下半年央企这么干

夏陆

今年以来，央企的经济运行总体保持了稳中有进的良好态势。1-6月份央企实现营业收入14.5万亿元，同比增长5.9%；累计实现净利润7037.7亿元，同比增长8.6%，其中34家央企净利润增长超过20%，53家央企净利润增长超过10%。特别是今年6月份当月，央企实现净利润1584.9亿元，实现利润总额2117.8亿元，都创造了央企的历史最好水平。

与此同时，基础供应稳定增长，上半年央企原油产量和成品油销量同比分别增长了3.9%和2.5%，天然气销量同比增长4.7%，电网企业售电量同比增长6.3%，发电企业发电量同比增长4.6%，原煤产量同比增长5.1%，航空运输总周转量同比增长6.3%，水运总周转量同比增长14.8%。有效投资明显增长。上半年央企完成固定资产投资9695亿元，同比增长了8%，今年以来央企投资一直保持在7%以上的增速。税费贡献也在持续提高，上半年央企上缴税费1.3万亿元，同比增长2.7%。

在复杂多变的外部环境和经济下行的压力下，央企取得这样的成绩确实实属不易，对国民经济稳增长起到了重要的作用。下一步，国务院国资委将和央企一起扎实工作，认真应对形势变化，积极开拓国内国外市场，主动化解不利影响，持续深化改革，扩大开放，加快创新步伐，加大内部挖潜、提质增效工作的力度，确保实现全年目标任务。

随着国家政策红利的逐步释放，随着重大战略的深入推进和广大干部职工的艰苦努力，央企一定能够实现稳增长的目标，为国民经济增持续健康发展做出应有的贡献。

党的十八届三中全会以来，按照党中央的决策部署，以顶层设计为先导，十项改革试点梯次展开，“双百行动”、区域性综合改革试验全面启动，国有企业改革按照中央的要求有序、有力、有效地深入推进，许多重要改革取得了突破性的进展。下一步，国务院国资委将坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持问题导向，抓住时间窗口，加快推进各项改革任务全面落实落地。

一是进一步推动中国特色现代国有企业制度建设。全面落实“两个一以贯之”，进一步理清党委（党组）、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，推动党的领导融入公司治理；加强董事会建设，让董事会能够切实有效地发挥作用。

二是进一步提高混合所有制改革的质量和效果。积极稳妥推进混合所有制改革，更加注重以“混”促“改”，促進混改企业完善治理结构、完善选人用人机制、优化激励约束，真正激发混合所有制企业的活力动力。

三是进一步深化国有资本授权经营体制改革。落实好《改革国有资本授权经营体制方案》和授权放权清单，深化国有资本投资、运营公司试点，将授权放权落到实处，提升改革的综合效应，更好发挥“两类公司”的功能。

四是进一步激发微观市场主体活力。按照市场竞争的要求，不断健全企业市场化经营机制，推进经理层任期制契约化，加快推进职业经理人制度，深化“三项制度改革”专项行动，加大正向激励，充分调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性。

五是进一步抓好供给侧结构性改革重点任务。继续抓好“处僵治困”“去产能”“压减”等各项工作，建立起长效机制，巩固瘦身健体成果；稳步推进战略性重组，大力推动专业化整合，特别是要重视发挥整合以后的协同效应；积极稳妥推进企业退休人员社会化管理工作和厂办大集体改革，确保2020年底全面完成剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题的任务。

国企改革“双百行动”从去年8月份启动以来，各地各央企都高度重视，积极组织遴选企业、制定方案、推动改革。目前已经有“双百”企业444户，“双百行动”在全国范围积极有序推进，已经成为打造国企改革尖兵的一个重要品牌。

在推动混合所有制改革方面，“双百”企业目前有113家在本级企业开展了混合所有制改革，引入非国有资本5384亿，有3466家子企业开展了混改；在完善机制方面，现在有80%的“双百”企业领导班子薪酬拉开了差距，最高最低相差1.2倍以上，超过一半的“双百”企业在本级或者所属企业选聘了2700名的职业经理人；在加强董事会建设方面，特别是央企集团层面和地方国资委在落实董事会职权方面都有了积极进展。

目前，“双百”企业的示范综合改革已经进入了多点突破、全面开花的阶段。为了支持鼓励“双百”企业继续加大改革创新的力度，采取了一系列创新措施。印发“双百九条”文件，这九条是在充分调研的基础上，针对“双百”企业改革过程中存在的问题，有针对性地解决一些改革推进中遇到的普遍性问题，特别是在推动混改、加大激励、鼓励创新等方面给予企业松绑加油，明确了一些实实在在的政策“干货”。

另外，有关企业也组成了“双百”基金，部分央企、地方国有企业和金融机构也包括有民企参与，共同出资，组建了市场化运作的“双百”基金，想通过基金助力“双百”企业开展更深层次的市场化改革，培育一批竞争力强的行业小冠军。

作为“压缩管理层级、减少法人户数”工作的责任主体，央企克服了很多困难，推动压减工作。三年来，在国务院国资委和央企的共同努力下，已经圆满完成了各项任务，消除了所谓的“体态臃肿”，缩短了管理链条，优化了布局结构，央企的总体面貌有了明显改观。

从压减的情况来看，从法人户数上来看，截止到5月份，央企累计减少法人户数1.4万户，压减了26.9%，提前超额完成了三年压减20%的任务。从层级来看，管理层级全部控制在五级以内，从质量效益来看，压减累计减少直接人工成本292亿元，减少管理费用246亿元，减少亏损企业4794户，减少资不抵债的企业1887户。

与此同时，央企全员劳动生产率由44.6万元增加到53.78万元，提高了20.6%，央企的户均营业收入由4.55亿元提高到6.54亿元，户均利润总额由2400万提高到3800万元，户均效益增幅高于同期央企总体增幅约20个百分点。应该说，这些数据指标的变化，压减工作发挥了很重要的作用。

压减工作是一项打基础、立长远的工作，在这项工作上，收官不收兵，切实巩固三年来之不易的成果，下一步工作重点要放在优化调整布局结构、提高国有资本配置效率上，进一步加大对非主业、不符合企业发展战略方向业务的压减力度，加快退出低效过剩产能、僵尸特困企业和非优势业务，更好地实现从治标向治本的转变。