国际项目的里程碑付款管理

李财先　王雷　王兆坤

摘要：国际项目合同付款条件有进度付款、里程碑付款和进度计量结合里程碑控制点付款的模式。里程碑付款（Payment Milestone）是在项目综合进度计划的关键路径上设置一定数量的里程碑，承包商与业主共同认可直接影响项目进度里程碑的作为付款里程碑，作为合同分段计划目标和期中付款的时间控制点。工程承包方需正确掌握其规则，规避矛盾并从中获益，保证项目利益。本文结合马来西亚RAIPD P30A项目的里程碑付款实际样例，就项目里程碑付款管理中进行阐述。

关键词：国际项目 里程碑付款

一、引言

国际工程进度款的支付方式主要有：月进度付款、里程碑付款和月进度计量结合里程碑付款。

里程碑付款（Payment Milestone）是在项目综合进度计划的关键路径上设置一定数量的里程碑，承包商与业主共同认可直接影响项目进度里程碑的作为付款里程碑，承包商以完成里程碑为依据，作为合同分段计划目标和期中付款的时间控制点。承包商只有完成了所有与规定的单项里程碑活动相关的内容，并按要求准备齐全所有相关的支持文件，才能视为完成了某项活动的里程碑，承包商才可以获得此项里程碑所分解的合同款项。工程承包方需正确掌握其规则，深入理解这种付款方式内涵，规避矛盾并从中获益，是其在执行和管理项目过程中重要的一项工作。

马来西亚RAPID P30A项目合同文本中规定的工程款支付按里程碑付款，在澄清会议纪要中业主再次改变要求按顺序里程碑（milestone sequence）付款，更增加了项目请款的难度，若不能有效的对里程碑付款进行管理会导致项目现金流进一步恶化。

二、项目付款里程碑的确定

付款里程碑的设置通常业主在招标文件中业主会有简单说明，承包商在投标澄清阶段需要根据已有项目WBS和初定的项目计划与业主谈判争取更多有利的付款里程碑，争取己方利益最大化。

付款里程碑的设置需要与项目里程碑和项目综合进度统一考虑，不能脱离项目里程碑和项目综合进度单独设置付款里程碑。否则会出现项目的实际收款和项目综合进度存在较大差距。

2.1、项目设计类付款里程碑的设置

项目设计类付款里程碑按设计管理中重要的设计文件成果交付或某些第三方分析的成果交付为节点。如：项目设计的P&ID完成HAZOP分析，项目设计的单线图设计完成并得到批复为节点，30%（60%，90%）的3D模型審查完成为节点等8个付款里程碑节点。付款里程碑的节点顺序根据项目设计进度和综合管理进度确定

2.2、项目采办类付款里程碑的设置

项目采办类付款里程碑是按项目采办管理中某些重要物资和设备的PO节点和到场节点设置。若某项成本较高的长周期物资或设备直接影响项目关键路径需要在下发PO后设置一个付款里程碑节点，该物资或设备到场后再设置一个付款里程碑节点。如本项目制冷压缩机、MAC自控系统、BOG压缩机等设备。若某些物资不影响关键路径却是项目必要物资没有必要一次到场的物资则只用设置PO付款里程碑节点即可，如本项目的仪表电气电缆、放空冷火炬等。采办类付款里程碑的节点顺序根据项目设计进度和现场施工对物资的需求时间确定。

2.3、项目施工类付款里程碑的设置

本项目对施工类付款里程碑的设置主要考虑施工工序或施工单体持续的工期长短确定。

对于工期较短的施工工作且有明确的目标，能代表项目施工工作中一个重要阶段的完成。如：为项目打桩工作发出的LOA设置一个付款里程碑，打桩完成后设置一个付款里程碑;项目三个系统中第一个土建工作的LOA设置一个付款里程碑，三个系统土建完成各设置一个付款里程碑。

对于工期较长的施工工作则需设置多个付款里程，需要考虑设置的里程碑能有一个明确的完成目标，承包商和业主能清晰判断，不存在标准偏差。如本项目的丙烯系统属于关键路径上的工作，球罐安装就位后设置付款里程碑，球罐附属的工艺管道完成后设置付款里程碑，丙烯系统试压吹扫完成后设置付款里程碑。

三、付款里程碑的权重分解

付款里程碑权重分解是里程碑付款方式下及早回款的关键环节，在投标阶段承包商需要根据项目实施方案和招标文件的要求进行分解。

在马来西亚RAPID P30A项目EPCC 项目中，项目设计、采办、施工、和试运各总里程碑权重根据所占总报价的份额确定，项目设计付款里程碑权重约占10%、采办权重约占36%、施工权重约占41%，试运权重约占4%。

设计、采办、施工类中的每个里程碑权重确定方式是参考投标报价并结合成本目标进行考虑。如第一个设计类付款里程碑的权重根据该里程碑达到前所有设计类的活动报价折算到该里程碑的权重之中;第二个设计类付款里程碑的权重则将第一个付款里程碑和第二个付款里程碑之间的所有设计类的报价折算到第二个付款里程碑的权重之中，后面的设计类付款里程碑权重以此类推，获得所有设计类的付款里程碑权重，所有设计类付款里程碑权重之和为10%。

结束语

里程碑付款有利方面：1）可促使承包商认真组织每项已确认的里程碑活动，保质保量地逐项完成项目活动;2）可督促承包商想办法抓紧完成每项已确认的里程碑活动，特别是一些特殊的长线、大额里程碑的完成，以及时回款。

里程碑付款不利方面是与国际通用的合同进度款付款方式比较，里程碑付款方式不能按现场活动的实际完成进度按比例逐步收回款项。付款里程碑如设置不合理，怎会导致里程碑合同款无法及时回收，从而导致项目合同款支付与项目实际综合进度之间存在很大差异。这要求承包商与业主在投标阶段根据里程碑权重分配表和项目整体计划设置合理的付款里程碑，并根据付款里程碑做好资金使用计划，才能确保项目的正常运转。