进一步推进新疆民族团结事业

2019-09-10肖开提·依拉洪

新生代·上半月 2019年7期

【摘要】：坚持各民族大团结，维护祖国统一，是我国民族工作的一项基本任务。民族团结是促进社会和谐的一个前提，维护社会稳定和民族团结是新疆当前和今后很长时期的一项重大而最紧迫的政治任务。

新疆维吾尔自治区成立以来，在民族团结方面取得了辉煌成就，但是，民族团结教育工作不够深化。本文为了进一步推进新疆民族团结事工作提出了具有参考价值的意见。

【关键词】：新疆民族团结推进

绪论

伴随着我国全面建成小康社会，“一带一路”等战略的持续推进，新疆的战略地位越来越重要，已经从“边缘”向“前沿”转变，并引起了更多的关注。但由于新疆近几年发生的一系列暴力恐怖案件，对新疆社会稳定造成了恶劣的影响，并让新疆各族人民认清了民族团结的重要性。认清了团结稳定是福，分裂动乱是祸。民族团结问题是十分重要的问题，有很大的研究价值。

当今，民族团结问题已经成为一个十分重要的问题，虽然新疆维吾尔自治区成立以来在民族团结事业上取得了不少的成绩，但是仍然有一系列问题还未完全解决。这就要求我们在民族团结教育方面需要进一步深化处理好各民族关系的矛盾纠纷等。

对于增强各民族对“五个认同”，“三个离不开”思想的认识，对进一步加强和改进民族团结工作，促进经济社会发展，构建稳定和谐社会，具有重要的现实意义。民族团结是社会经济繁荣和稳定的基础。民族团结问题研究对于中国特色社会主义建设具有重要的实践意义。

一、新疆维护民族团结的重大意义

民族是指经长期历史发展而形成的稳定共同体，一群基于历史、文化、语言、宗教或行為与其它人群有所区别的群体。【1】民族团结——是社会主义民族关系的基本特征和核心内容之一，既是各个朝代和国家稳定的根源，也是各个国家所追求的目标。民族团结包括不同民族之间的团结，也包含着民族内部的团结。【2】

维护民族团结作为促进社会和谐的一个前提，对于实现新疆社会稳定和谐，实现全面建成小康社会，实现各族人民根本利益，具有重大的意义。

（一）维护新疆民族团结是实现新疆社会稳定与长治久安的需要

民族团结是保持社会稳定的前提条件。民族团结成为我国解决民族之间矛盾问题的重要原则之一。维护民族团结是实现新疆社会稳定与长治久安的需要。

近年来，暴恐事件的频繁发生，在很大程度上影响民族团结。2009年的“7.5事件”，到2011年7月18日和田市发生的派出所遇袭事件，2013年4月24日的喀什巴楚县发生的有预谋的恐怖案等。【3】这些事件的发生对新疆各族人民之间的团结造成了恶劣的影响，破坏了社会稳定。所以我们应该在避免类似恐怖事件发生的同时把更多的注意力集中在民族团结工作上。以便达到维护社会稳定，长治久安的目的。

习近平同志曾经指出：“造成新疆问题最根本的原因还是民族问题，民族分裂势力会破坏民族团结，因此就需要加强民族团结，依靠各族人民群众，共享国家繁荣发展的成果。”【4】通过加强各族人民的团结，就能够避免民族分裂，实现社会稳定，构建和谐社会。由于新疆地区特殊的地理环境，其稳定和团结会直接影响国家的稳定。加强民族团结，能够帮助新疆各族群众更好地理解民族团结的内在涵义，不断发扬爱国主义精神，为维护新疆社会稳定和长治久安贡献力量。希望在全疆各族人民的同心协力下，新疆民族团结的形式一年比一年更好，进一步实现每个人都有民族团结的思想，每个人都懂得相关的民族政策，要做民族团结好事，实现新疆社会稳定。

（二）维护民族团结是新疆全面建成小康社会的重要保证

没有少数民族的发展进步，就不可能有全疆的跨越式发展;没有少数民族的和谐稳定，新疆就没有和谐稳定;没有少数民族的富裕，就不可能有全面的小康;各民族团结合作，共同解决困难，走向全面建成小康社会，是各族人民共同的目标。为实现这一目标，要全面贯彻党的十九大精神，坚决落实党和国家实行的民族政策，坚定不移的将民族区域自治制度落实下去，并不断地完善和改进，全方面的开展民族挺团结教育，深化统一各民族相互离不开的思想认识，全方位的保障少数民族的各项权益，加快新疆发展步伐。

国家统一和各民族团结是一个国家繁荣富强的前提，也是考量一个国家综合国力的因素。而民族团结更是重中之重，是国家稳定和谐发展的基石。也是新疆全面建成小康社会的重要保证和前提。民族团结是社会稳定的前提条件。为国家经济社会发展提供良好的社会环境，实现各民族团结无疑是一项重要的工作内容之一。因此，要积极促进新疆各族人民的交往与交流，始终如一的团结各民族群众，营造各民族一家人的氛围，充分汇集和运用各民族人民的智慧。形成强大的发展动力，确保到2020年与全国一道顺利实现全面小康社会。为早日实现中国梦贡献出自己的力量。

（三）维护民族团结有利于实现新疆各族人民的根本利益

改革开放以后，在党和国家的正确领导和无微不至的关怀下，新疆人民艰苦风斗，团结一致。在社会关系改善，经济发展调整，民生保障方面都取得了巨大进步。

伴随经济的快速发展及全面建成小康社会，“一带一路”等战略的持续推进，保障各族人民的各项合法权益不受侵害的同时不断促进其生活水平的不断提高。少数民族教育，科技，文化事业的发展水平也有了明显得提高。这些既是新疆的发展成果，也是新疆各族人民共同努力的成果。新疆经济社会发展的良好局面是难以实现的，今天所取得的成绩是自治区党委和政府坚持群众路线，在党中央的统一领导下带领群众做大量艰苦辛勤的工作下取得的，所以我们要更加珍惜今天来之不易的成果。

民族团结是新疆稳定发展的重要前提，同时也是实现全疆各族人民根本利益的基础。我们要高度重视维护国家统一，维护各族人民的各项利益，时刻将各民族人民的利益放在首位。要时刻铭记船能载舟，亦能覆舟的道理。唯有各民族团结在一起，才能保障各民族根本利益，才能创造新疆人民和社会的美好未来。

加强民族团结有利于维护新疆各民族人民的根本利益，这也是生活在新疆的每个公民的责任和一项基本义务。确保各民族共同利益最大化，必须协调民族关系，增强民族团结。

二、新疆在民族团结工作上取得的成绩

在新疆聚居的各民族之间有着密切而广泛的联系。1955年10月新疆维吾尔自治区成立以来全疆各族人民在党的领导下，在民族团结事业上取得了不少成就。

（一）民族团结宣传教育广泛开展，民族团结进步创建活动成效显著

新疆各级党委和政府在民族工作中，采取多种多样的形式，对广大人民群众进行民族政策教育，民族团结教育，开展各类民族团结活动。并建立了维护民族团结和社会稳定的好局面。自治区在2016年开启了新疆历史上首个“民族团结进步年活动”，并提出了27项具体举措。具体包括：保障区域内各民族一律平等，加强少数民族语言文字的翻译工作，发挥好兵团在促进民族团结中的作用，发挥好对口援疆在促进民族团结中的作用等。【5】

（二）少数民族的各项权利得到保障

新疆维吾尔自治区是多民族共居的自治地方，民族区域自治制度的全方位落实，不仅保证各少数民族人民互相平等，也使各名族人民的权益和利益得到了保障。【6】

在参政方面，根据“第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会名额和选举问题的决定”第十三届全国人民代表大会少数民族代表名额360名左右，与十二届相同。

在保护民族使用和发展本民族语言文字权利的过程中，自治区发布了《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》，少数民族语言文字在生活的各个领域中得到廣泛应用。各地鼓励各族人民学习语言，促进各民族之间的相互了解和沟通。【7】

在风俗习惯方面，各个民族享有自己独特风俗习惯的自由和权力。以哈密市为例，哈密市各民族的风俗形式多样，内容丰富，尤其是维吾尔族的传统文化的形式很独特，就比如哈密维吾尔族的刺绣文化。在上级领导的支持下，目前哈密市已经成立多家刺绣合作社。这不仅体现了哈密市维吾尔族的传统文化习俗等，也体现了上及对各民族风俗习惯的尊重。2004年，在自治区颁发的《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》中，也明确提出了要依法保护穆斯林人民的饮食和风俗习惯。并且少数民族的重大节日要依法进行公休。

自治区党委在选拔干部，聘用工作人员时，也充分考虑少数民族的条件限制，为他们开辟适当的绿色通道。通过适当的政策倾斜，确保一定量的少数民族进入公务员队伍。

（三）加大惠民力度，持续改善民生

自治区紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，不断推进经济社会的发展。积极实施自治区党委提出的重大惠民工程，持续推进民生建设。安排补助资金138.9亿元，建设安居富民工程30万户，开工（筹集）保障性住房19.1万套;投资65亿元，建设农村公路1.1万公里;进一步改善了农村生产生活条件，社会保险全民参保计划，建立城镇职工大病保险和人身意外伤害保险。完善医疗救助制度。建立相关补贴制度。启动全民健康体检工程，实行覆盖全民的免费体检和健康服务。大力发展社会事业，实施教育保障，推进城乡义务教育均衡发展。【8】

三、进一步推进新疆民族团结工作的建议

我们要清醒地认识到，当前及今后一个时期，新疆还存在一些影响民族团结的深层次突出问题亟待解决，这些问题的解决，我们要保持足够的信心，要在解决问题中推进民族团结。

（一）丰富民族团结教育的内容和形式

在新疆民族关系复杂形势下，每年开展的一成不变的“民族团结教育月”活动，各种各样的围绕民族团结的演讲比赛，知识竞赛等，在新疆当前的形势下，不能满发展的需要，所以民族团结内容和形式需要进一步创新。

民族团结教育工作针对不同群体进行不同的方案。将民族常识、民族理论、新疆民族史纳人教育体系对青少年进行民族教育，教育各民族中小学生从小树立正确的国家观，民族观。在调查时，与其他民族相处时存在的障碍中，受调查的200个人当中，选择语言障碍的占总数的25%，所以大力推广民汉合校、民汉合宿，双语教育;通过互学语言，增进各民族之间的了解，重差异、互相包容、消除隔阂;针对知识精英阶层，要发挥起引领作用，定期联系，防止个别知识精英以课题、出书等形式在意识形态领域进行破坏。

民族团结教育内容需要进一步创新。深化“五个认同”教育。以现代文化为引领，打造以社会主义核心价值体系为主干的精品文化，同时弘扬发展各民族优秀文化，进一步增进各民族间的文化交流和认同。

创新民族团结教育的形式。读文件，读报纸，讨论等形式进行的民族团结教育活动已经没有吸引力，所以教育形式需要进行创新。在调查时，与其他民族相处时存在的障碍中，受调查的200个人当中，选择风俗习惯的占35%，所以希望多拍一些反映各民族风俗习惯和文化的影视作品、在开展民族团结教育，开展民族团结活动时播出，促进各民族的相互了解。也可在每年民族团结教育月播放反映民族团结题材的影视大片。同时应加强媒体宣传，利用广告、动漫、影视剧等作品来吸引人、感染人、教育人;以生活中的实例来教育各族群众。

在调查过程中发现，很多人参加民族团结教育活动，只是为了完成任务，这就是问题所在。为了提高民族团结的效率，应该把民族团结教育贯穿到公民素质教育的基础之中。开展形式多样、内容丰富新颖的民族团结教育课程，民族团结宣传活动。要继续创新民族团结教育的内容和形式，使之更好的适应社会发展的变化。

（二）妥善处理好涉及民族关系的各类纠纷

现实生活中，应该重视一切与民族因素有关的矛盾和纠纷，严格区分民族问题与非民族问题的界限，对民族问题，非民族问题作出正确的评判，不能把所有问题都看成民族问题。必须依法严惩对给民族团结工作造成严重后果的不法分子，并加大对民众的教育，使其不受不法分子的蒙蔽，让民众认清事实，认清民族团结的重要性。

随着新疆战略地位的越来越重要，各民族之间的交流范围不断扩大，而各种思想文化相互交流、碰撞，一些少数民族的传统文化和风俗习惯受到冲击，导致一些少数民族的优秀文化传统的消亡。这也会引起一些少数民族同胞产生不满，进而影响民族关系。所以，我们应该尽可能的在全社会大力开展不同民族间的手拉手、交朋友、结对等活动，鼓励和引导不同民族间相互学习、增进情感，经常性地搞搞联谊、互学等活动，充分发挥对口援疆作用，拓宽与内地交流交往。妥善处理好各民族之间产的各类矛盾纠纷，实现平等、团结、互助的民族关系。

结语

新疆维吾尔自治区成立以来在民族团结事业上取得了不少的成绩，但是仍然有一系列民族团结问题还未完全有效的控制并解决。这些问题的解决，我们要保持足够的信心，正如发展中出现的问题要通过进一步发展来解决一样，民族团结工作面临的问题要依靠我们不断深化和发展民族团结加以解决，要在解决问题中推进民族团结。所以我们在民族团结教育上进一步深化，充分发挥爱国宗教人士的积极作用，处理好涉及各民族关系的矛盾纠纷等，并且为解决民族问题提供更加新鲜的经验。

民族问题无小事，如果处理的不妥善可能会引起就会造成大规模的冲突。希望通过全疆各族人民的共同努力，新疆民族团结的形式一年比一年更好，平等、团结、互助的民族关系不断发展，要进一步实现每个人都有民族团结的思想，每个人都懂相关的民族政策，要做民族团结好事。

【参考文献】：

【1】陈士斋. 加强新疆城市社区民族工作维护社会和谐稳定[J]. 中共伊犁州委党校学报， 2017（1）

【2】伊斯拉木·玉素甫. 关于加强民族团结、维护社会和谐的思考[J]. 中央社会主义学院学报， 2016（5）

【3】韩枝伶. 新疆的问题最难最长远的还是民族团结问题[J]. 科研， 2016（1）

【4】高芳. 新疆在民族团结工作中存在的问题及建议[J]. 经营管理者， 2016（29）

【5】李咏民. 关于加强民族团结维护新疆社会稳定的思考[J]. 新西部：理论版， 2016（4）

【6】王成. 当前制约新疆民族团结的主要因素及其建议[J]. 中共伊犁州委党校学报， 2016（3）

【7】田忠福，代小红. 关于开创新疆民族团结进步新局面的几点思考[J]. 湖北省社会主义学院学报， 2016（4）

【8】黄景睿，代小红. 发挥统一战线优势为维护新疆社会稳定和长治久安凝心聚力[J]. 河北省社会主义学院学报， 2016（2）

【9】杨丽琼. 改善民生是维护新疆社会稳定的基础[J]. 科学与财富， 2016， 8（1）

【10】张丽娟. 新疆民族团结工作面临的形势与任务[J]. 新疆警察学院学报， 2016， 36（3）