育人区域全覆盖：高校党员进公寓区域实行“三进三出”创新模式的探索

蔡卡宁 闵令香 莫伟龙 罗栩

【摘要】：高校学生公寓区作为复合型的功能空间，是集生活、学习、休闲于一体的主要场所，是学生价值观、行为规范、道德判断形成的重要发展区，亦是高校开展思想政治教育活动的重要阵地，为全面落实高校党建工作，明确公寓思想政治的功能属性，充分提升公寓区服务育人的空间功能价值，实现育人全覆盖的根本目标。本课题以党建育人为研究视角，以肇庆学院美术学院教师职工党员、教辅职工党员以及学生干部党员为研究对象，以探索“三进三出”创新模式的育人成效为目标，深入研究学生党员进公寓的现状，进一步合理调整高校党员群体整体结构，结合“三进三出”创新模式，推行到学生公寓工作上，探讨其对育人工作的内容、运行创新机制以及预期成效，提升学生公寓区的思想政治文化教育氛围。

【关键词】：高校党员 育人功能 公寓区 创新模式;

引言

2019年1月15日，第二十六次全国高校党的建设工作会议在北京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁明确指出：“深化对办好中国特色社会主义大学的规律性认识，是推进高校党的建设和思想政治工作的根本遵循，一定要认真学习领会、结合实际抓好贯彻落实，要全面把握新形势新任务新要求。而作为高校从事党建工作者来说，则应更全面认真贯彻落实党中央的要求，积极在党建育人的方式、方法上不断开拓创新，实现思想政治工作领域的合理转移，充分发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。目前关于高校党建工作进学生公寓的研究内容与方向相对较为单一，研究的手段或模式亦相对较少，研究主体多为高校学生党员，在高校党员进公寓的实践过程中，如何进一步充分利用党员群体、优化实施手段、提高育人效果等，都成为党建工作未来必须要考虑和涉及到的内容。作为高校从事党建工作者来说，则应更全面认真贯彻落实党中央的要求，积极在党建育人的方式、方法上不断开拓创新，实现思想政治工作领域的合理转移，充分发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。 本研究点集中于“三进三出”创新模式的探索，基于学生党员进公寓的现状，进一步合理调整高校党员群体整体结构，结合“三进三出”创新模式，推行到学生公寓工作上，架起学院党建工作与学生公寓管理和服务两者紧密联系的桥梁，把党员为人民服务的精神在创新的载体上，在学生日常生活中得到潜移默化的传播与根植，更加充分发挥党员的先锋模范的作用。

从我院的党员结构分布上看，主要划分为教师职工党员、教辅职工党员以及学生干部党员，通过合理安排“三类党员”育人工作进公寓，责任进公寓，制度进公寓、活动进公寓，而“三进三出”创新模式运用到学生公寓中，党员在公寓与同学相处中，党员自身的党性思想延伸到公寓中，其思想行为表现对学生本人有着明显的直接影响，同时，学生也会自觉地接受其它同学的监督，促使学生党员充分发挥其先锋模范作用，在公寓内树立良好的形象，从而带动其它学生积极向上，形成良好的公寓氛围，促进校风学风建设，最终达到“三出”目的：出思想、出行动、出氛围的要求。

一、高校党员进公寓区域“三进三出”创新模式的重要性

1、是稳扎高校党建基层工作，推动基层组织建设的需要

习近平主席在全国高校思想政治会议上强调：要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力，要做好在高校教师和学生中发展党员工作，加强党员队伍教育管理，使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。按照习近平主席的要求，高校党的基层组织工作应进一步沿着覆盖的深度、创新的广度、发展的高度全面推进，加快高校党的基层组织建设。美术学院各党支部始终认真贯彻党中央的精神，确实做好党建工作，以立德树人为根本目标，进一步巩固思想政治教育阵线，把党的基层组织工作范围延伸到学生公寓区域，扩大党建育人的服务范围，实行育人全覆盖，因此，在推行党员进公寓区域“三进三出”创新模式上，开辟新径，更为注重育人服务双向质量：各支部党员的发展质量和主体学生的发展质量，把党建育人的基础工作扎实做好，做到全面覆盖、立体渗透，有助于推动高校党的基层组织建设工作的全面、长效、稳固发展。

2、是注重高校党员的素质培养，提升高校党员发展质量的需要

高校党员的素质发展培养是党建工作中极为重要的工作环节，直接影响到党员的发展质量，加强高校党员先锋性意识的教育培养，增强能力锻炼，夯实角色基础，加强组织栽体建设并通过建立先锋性角色转换机制等途径，发挥党员的榜样性、骨干性和先导性的作用，需要明确高校党员的价值意义 。实行党员进公寓区域“三进三出”创新模式，结合实际情况合理组织三类党员（教师职工党员、教辅职工党员以及学生干部党员）进入学生公寓区落实指导与服务工作，制定三类党员进公寓的工作责任制、职责范畴、工作内容和评价指标，在创新育人工作平台上，全面加强高校党员的思想政治站位意识，提高自身思想政治素质，摆正党和人民的利益同个人利益的关系，培养与树立为人民无私奉献的人生价值观，强调思想与行动相统一，服务與育人相统一，在基层群众工作中不断增强为人民服务的意识，提升工作积极性，进一步保证和促进高校党员在培养过程中的发展质量。

3、是加强高校党员与学生群体紧密联系，提升党建育人成效的需要

高校党员要求始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把根本宗旨贯穿于基层工作的行动实践之中，不能只停留在上层理论的单一灌输，避免过度形式主义，需要理论与实际相统一，服务意识要始终紧密贯彻到基层组织工作中 。随着高校学生公寓思想政治教育阵地功能日益显著，党员进公寓区建立的服务工作指导站，实行“三进三出”创新模式，制定教职工党员、教辅党员、学生党员各自的工作责任制、职责范畴、工作内容和评价指标，根据各自分管范围，直接对口学生日常思想政治教育工作，进一步优化党员工作实效，及时有针对性地掌握学生群体价值信息，主要包括思想动态、行为变化以及意愿诉求，避免沟通联系桥梁的“架空”，使学生普遍存在的问题能够及时有效的反馈和解决，提升服务育人学生满意度。另一方面，能够更大范围地向学生宣传党和国家的方针政策以及推进高校基层党组织的工作部署，培养学生群体正确的政治意识，内化高校党员的先锋模范作用，大大提高党员在学生群体中的威信力、凝聚力、战斗力，也是进一步提升党建育人成效的需要。

4、 是协同高校后勤社会化改革工作，提高学生公寓管理及服务水平的需要

在《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》中，明确指出“高校本着对学生高度负责的精神，坚持管理育人、服务育人、环境育人的宗旨，把改进和加强学生公寓管理，当作为高校高等学校后勤社会化改革过程中的一项重要任务，并注意从创立新的管理机制入手，积极探索，大胆实践，努力完善一定要使高校的管理机制，不断提高学生公寓的管理水平管出新水平”。实行公寓区“三进三处”创新模式，高校党员转变单一的职责，既是服务育人的先行者，也是协同管理的执行者 。高校学生公寓区是人群密集场所，党员除了规范学生日常生活管理工作之外，安全问题成为学生公寓区管理工作中的不可忽视环节，是引发群体事件的较多区域，其失控性会严重影响学生的正常生活秩序，间接影响到学校的安全稳定。因此，党员三进学生公寓区，对学生群体性行为进行全面的布控和及时监督，能夠有效地加强公寓安全管理力度，在一定程度上提高和保障学生公寓管理及服务水平。

二、高校党员进公寓区域“三进三出”创新模式的运行机制

“三进三出”创新模式的引入到学生公寓发展区，系统地对党员职责与工作更为细化，确保党建工作得到全面的落实，加强党建育人的成效，在实施过程中后期达到“出思想、出行动、出氛围”的目的。以下将从基础设施建设、组织机构建设、工作制度建设、公寓文化建设、评价指标建设等五个方面进行阐述，形成系统化的工作运行机制。

1、基础设施建设方面。学院党委联合多个学校职能部门：党委组织部、学生工作部、后勤管理处、资产管理处等，支持学院开展党建活动，为学院在公寓区进行党建工作提供相应的配套设施和一定的经费。例如，按照预定的党员人数提供3间党员工作室（1个为接待活动室），室内购置党建书籍资料，布置应有的党旗、入党誓词、党员权利与义务等内容，工作室分布于公寓区的前厅两侧。根据推选出来的先进个人，制作学院先进党员先进事迹宣传栏，附设党员上岗职责简介，基本信息包括：个人照片、职务、联系方式、主要职责范围。购买党员宿舍挂牌，根据活动开展成效评选结果，在党员所在的宿舍悬挂“党员宿舍”标识。

2、组织机构建设方面。由教师职工党员、教辅职工党员以及学生干部党员分别组成责任工作小组，分别有：党建工作办公室、文体工作小组、信息联络小组、安全防控小组等机构。各机构小组主要职责如下：①党建办公室：由6名教师职工党员组成，学院党委书记担任总负责人，负责统筹全面工作，定期传达学校党委会议精神，统筹三类党员进学生公寓的总体工作安排，并向学校汇报落实情况。党委副书记全面落实党员进公寓工作，协调和保证各类党员工作的顺利开展。4名教职工党员负责审阅相关文件，整理资料，制定工作详细安排，组织学院预备党员、入党积极分子参加党建理论宣讲教育活动，加强管理，定期检查和收集工作反馈信息，汇总情况后向上级报告。②文体工作小组：由3名教职工党员、1名教辅党员和若干名学生干部党员组成，小组工作范围主要是组织安排学生公寓文化建设，各类具有党建特色的文体活动，制定活动方案，落实宣传工作，在活动中注重党建育人的成效，营造育人的氛围。③信息联络小组：由1名教师职工党员和2名学生干部党员组成，工作范围主要是负责收集学生公寓区关于学习与生活中存在的问题信息，包括党员工作评价反馈意见等，并及时上报学院，确保信息畅通，架起党员干部与学生紧密沟通的桥梁。④安全防控小组：由1名教师职工党员、2名教辅职工党员和若干名学生干部党员组成，重点工作为处理学生公寓区突发安全事件，常规性工作为学生宿舍卫生检查，违规电器的查处，喝酒、夜归等问题的处理，定期与公寓区生活辅导员沟通，掌握问题学生、问题宿舍最新情况。

3、工作制度建设方面。学院党员进学生公寓区应成为常态化、规范化、制度化的工作 ，确保工作有条不紊进行，因此，结合学院的基本情况，制定相关管理的规章制度，例如：《美术学院党员进公寓工作总章程》、《美术学院党员进公寓管理实施暂行办法》、《美术学院党员进公寓值班制度（暂行办法）》、《美术学院党员进公寓评价考核制度（暂行办法）》等文件，明确党员人员组成，工作职责与工作范围，服务对象，考核指标等内容，进一步规范和细化工作准则，有效地保障党员进公寓工作顺利推进，提高管理与服务水平。

4、公寓文化建设方面。公寓文化建设主要围绕着以党建育人为任务，以公寓区为载体，以学生主体为中心，以专业特长为闪光点，营造具有专业特色的学生公寓文化氛围。①营造思想政治教育氛围：建立学院党员工作室、开展党建工作教育活动、党史党建学习分享会、党员读书者日、设立党员宿舍示范点、宣讲优秀党员先进事迹;②营造文体活动氛围：美术专业知识竞赛、优秀传统文化才艺表演（诗歌朗诵、红歌传唱、话剧表演等）、艺术文化讲堂、宿舍网络文化节、宿舍安全知识辩论赛、心理健康知识讲座与竞赛等等;③营造社会志愿服务氛围：公寓卫生清洁打扫、宿舍牛皮鲜清理、朋辈心理健康辅导、消防安全知识宣传、困难生学习帮扶等等;教师职工党员、教辅职工党员和学生干部党员共同参与到公寓文化建设之中，提高学院三类党员在学生群体中的良好形象与威信，全面营造出浓厚的宿舍文化氛围，正确引导学生的价值取向，切实贯彻学院党员服务育人的根本宗旨。

5、评价指标建设方面。实施学院党员工作评价指标的科学化管理，根据党员进公寓的工作落实情况转化为可量化的、可视化的工作成效，分析收集的信息数据，对工作过程中存在的问题进行整改与完善，确保党员进公寓工作在有效的监督之下顺利推进，也可以作为学生干部党员发展考核的重要依据。在工作管理方面，是否严格执行制定的规章制度，不越权、不越线，按照规定进行值班，不迟到，不早退，认真负责完成各自安排的工作内容。在活动开展方面，是否做好活动的计划或方案，定期、按要求落实各类活动的顺利举行（工作数量），组织好公寓学生参与其中，党员与学生在参加活动后的学习体会、感受（工作质量），完成活动后的分析总结（工作反馈）。在工作成效方面，学生对党的基本认识程度、思想动态以及行为表现，积极性与主动性是否调动起来，综合能力是否具有一定程度上的提高。根据上述方面，合理制定一级、二级、三级的考核指标体系，进行科学化的管理，确保“三进”党员到公寓，取得“三出”丰硕成果。

三、高校党员进公寓区域“三进三出”创新模式的思考

1、统一党员认识思想。统一全体党员的认识思想是推进“三进三出”工作的基本思想要求，学院全体的党员必须充分认识到：党员进公寓开展工作是高校实施全面育人工作重要组成部分，是有效开展高校大学生思想政治教育的基本举措，是提升高校公寓管理服务水平的有力保障。高校党员三进学生公寓，工作必须落到实处，落到深处，惠及全生，覆盖到每一个宿舍，每一个学生身上，服务育人思想意识应贯穿于整个工作过程始终，扎实推进党建工作。进一步巩固学生公寓思想政治教育阵地的地位，正确客观分析当下社会和国家政治局势，加强学生的思想政治教育，了解和掌握学生思想动态，要求对学生意识形态的正确引导，避免错误的个人舆论的发酵与蔓延。充分发挥党员自身的先锋模范作用，对生活以及学习上存在困难的学生要积极进行帮扶，主动解决学生问题与需求，引导学生树立正确的人生观、价值观，提高自身的思想认识水平，培养学生健康的、过硬的心理素质与能力，辩证看待和处理各种矛盾问题。通过组织党员和学生共同参与丰富多样的学习交流会、知识竞赛、文艺展示等活动，在一定程度上拉近彼此的距离，加强相互间的联系，育人工作在互动之中见成效。因此，高校党建育人工作得以顺利开展必须要求统一思想，统一认识，统一行动。

2、完善党员工作管理制度。党员三进学生公寓区开展工作必须有序进行，遵守各种规章制度，才能保证有条不乱。结合学院实际情况所制定的规章制度：《美术学院党员进公寓工作总章程》、《美术学院党员进公寓管理实施暂行办法》、《美术学院党员进公寓值班制度（暂行办法）》、《美术学院党员进公寓评价考核制度（暂行办法）》等，仍处于试行实施阶段，因此，在工作開展的过程中，遇到制度运行不明确、不到位的地方，根据反馈意见不断进行制度补充以及完善，力求形成长效化的运行机制，促使党员三进工作在“稳态”的环境下进行。

3、强化育人服务。高校党员三进学生公寓在推进工作的过程中，仍需详尽考虑服务内容的细化与优化，精心设计，多方考虑，活动开展要求更加贴近学生生活、贴近学习，安排内容更为丰富，组织形式更为多样，同时避免过度的形于表面，浪费资金与时间，服务育人工作低效推进。而党员自身除扎实专业理论之外，亦需不断加强心理辅导和思想政治方面的理论武装，尤其是学生干部党员群体。进一步强化育人成效，也就是在实施党员进公寓“三进三出”创新模式的探索中，能够用最终达到育人“三出”目的----出思想：思想健康、道德向上;出行动：面向社会、服务为人;出氛围：管学融合、服务一体。

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