石化企业降低用火总量措施探讨

王庆敏

摘要：在石化企业，几乎每天都存在用火作业，稍有不慎，便会造成火灾爆炸事故，用火作业的安全管理一直是石化企业安全管理的薄弱环节，是应关注的重点和难点。鉴于此，本文针对源头管控，提出通过严格管控用火作业计划、设置固定用火区增加预制深度、优化施工组织和提高用火作业效率等措施降低用火总量，减少作业风险，防范事故发生。

关键词：石化;用火作业;降低用火总量

在石油化工生产过程中，设备检维修、技改技措和隐患治理等，大多都离不开用火作业，而用火区域往往存在易燃易爆、有毒有害介质，甚至还会出现边生产边用火的情况，稍有不慎，就会发生火灾、爆炸事故。因此做好用火作业安全控制，特别是努力降低用火总量，从源头减少现场作业风险，防范事故发生，对石化企业的安全生产至关重要。

一、石化企业用火作业安全管理基本要求

1.用火作业基本概念、分类

1.1用火作业是指直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业。用火作业分特殊用火、一级用火、二级用火三个级别。

1.2用火作业的主要类型：

1.2.1气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。

1.2.2使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。

1.2.3烧（烤、煨）管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件，喷砂和产生火花的其他作业。

1.2.4生产装置和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具（如使用电钻、电风镐等）。

1.2.5使用雷管、炸药等进行爆破作业。

2.用火作业的基本要求

《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）、《生产区域动火作业安全规范》（HG 30010-2013）等有關用火作业标准规范已对用火作业的相关要求有明确规定，针对本文探讨内容，强调如下要求：

2.1未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制定，或者制定未有效执行，为重大事故隐患 [化工和危险化学品生产经验单位重大生产安全事故隐患判断标准（试行）（安监总管三[2017]121号）]。

2.2 用火作业实行“三不用火”原则，即无用火作业许可证不用火、用火监护人不在现场不用火、防护措施不落实不用火。

2.3 一张用火作业许可证只限一处用火，实行一处（一个用火地点）、一证（用火作业许可证）、一人（用火监护人），不能用一张许可证进行多处用火。

二、石化企业降低用火总量措施探讨

石化企业因设备检维修、技改技措和隐患治理等涉及用火多，对装置安稳长满优运行带来了一定风险，也是导致作业环节事故屡有发生的重要原因之一。因此石化企业应从源头控制，努力降低用火总量，减少用火作业风险，防范事故发生。笔者从以下方面提出降低用火总量措施。

1、结合企业实际情况，实施集中用火。

严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）、《生产区域动火作业安全规范》（HG 30010-2013）等有关用火作业标准规范，加强用火、高处、进入受限空间、临时用电等直接作业环节的安全监督。除大检修和工程建设现场外，企业可根据基层单位分布情况分区域实施集中用火，每个区域每周最多安排1～2天集中用火。其他时间用火量要控制在用火总量的10%-15%，且视同节假日用火，对用火作业票实行升级管理。

2、严格用火作业计划管理。

2.1按照“谁的业务谁申请”的原则，用火作业由基层单位业务管理人员提出申请，所有用火作业申请除节假日外，不允许提前2天以上申报用火作业。

2.2用火作业计划实行申报、审批管理，禁止未审批进行用火作业;对申报了用火作业计划无故未执行的严格考核，切实提高用火作业计划执行率。

2.3严格管控用火作业计划，加大对用火作业计划合理性的检查，杜绝随意用火。对于能不用火的但实际在现场用火的、故意以生产抢修用火名义申报用火计划（生产抢修等紧急情况可补报用火作业计划）的要进行通报和考核。

3、优化施工组织、设定固定用火区增强预制深度

在运行生产装置进行的各类技改、检维修、隐患治理项目施工，施工单位应优化、统筹用火作业安排，并且配备足够的施工力量，严格按照项目规定的时间节点完工。按照“谁的业务谁负责” 的原则，项目主管部门对施工单位按时完工情况加强检查考核，杜绝施工作业安排随意、管理无序现象。同时，要增强预制深度，尽量在生产区域外或固定用火区内进行预制，减少在现场用火的次数或工作量，要合理设置固定用火区，明确固定用火区的管理要求，不得随意设置，固定用火区要明确专人管理，制定防火管理规范和应急预案。

4.采用更加安全的作业方案

4.1对检维修用火严格按照“能不用火的尽量不用火;能拆下来的或能提前预制的设备，不在生产区域内用火;能在检修时用火作业的，不在生产时进行”的原则进行控制。提高设备设施本质安全水平和检维修质量，升级检维修设备设施材质。如伴热管线升级为不锈钢;平台楼梯更换为格栅板等。

4.2对于在正在运行生产装置进行的小型技改项目施工原则上不予安排，应尽量利用大修或机会检修时机开展。

4.3 正在运行装置内进行的伴热管线消漏作业，原则上不应采取用火方式，应采取打抱箍或打卡子的方法进行消漏，如采取用火方式，需进行升级管理。

5、保证用火作业时间，提高作业效率。

把合理利用检修时间作为一项重要的安全措施去落实，在确保履行安全程序的情况下，全面实施上班时间半小时内具备作业条件，把最好的施工时间留给施工队伍作业。强化作业工期管理，建立项目管理考核指标，严格考核超期、未完工的作业项目。具体要求：

5.1基层车间应提前一天做好施工准备（工艺处理、材料、监护人等），施工单位应在8：30前将工器具在现场准备好。

5.2分析检验部门提前一天获取现场取样分析信息，提前安排好分析力量，确保分析单的准时出具。

5.3早上8：30前完成用火作业许可证的办理，对未按时完成许可证办理的要进行通报和考核。

5.4施工单位要保证8：30-11：30，13：45-16：45的用火有效时间（夏季作业时间可随天气情况进行调整），用火作业监护人要配合施工，不得无故提前收工。对未按要求执行的要进行通报考核。

6、采用新技术，从源头控制用火作业

积极探索使用新工艺、新技术、新材料，在新装置设计、施工阶段就充分考虑在以后装置运行、维修中减少用火量的措施，从源头控制用火作业。

7、制定用火控制指标，层层分解落实。

企业应结合实际，制定本单位年度用火控制指标，并将用火指标分解落实到各基层单位、各专业，纳入年度安全生产责任书中，党政一把手亲自抓，作为重点工作按月推进，以月保年，通力协作，确保完成目标任务。

8.加大对考核力度。

8.1企业要对基层单位用火作业管理情况每月检查、通报和考核，特别是为了减少用火总量，不按用火管理制度要求而采取合并、隐瞒或规避申报用火作业计划的行为，应予以严格考核。

8.2对于年度控制用火总量较好的单位加大奖励力度，未完成控制指标的单位进行严格考核，并纳入本单位领导班子考核。

9.重视和施工单位（承包商）的协同、良性发展

将“严管”和“帮促”有机结合，重视引导和帮助承包商，将施工单位（承包商）队伍纳入企业安全管理体系，统一教育培训、统一管理标准、统一业绩考核，提升施工单位（承包商）施工组织能力、施工方案优化能力等，使其能够满足和适应企业安全管理工作要求，要和业绩良好的施工单位（承包商）建立长期、稳定的战略合作关系。

10.强化领导带班。

原则上，“两特”（特殊时间、特殊作业）期间除非必要的工程建设和应急抢修等作业外，应避免安排用火作业任务，如确需安排用火作业，要严格执行领导带班要求，值班领导干部要了解当天的施工作业情况，定期对施工现场进行巡回检查，确保安全。

11.尽量避免应急抢险用火作业。

要强化平稳操作、提高设备可靠性等基础性工作，为降低用火总量打下基础，通过加强预防性维修、提高检修质量等措施，尽量避免在生产运行过程中出现突发性应急抢修作业。

12.强化数据分析

企业要加大月度、年度用火量的统计、分析，既要按照项目类型分类统计（日常检维修、技改技措和隐患治理以及其它），也要按作业票类型分类统计分析（特殊动火、一级用火、二级用火），既要和企业以往数据比，也要和先进企业比。企业要通过对用火量数据的分析，为本企业用火量管理提供支持。同时每月对作业量排名靠前的基层单位进行对比分析，督促和帮助基层单位进一步采取措施，科学管控用火量。

三、石化企业降低用火总量的措施效果探讨

.1以上措施可直接或间接降低企业用火总量，企业结合本单位实际有效落实以上措施后，可大幅降低用火总量（可降低25%—55%），实现从源头控制作业风险，从根本上解决问题，有效防范事故发生。

.2用火管理实行一处（一个用火地点）、一证（用火作业许可证）、一人（用火监护人）管理模式，因企业用火作业较多，加之高处、受限等其他直接作业也要安排监护，企业在一定程度上存在直接作业监护人员紧张问题，通过实施以上措施，大幅降低用火总量，可有效解决用火作业监护人员紧张问题，使企业用火管理和企业的人力资源、能力相适应。

.3 用火作业是一项风险大的特殊作业，要求在作业前、作业中、作业后做好计划管理、可燃有毒气体检测、危险物有效隔离、各项安全措施落实、工完料净场地清等系列工作等，给企业特别是基层增加不少工作量，企业降低用火总量后，可为基层减轻工作任务，使基层员工把更多的时间投入到生产装置安稳长满优运行中。

四、结语

综上所述，石化企业设备检维修、技改技措和隐患治理三类项目涉及用火作业较多，要考虑从源头控制，将企业用火总量和企业的管理资源、能力相适应，通过严格管控用火作业计划、设置固定用火区增加预制深度、优化施工组织和提高用火作业效率等各项手段，努力降低用火总量，有效管控作业风险，从根本上解决问题，防范事故发生。同时，降低用火总量可有效解决监护人员紧张问题、减轻企业特别是基层人员工作任务，有利于企业安稳长满优运行。

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