把加强党的领导融入企业治理各个环节

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行;坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍;坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

一、党组织在国有企业的独特优势

国有企业党组织作为中国共产党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风、广泛的群众基础和影响力。党组织和党员队伍作为政治资源所体现的政治优势，是国有企业独有的优势。国有企业党组织可以运用执政党基层组织所拥有的思想政治建设、组织建设和作风建设等工作资源，来促进和保证国有企业的改革和发展，而从人力资源角度来分析，党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源，能够起到先锋模范作用并且团结和带领广大职工共同进步。

坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势，但不论是本质特征还是独特优势，不能仅仅停留于言语的宣示，一定要在国有企业改革发展的实践中得到充分的体现与切实的践履。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的独特优势，党组织要坚持把政治优势转化为企业的制度优势、把先进性优势转化为党员攻坚克难的作风优势、把宣传发动优势转化为企业持续发展的文化优势、把群众工作优势转化为和谐发展的环境优势、把党风廉政建设优势转化为党员干部廉洁从业的优势。

国企党组织作为中国特色现代国有企业制度的有机组成部分，将这种独特优势和现代企业经营管理优势结合起来，成为企业核心竞争力的重要内容。党组织实行民主集中制的优势，在于集中集体智慧，协调各方关系，统筹大局、把握大势，促进企业科学决策、民主决策。党的思想政治工作优势，在于把社会主义精神文明的先进思想和价值追求，转化为企业的发展理念、经营宗旨和员工准则，打造先进企业文化，培育独特的社会主义国有企业精神，提高企业的软竞争力。党的群众工作优势，在于加强职工队伍建设，提高职工素质，反映职工诉求，维护职工利益，充分激发蕴藏在职工群众中的创造力量。

因此，坚持党的领导是国有企业的独特优势，也是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则，要坚持党的建设与国有企业改革同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，切实为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证。

二、党的建设在企业治理中存在的问题

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央坚定不移推动全面从严治党，国有企业作为全面从严治党的重要组成部分，党的领导、党的建设不断加强，企业党组织的政治核心作用发挥明显。但是，随着经济社会的发展和改革开放的深入，国有企业管党治党失之于宽松软的问题日益突出。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，新形势下，国有企业党的领导、党的建设只能加强、不能削弱。

（一）、责任落实抓手不足问题

抓好国有企业党的建设，关键就是按照习近平总书记提出的明确要求，贯彻全国国企党建工作会议的各项部署，扛起各自责任，推动全面从严治党在国有企业落地落实。但总体上看，有的党组织还没有形成一套行之有效的办法把党建责任制落到实处，还没有做到像考核经营业绩那样来考核党建工作，党建工作安排部署多、督促检查少，原则要求多、量化考核少;有的党组织法定地位不落实，处于职权不明晰、作用难发挥的状态，部分党的书记第一责任落实不到位，班子成员“一岗双责”更难落实;有的党组织在重大问题决策上有名无实，说不上话、插不上手、把不了关甚至以党政联席会、总经理办公会取代党委会研究决定“三重一大”事项。

（二）、从严治党落实不力问题

黨的十八大以来，各级党组织按照全面从严治党的要求加强党的建设，效果是明显的，但也要看到，在党要管党、从严治党方面，离中央的要求还有较大差距。有的党组织履行全面从严治党责任不到位，没有把纪律和规矩挺在前面，不敢问责，不动真格;有的党组织贯彻党的路线方针政策态度不坚定，执行不到位，用人不守纪律、不讲规矩;有的党组织和党员领导干部党的观念淡漠，组织涣散，纪律松驰，从严治党一味宽松软;有的党组织从来不专门研究党建工作，更别说专门指导研究工会、共青团和纪检工作;有的党组织认为纪检工作就是上级纪委的职责，与自己无关，内部巡察没有严格有效开展。实践告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。

（三）、职责权限界定不明问题

企业党组织在公司章程中的法定地位不明确，党的工作就自然难以落实。有的公司虽然已经对公司章程进行了修订，把党建工作要求写入公司章程，但依旧存在流于形式：或是在总则里用两句话概述;或是单独成章却没有实质的内容;或是放在党群工作内容里一起表述，普遍都没有在议决规则、董事会、章程修改、公司合并分立等关键章节体现党的声音和党的工作。有的党组织委员会成员，特别是负责党务、纪检工作的成员进入董事会、经理层，只在党务问题上发表意见，重大事项决策体现不了党的影响力。

（四）、思想政治保障不力问题

思想引领是开展好党建工作的一个法宝。有的党组织对新媒体传播规律和舆论引导规律研究不深入，对网络舆情的管理发现机制、研判机制、预警机制等还没有完全建立和运转起来;有的党组织针对青年员工三观教育特别是社会主义核心价值观教育、职业素养教育缺乏有效手段和措施，政治思想保障作用难以发挥;有的党组织战斗堡垒作用发挥不够，个别党员领导干部不会做、不善做、不愿做思想政治工作，遇到矛盾和问题采取等、靠、推、拖等方式，使得思想政治工作在基层的作用大打折扣。

三、探索党的领导融入企业治理作用发挥途径

《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》强调，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。并明确要求，各国有企业应当在章程中明确党建工作总体要求，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化。

（一）、健全中国特色的国有企业领导体制，发挥政治核心的治理作用

企业治理是一个开放的系统，是协调多元相关利益关系、实现长期价值最大化的制度安排。企业党组织作为从严管党治党的责任主体，根据《公司法》和《党章》的有关规定，推进党的组织建设融入公司治理结构之中。企业各级党组织是政治领导的核心，党委（总支）成员通过法定程序进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会和经理班子中的党员依照有关规定进入党委（总支）会，构建“双向进入、交叉任职”的国企领导体制。通过党组织、纪检监察组织与董事会、监事会和经理成员的兼职融合，通过创新企业领导体制，构建适应现代企业制度的党建新体制，发挥党组织政治核心的治理作用。

（二）、党的建设与国企改革同步谋划，党组织同步实施政治引领作用

按照确保党和国家的方针、政策在基层企业落地执行，以精干、高效为原则，合理设置党组织工作机构，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，避免党建工作在企业制度变革中被弱化和虚化。党务工作者应为高素质的复合型人才，既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉生产经营和企业管理工作，以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好实行党的思想政治工作和经营管理活动同步谋划、同步部署、同步落实、同步考核和同步奖惩，有力强化党组织政治引领的治理功能。

（三）、以制度化、程序化方式，完善党组织对企业重大问题的决策参与作用

以企业制度形式明确企业党组织参与重大问题决策的内容和程序。各级党组织对涉及企业改革发展全局的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用以及涉及职工群众切身利益等重大问题，要按照党内议决规则进行集体研究，通过会议议决提出意见或建议。由在公司法人治理结构中承担职务的党委（总支）成员，按照治理机构的规定程序，反映党委（总支）议决的意见或建议，使党组织对企业重大问题的意见和主张，在企业决策中得到重视和有效体现，有效发挥党组织参与决策的治理功能。

（四）、坚持党管干部原则，发挥思想政治优势强化选才育人的宣教作用

依据治理规则和公司章程的规定，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。党组织要依照党的政治原则和组织标准，强化政治宣传的教化功能，加强对企业各类人员的政治理论、思想品质、专业技能和联系群众作风等方面的培训宣教工作。通过把好“任前考察”、“监督评价”、“思想教育”、“民主测评”和“专业培训”等重要的程序关，实现党管干部原则与市场化用人机制、董事会聘免经营管理者、经营管理者行使用人权的有机地结合，推进党建工作融入企业人才队伍建设，加强党员干部和经营管理人员队伍的建设，把党组织的政治宣教优势转化为企业高端人力资源的核心竞争力。

（五）、加强党的纪律和作风建设，增强党组织的监督保障作用

加强党内监督力度，著力加强对国企领导班子的监督，重点解决党员领导干部在思想作风、工作作风和生活作风中存在的突出问题，坚决反对官僚主义、形式主义、滥用职权和谋取私利的不正之风，铲除滋生腐败的土壤，营造风清气正的良好环境。党内监督要与出资人监督、审计等专业职能部门监督、纪检巡视监督、职工民主监督以及社会监督相结合，增强企业监督工作合力;党内监督要加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督，有效防止国有资产流失，切实发挥党组织对国企改革发展的监督保障作用。

综上所述，要正确处理加强党的领导和完善公司治理的关系，坚持党对企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是改革的方向，必须一以贯之。要把加强党的领导和完善企业治理统一起来，建设中国特色现代企业制度。充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党的理论和路线方针政策贯彻好执行好，确保企业改革发展的正确方向。始终在大局下行动，加强集体领导、推进科学决策，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，领导群众组织并发挥其作用，始终围绕企业的中心任务开展工作，把党中央精神不折不扣落到实处。

作者简介：冯培红（1986—），女，汉族，甘肃省兰州市人，助理政工师，大学本科，单位：兰州兰石检测技术有限公司，研究方向：国企思想政治教育理论与实践。