状态，国内外学者也给出了不同的定义，例如Dees（2003）认为，社会企业是介于纯慈善性质组织与纯商业性质组织之间的一种组织形式[1];我国学者王名与朱晓红把社会企业看作一种介于公益与营利之间的企业形态，是社会公益与市场经济有机结合的产物[2]。各国在法律上给予社会企业的认可形式也各不相同，例如英国的社区利益企业，匈牙利和波兰的社会合作社，比利时的社会目的公司，以及美国的低利润有限责任公司和共益性公司。首先，我们要弄清社会企业较一般企业的区别，社会企业虽然追求利润，但是更兼顾使命。其次，社会企业较传统的非营利组织，虽然二者在使命上相同，都是以公益为导向，但是社会企业在追求其公益使命的同时兼顾经济利润目标，市场化的经济目标是其实现公益目标的手段和前提。随着社会企业在解决社会问题方面发挥的作用日益显著，各国政府也在逐渐认可该组织，甚至非营利组织也开始支持社会企业。一般来看，社会企业关注的领域同样也是国家所关注的领域，因此弥补公共服务供给的不足和有效解决社会公共问题等是中国社会企业发展的重要领域和舞台。由于社会企业作为一种新兴组织形态在中国出现较晚，不管是组织内部环境还是组织外部环境，都还不成熟，要想尽快发挥社会企业在中国社会发展中的重要作用，促进社会企业的快速、可持续发展就显得尤为迫切。

1 社会企业发展的现状

社会企业的出现有别于非营利组织的重要一点，还在于减少了对政府资源的依赖。社会企业主要是通过自身的运作来获得一定的利润进行再投资，发挥自我造血功能，充分发挥对于外界环境的主观能动性来获取组织必备的资源，维持组织的可持续性运作，具体表现为对特定受助群体提供产品和服务，引导受助群体助人自助，以及实现商业价值创造等商业化、市场化做法，在获取利润的同时进行再投资，提高组织发展能力，促进组织长期生存和发展。虽然当前中国的社会企业得到越来越多的重视和关注，但是中国的社会企业除了难以被准确定义以外，还面临着一系列的发展困境。

隨着中国社会的快速转型，社会问题层出不穷，社会需求不断增加，社会企业承担起更加重要的责任。但是由于社会企业在中国是一个“舶来品”，中国社会企业正面临着来自人力资源和组织能力、融资、网络及政策、社会公信力等方面的挑战。如果按Spear在分析社会企业发展需要及外部支持策略时，将社会企业划分为3个发展阶段———组织发展阶段、起步筹建阶段、建成发展阶段，那么，每个阶段面临的主要挑战和问题也是不断变化的[3]。在组织发展阶段，其所面对的主要挑战来自信息的搜集和创业机会的识别和评估、企业家精神的培养和领导力的建设及社会企业建设所需的专业化人才的聚集等。在起步筹建阶段，人力资源、财力资源及物质资源等的获得都是组织所面临的难题。在建成发展阶段，社会企业的主要任务是完成使命的同时实现可持续发展，能力建设在这一时期显得尤为重要。而从组织与环境之间的关系又可将社会组织面临的挑战分为组织内部的挑战和组织外部的挑战。

 （1）从组织内部的人员构成和组织能力来看，与非营利组织不同的是，志愿者不是社会企业的主要人力资源构成，它需要专业的人员和团队，当然也包括有偿和无偿的志愿者，专业的管理人才对于社会企业来说至关重要，社会企业的社会使命是其核心目标，经济目标是服务于社会使命而存在的，这就对社会企业挖掘人才和留住人才带来了挑战。如何与纯粹追求盈利性目标的商业企业在人才招聘上展开竞争，如何选择最佳目标客户群体是其需要面对的挑战。

 （2）从资金来看，中国超过六成的社会企业的销售收入为其总收入的主要部分，超过三成社会企业的政府收入为其总收入的主要部分。多数社会企业基于商业化运作，开拓市场化收入，但是社会企业仍然面临着融资难的问题。中国的社会企业尚未进入政府和投资界语境，限定了社会企业的影响力范围[4]。在组织能力方面，社会企业试图寻求与社会其他组织或机构合作，但是由于目标和利益冲突的存在，需要一个长期谋划和磨合的过程。

 （3）从社会公信力来看，社会企业是通过商业化运营模式达成社会公益使命，商业化的模式和公益化的目标难免会引起社会公众的质疑，导致社会公信力的降低，如何在商业文化和公益文化冲突中提高公信力是值得我们关注的问题。社会企业发展的外部生态环境当然也是影响组织发展的重要因素。

 （4）从政策和制度环境来看。从对欧盟国家的研究中可以看出，社会企业的兴起不仅来自社会公众的支持，更是来自国家法律和政策上的合法性认可。中国社会企业发展所处的制度环境还存在一些缺陷，为社会企业发展所提供的经济、技术、知识、人力资源十分有限[5]。当前，我国尚未出台关于社会企业统一的政策和法律，只是在地方性政策性文件中有所涉及，这也在一定程度上制约了社会企业的发展。

2 社会企业未来发展的优化路径

社会企业作为社会创新和社会创业的重要组织形式，它是市场经济和社会组织相结合的产物，通过商业化的操作和独特的发展模式实现社会目标。但就当前我国社会企业发展的情况来看，社会企业的发展存在一定的提升空间。

 （1）从组织内部人员构成和组织能力方面来看。对于一个成功的社会企业来说，需要一些怀有坚定信念、具有不屈不挠的意志和富有创造力的个人，社会企业家和企业家精神在社会企业的发展过程中都是至关重要的，包括社会企业家的领导力、创新、自我认知和组织管理等方面的能力，在充分利用商业化管理方法优势的同时，社会企业家要坚持对社会创新的追求，努力探索与商业企业、政府等部门的合作渠道，创新人力资源管理模式，吸引和留住专业的人才和团队为组织效力，最终实现社会使命和社会责任感。

 （2）从融资方面来看。社会企业要抓住社会创业的机遇和挑战，社会创业是为了满足社会需求而进行的且大多数将会在一些社会机构进行模式扩散的创造性行动和服务。一个需求得到满足的且稳定的社会是不需要创新的，只有当社会存在需求，社会出现问题的时候，社会创业的机会才会出现。比如，饥饿、疾病、贫穷等社会问题出现的时候，社会创业机会出现，对其进行挖掘便可以展开社会创业活动。因此，社会企业通过有效识别社会创业机会和项目并进行开发，挖掘创业项目的社会价值，在完成社会使命的同时提高自身的商业创造能力，同时国家可以从政策层面鼓励商业部门投资社会企业，完善社会创业项目统一融资平台，为缓解社会企业融资难创造良好的制度环境。

 （3）从网络方面来看。在社会创业的机会识别阶段，社会网络显得至关重要，社会网络是社会创业者信息、资本支持来源。因此，社会网络对社会创业者来说，拥有社会网络更有利于形成战略联盟，拓宽信息获取的渠道，获取资金和广泛的资源支持，更具竞争力。因此，建立社会创业者的互助网络显得格外重要。目前，在我国还没有形成真正意义上的社会创业者互助网络。因此，建立一个正式的社会创业者互助网络帮助有志于从事社会企业或者社会创业的企业或个人提供信息和资源的交流平台，举办社会企业与民间组织、商业企业等合作交流培训活动，为社会企业实现社会公益目标提供支持。

 （4）从制度和政策层面来看。政府的持续支持是社会企业有序发展的保障，政府可以出台类似于支持和规范社会组织发展的《慈善法》的《社会企业法》，在法律上给予社会企业认可和肯定的同时，规范其按照合理合法的路径运转，在政策层面给予社会创业者一定的支持，努力创造社会企业可以施展权利的环境，发挥社会企业在“精准扶贫”和促进弱势群体再就业等满足社会需求和解决社会问题方面的重要作用。政府还可以在社会企业和社会创业的宣传和推广方面发挥作用，鼓励更多有志于社会公益事业的人加入该组织，通过建立相关的研究和咨询机构，聘请相关方面的专家对新兴的社会企业提供咨询和对口扶植。

3 結论

社会企业是源自发达国家的“舶来品”，我国在发展社会企业的过程中，既要立足于本土经验和本国国情，也需要以开放包容的态度积极融入国际潮流，认真学习和借鉴社会企业发展中的经验和教训。

随着社会企业在中国社会中获得越来越多的关注，在国家的重视和支持下，以及通过社会企业自身的不断完善，社会企业将会拥有更广阔的发展空间，不仅在各个领域发挥独特的作用，为解决贫困、公共服务供给等问题提供更多的路径选择，而且为公益慈善领域的创新迎来更大的机遇。

参 考 文 献

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Paper presented at 5th CIRIEC International Research Conference on SocialEconomy，Lisbon，2015（7）.

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[责任编辑：邓进利]