运用“互联网+”提升智慧警务工作质效

邱金良

近年来，福建省厦门市公安局致力于推动互联网、大数据、人工智能服务于社区警务工作。同安分局西柯派出所立足于辖区实际，扩宽方法思路，在探索“互联网+”和创新警务工作思路上，多措并举，利用“互联网+”思路开展社区警务工作，创新运用厦门百姓APP的基础信息采集工作，引导辖区企业人事、出租房屋房东、二手房东运用厦门百姓APP自主申报，构建出“我要用、我会用、我爱用”用好厦门百姓APP基础信息采集大数据的社会大氛围，发动群众参与信息采集工作。

警民协力 “厦门百姓”APP助力基础工作

西柯派出所辖区工厂、企业多，园区周边村庄出租房密集，在建工地多，流动人口流动性大等特点突出，单纯依靠现有警力（全所民警18名）进行基础信息采集任务重、工作难度大。因此，社区民警不断创新工作方式、方法，深入辖区工业园区、社区（村），召集企业负责人、出租房东、二手房东、召开“厦门百姓”APP采集培训会议，详细介绍“厦门百姓”APP的手机应用，反复培训“厦门百姓”APP的使用方法。

倡议辖区群众通过该APP的“群防任务”模块参与民警布控任务的抢单获积分，也可以参与自主巡逻，以路程累计积分。积分可以兑换成现金，也可以直接兑换成话费，辖区的百姓甚至可以通过散步的方式参与群防巡逻，边散步边累积积分，达到人人为我、我为人人的目的。该小创举彻底解决了人民群众参与群防群治的入门问题，可以自主选择参与的时间和方式，充分调动起群众参与社会治安管理的积极性和主动性。

动员辖区百姓通过“线索举报”模块一键举报违法违章线索和证据，让违法行为无处遁形，使违法分子无处可逃。该线索举报功能，小到有人乱贴小广告、路上行人闯红灯行为，大到举报黑恶势力的线索，统统可以一键搞定，群众可实现一机在手、随时举报的目的，随时看到不文明的现象、违法的行为，随时拍照或录像取证上传举报线索和证据，实现社会治安管理从公安为主的管理到社会群众的共治的跨越，并充分运用“互联网+”措施最大限度地保障举报人的隐私和权益。

發动辖区群众通过“日常采集”模块轻松采集车辆、房屋、单位、人员信息，实现人来即采、人离即注销，帮助公安机关实现“底数清、情况明”，确保实有人口数据的实时鲜活。

告诉辖区百姓可通过“通知公告”模块及早知悉身边的群防大小事。社区民警充分利用该功能实现足不出户搞宣传，随时随地向群众汇报工作，让辖区群众实时掌控辖区的社情民意，实时了解辖区的社会治安状况。

鼓励辖区群众通过“追缉专栏”模块注意身边的可疑人员，注意发现细微、细节特征，帮助公安机关提供破案线索，同时具备教育和追缉为一体的功能。该栏目已为公安机关提供破案线索12条，侦破刑事案件8起。“厦门百姓”APP采用云计算、大数据、移动互联等新一代技术，并为各项功能参与设置积分及现金红包，只要参与即有相应积分或现金红包。

另外，为更好地指导群众使用“厦门百姓”APP，西柯派出所主动延伸服务，建立企业人事微信群及各社区、村房东联络微信群14个，随时为用户答疑解惑，指导群众正确使用APP。此外，西柯派出所还定期通过自媒体宣传厦门百姓APP正确使用方法。

贴身守卫 “福建治安便民”公众号

由于辖区流动人口多，出租房屋多，尽管民警走村入户力度不断加大，但未如实申报登记等违法行为却屡禁不止。辖区出租房东多认为申报和注销量大，出门办理很麻烦，部分外来员工工作日请假难，索性不申报或注销。如何让群众少跑路，让申报登记更方便？带着这个问题，民警从微信群里精美的音乐相册中找到了“灵感”，将办理暂住登记的流程截图并配上通俗易懂的文字说明，制作成音乐相册发到房东微信群里，房东纷纷点赞转发。

在派出所领导的支持下，民警从文字、配图、配乐等方面精心构思制作，反复修改，广泛宣传，后各社区民警逐门逐户指导房东下载使用微信，关注“福建治安便民”公众号，耐心示范讲解微信填报方法，房东足不出户即可通过手机完成登记和注销申报，全过程仅需一分钟。通过一对一、手把手地讲解，辖区群众陆续开始自主使用“福建治安便民”公众号，宣传成效显著。

2018年7月2日9时47分许，派出所接群众报警称：其经过西柯镇官浔同福路通士达路口，发现该处有一名3岁左右的小女孩在单独过马路，身边无大人陪同。接报后，值班民警迅速带队出警前往报案现场，找到小女孩，并将小孩带回派出所悉心照顾。询问小女孩，但其记不得家人联系方式，通过警务通查证也无法核实其身份，于是，值班民警利用“福建治安便民”微信公众号的“牵挂你”系统中“发现走失（疑似走失）人员登记”功能进行登记备案。当民警进入系统查看时，立刻就发现走失人员中有一名小女孩，着装与该小女孩穿着一模一样，且脸部也有几分相似，遂立即联系系统登记走失小女孩的家长。很快，小女孩的家长赶到派出所，经确认小女孩系其走失的孩子。

全面防护 雪亮社区+智能门禁

西柯派出所辖区内金包银小区外口公寓存在流动人口“数量多、成分复杂、流动性大”的特点，近年来，随着外来人口的不断涌入，入室盗窃案件成为该公寓最为常见且发案率较高的侵财案件，为有效遏制此类案件高发势头，加强流动人口管理，西柯派出所不断加强基础防范措施建设，在该小区外口公寓安装智能门禁系统，配合高清监控系统，实现空中与路面24小时无缝巡控。

西柯社区与区政法委试点雪亮社区监控与智能门禁的安装。在车辆通行出入口、村内停车场、三岔路口安装车辆和人脸识别监控探头，在只能通行摩托车的道路、行人的路口、巷口加装人脸识别及高清监控进行视频围村。在426栋居住出租房屋用“小兔开门”平安社区掌上管理系统进行门禁安装。利用互联网+掌上管理系统对未及时登记或离开人员进行信息核实比对，及时通知房东、二手房东在“厦门百姓”APP上进行信息采集。

依托雪亮工程大平台，建设智慧社区滨海公寓一期。为进一步加强辖区居民住宅小区技防建设工作，着力改善居民住宅环境，有效预防和减少各类案件的发生，在西柯派出所督促指导下，该小区通过信息化手段进行视频联网，实现公安、物业、业主的可视化监控管理，在小区进出口及重点监控区域进行黑白名单人脸识别预警，实现实时预警预防，保障了群众的人身和财产安全。

便民服务 “i厦门”政务服务平台

由于辖区流动人口集中，特别是在春节过后或下半年学生上学季，大量流动人口因工作、生活、学习需使用居住证，户籍办证窗口等候办证的群众排长龙，许多人因为上班时间请假来办证的，所以心急如焚，望队兴叹，常因为一点小问题引发不满和投诉。

为解决这一难题，西柯派出所以“推动便民服务，聚焦城市共治”为目标，宣传“i厦门”政务服务平台，推动“互联网+政务服务”工作迈上一个新台阶。“i厦门”平台目前支持公安实名认证、支付宝账号认证、银联卡认证、人脸识别认证、闽政通认证、港澳台认证、线下窗口认证7种注册认证方式。认证后，在办理跨部门的多个服务事项时实行“一号通行”，已接入服务106项，覆盖公安交警、税务服务、交通出行、环境气象、文化教育、便民服务、城市信用、旅游观光、人事社保、食品药品、医疗卫生、政民互动、政务服务、住房保障共14大类，“随手拍、政企直通车、权威资讯中心、即时在线评价”4项政民政企互动功能。能对外来人员进行身份核实登记，打造居住证在线办理平台。西柯派出所印发1万份“i厦门”网上办理方法在窗口、工厂、社区分发宣传，同时通过微信群进行宣传引导流动人员使用手机下载“i厦门”APP操作进行网上办证，已累计送证上门225张，极大地方便了辖区的务工群众，解决了他们为办理居住证请假而被扣全勤奖的忧虑，真正提升辖区群众的获得感。

减负增效 “脚板+键盘”警务模式

为提升社区警务工作效率，使社区警务更加精细化，西柯派出所全面细化社区网格，从5个社区民警的片区中划分出20个社区网格，配备专职辅警骨干网格力量，并印制5000余份“厦门百姓”APP采集方法，下企业社区向企业人事部门、出租房房东、二手房东分发宣传，指导使用“厦门百姓”APP，并定期结合消防检查对网格内工厂、出租房存在不按规定登记人员信息的违法行为进行处罚（2019年以来已处罚19起），促使房东会用、要用“厦门百姓”APP采集基础信息。2019年以来，通过“厦门百姓”采集人员信息，有效降低辖区治安案件发案率，在2018年刑事案件发案数下降31.75%的基础上再降6.23%，推动社会治安治理从公安为主导的社会管理转变到以公安为指导的全民参与的社会共治。

（作者系福建省厦门市公安局同安分局西柯派出所所长）