精准有“道 ”

金城 王辛楼

济南输油气分公司所辖的港枣管道共穿越3个省（直辖市）、8个地市级、26个县及84个乡镇。为了确保管道保护宣传有实效，管道管理人员全面分析沿线行政、自然区域情况，结合实际情况不断细化并试行了户主联系人制度，最终将目光投向“四个群体”——623个行政村庄负责人、10147户土地所有者、522台特种机械户主、773个出租屋、闲置厂房户主，确保了管道保护宣传的精与准。

为解决打孔盗油犯罪高发问题，管理人员一面对港枣线投产以来发生的打孔盗油案件的位置、时间、季节等进行系统分析，一面对历年第三方施工地点、季节等进行统计、梳理，经过比对认证，将沧州、衡水、德州、济宁地区确定为反打孔盗油、第三方施工监管重点区域。

管道管理人员以震慑、警示犯罪分子为切入点，以管道宣传墙为媒介，扎根驻点强宣传。2019年，在打孔盗油、第三方施工重点管段所辖自然村，绘制喷涂了视觉冲击力较强的管道保护专题宣传墙452处，对管道警示、奖惩信息和公安、企业报警信息进行集中较大面积的墙体宣传。并以此为管道保护“人民战争”的据点，开展整个村的管道保护宣传工作。

让宣传对象听得懂、记得住、知道如何做，是精准宣传的最终目的。为此，无论是管道宣传墙、宣传彩页，还是第三方施工告知书，都力求做到“撈干货”，让安全施工、惩戒法治的要求清晰明了。

将危害公共安全、破坏管道的内容，共同实施犯罪的认定，及内外勾结盗窃油气、窝藏、转移、收购、加工、代为销售被盗油气等行为处理的内容制作成共八条、百余字的宣传彩页，简单明了地把法律条文警示给犯罪分子。

在人口密集型高后果区设置宣传栏，第一部分告知居民管道走向，第二部分告诉居民如何判断泄漏、处理措施、撤离步骤等，第三部分以图示的方式告知居民管道警示标示，最后告知居民奖励办法、举报热线。

在遵守管道公司要求，按照规定频率开展精准宣传的同时，济南分公司创新宣传形式，不断扩大精准宣传的覆盖面。

2019年，港枣沿线各站队以“三桩”补偿为契机，开展管道沿线土地户主一对一精准宣传工作，做到一户一协议、一户一告知、一户一卡、一户一照，即土地户主每户签订一份三桩保护协议、一份安全告知书；发放一张联系卡、一份宣传品，拍摄一张宣传照片。截至目前，共开展精准宣传10152次。

针对特种机械户主，将他们的联系信息纳入到石油管道施工机具信息系统中，一方面提高了所有者和使用者对管道保护的重视程度，另一方面方便了管道企业在有施工需求时能够及时联系他们，大大提高了第三方施工机具所有者和使用者参与管道保护的积极性。同时，各站队还与各市、县水利、公路、铁路等部门进行了走访宣传，传递信息，实现精准化宣传全覆盖……