浅析新形势下社区消防工作安全问题与对策

2019-09-10武彩丽

消防界 2019年8期

武彩丽

摘要：随着社会的不断发展，社区消防安全工作的要求也随之提高。本文主要针对目前社区消防安全工作存在的六大问题，提出相应的解决途径，旨在对新形势下解决社区消防工作安全问题提供一种新的思路。

关键词：社区消防;安全;问题;对策

随着社会主义现代化进程的加快，我国目前处于经济发展模式、体制深层次改革和全方位对外开放的转型加速期与全面建设社会主义现代化国家重要发展战略机遇期，同时也处于社会风险的高发期，社会公众也提高了对社会乃至社区消防安全的重视程度。社区是在某一个地域里个体和群体的集合，绝大多数由城镇居民委员会改名而来，一般是党和国家政府单位传递、落实政策和了解民情的最基层的单位，也是社会运行和管理的最基本单位。社区的建设和发展已经成为衡量一个城市现代化文明程度的重要标志之一。

社区消防工作主要是指利用目前社区自己的组织机构，制定消防安全工作制度，建立社区消防安全网络，组织社区消防志愿队，开展消防安全检查、消防教育宣传，维护社区消防措施，消除火灾隐患，扑救初期火灾。社区消防工作已成为消防工作社会化的重要组成部分。但是，随着不断扩大的社区规模，社区消防工作也显现出越来越多的问题，其中主要体现在居民不明确消防工作职责和责任，对于隐患的排查整改不彻底，社区居民的法律观念薄弱、消防意识不强，关于消防的安全技能和自我保护意识较差，社区消防宣传不够深入、彻底以及社区消防配套设施不完善等。因此，针对目前社区消防工作存在的安全问题，必须认真分析社区消防工作目前的形势，根据《中华人民共和国消防法》《消防监督检查规定》等法律法规及相关规定，提出切实可行的对策。

一、新形势下社区消防工作安全问题

（一）社区消防设施不完善。在早期的城市建设中，例如目前的老城区、棚户区等，没有充分考虑到消防隐患，消防设施设施严重缺乏、消防通道狭窄、建筑物的耐火等级低并且没有安全措施，一旦发生火灾，消防车辆和消防人员将会很难进入，给消防工作带来极大的不便。一些社区虽然消防设施齐全，但是消防安全管理机构职能不完善，一旦发生大面积火灾，很容易错失最佳救火时间，从而造成损失。

（二）消防监督不力且法制落后。目前，消防部门更多的是对如易燃易爆物品及人员密集等单位进行重点监督，在社区消防工作方面缺乏重视。《消防监督检查规定》中明确指出：公安派出所对其日常监督检查范围的单位，应当每年至少进行一次日常消防监督检查。但是，目前很多社区所在派出所的工作量较大，且人员数量有限，很多时候这种检查就需要物业以及居民委员会来承担。但是，物业及居民委员会消防业务水平有限，这样就会大大阻碍了消防监督工作的顺利进行。社区消防管理涉及建设单位、业主、公安、居民委员会和物业等多个层面的管理。但是目前相关的法律依据缺乏，相关管理主体之间没有理清的义务和权力关系及不明确的法律责任，更是给消防监督工作造成了一定的困难。

（三）社区消防管理人员专业素质不高并且流动性大。社区消防管理人员一般都为社区治安管理兼职，文化素质相对较低，虽然上岗前大多都经过相应的消防安全知识培训，但是在实际中仍然是对消防安全方面的具体规定和要求缺乏了解，在日常生活中也不重视消防安全。同时，物业公司对于消防管理人员安排较为随意，加上物业人员的离职等原因，造成了社区消防管理人员流动性较大，这对于社区消防安全工作也是一个非常不利的因素。

（四）社区消防安全宣传不深入。当前，虽然很多社区都拥有自己的社区消防安全宣传栏，有时会通过横幅以及宣传画等方式进行宣传，甚至不少地区还利用手机客户端、电视等媒介进行消防宣传，但是对于消防宣传教育的总体规划缺乏相应的安排，以及消防安全宣传制度没有制定，因此导致这些并未形成一种长效的机制，有些还停留在活动的层面。另外，有些社区消防安全手段较为单一，宣传内容单调，难以形成良好的宣传效应，且不号召力不强。

（五）社区居民消防安全意识薄弱。随着社会的发展，居民的生活水平也在不断提高，在追求物质的同时，也开始追求美的享受。由于对消防知识的缺乏，在装修过程中会使用一些易燃可燃性材料，这样就增加了家庭中的火灾隐患。居民没有意识到社区消防工作的重要性，没有建立起正确的火灾安全防范意识，不利于消防工作的进行。社区医院、菜市场等密集场所，应该是消防安全工作的重点场所。但是由于居民消防意识薄弱，明显提高了火灾发生的几率。社区居民来自社会的各个层面，社会经历、文化素养参差不齐，对于消防法律常识尤其欠缺，例如，有些居民认为公安消防队救火会收取高昂费用，这就导致在火情发生时没有及时拨打报警电话，延误救援时机。

（六）社区消防工作社会化，居民参与机制不完善。《消防法》明确规定消防工作社会化的原则：“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与。”然而，還是有很多问题存在于消防工作社会化中。公民参与是实现消防安全工作的基础。在社区消防工作社会化中，主要体现在：1.居民主动参与主动性差，参与公共事务的意识淡薄;2.居民参与渠道不通畅;3.缺乏居民参与的平台;4.缺乏激励机制。

二、新形势下社区消防工作安全问题解决途径

（一）加强社区消防设施。对于目前社区消防存在的问题，在党委政府统一领导和公安消防机构依法监督下，按照国家消防技术标准，对于老、旧小区要配备消防设施;对于新小区，安装消防自动报警和自动灭火等设施。同时，各级党委、政府要把实施社区消防工作与加强社区改革并轨运行，不断建立和完善社区消防设施及消防制度，促进社区消防工作安全顺利开展。

（二）利用规章制度确定责任与义务。地区政府及相关部门按照《消防法》，制定出相关细则，有效明确各部门的职责。派出所必须加强人员建设与投入，并确定民警包片负责制，对于所管的辖区范围的消防工作进行有效的监督，并促使多方力量共同作用;明确建设单位、居民委员会及物业公司的责任，制定有效的防火公约，做好小区的防火检查工作;发挥社区居民在日常生活中的防范作用，不断提高社区消防工作的效率。

（三）加強社区消防管理人员消防意识。加强对社区消防管理人员的培训，做到每个社区都有自己专职的社区消防工作管理人员。对社区消防管理人员进行定期考核，并组织相应的消防实战培训，聘请相关人员对其讲授消防安全知识，提高社区消防管理人员应对突发事件的能力。社区消防管理人员认真检查小区消防安全防范的设施，保证消防设备可以正常运转;检查灭火器和消防设施的配备情况，做好完善的消防措施。

（四）提高社区消防安全工作宣传力度。社区应该采用多元化的宣传活动，不断提高消防的安全意识。主要可以通过多形式社区消防宣传教育阵地的建立、专项消防法规及知识宣传等多种方式，不断促进宣传工作的深化。在信息发展的时代，可以利用互联网，例如建立社区专用消防安全微信公众号，每天按时推送消防知识，也可专门设立消防知识课堂，使线上活动与线下活动有机结合，不断增强消防工作宣传的有效性，建立起长效的消防机制，促进消防工作质量的有效提高。

（五）提高社区居民消防安全意识。立足消防，依托社会力量。在不断加强社区消防安全工作宣传的基础上，增强社区居民的消防意识和法律意识也是非常重要的。普及居民家庭装修防火要求，比如在室内装修建材的选择上，应尽量使用不燃、难燃材料，减轻住宅内存在的火灾隐患。让《消防法》走进居民家中，例如组织居民参观消防大队，请消防人员讲解消防相关法律知识;组织居民进行法律常识竞答活动，观看相关消防影片，提高居民在日常生活中的消防安全意识。

（六）完善社区消防工作社会化公民参与机制。社区是公民参与公共事务的主要载体。充分发挥社区居民自组织作用，如开展消防宣传、防火检查等;相关的政策方针应积极制定，并鼓励公民参与，例如对参与火灾扑救的志愿者给予一定的补偿;为公民参与提供广泛的渠道，如保障公民的知情权和参与权等。

三、结语

作为社会构成的基本单位，社区的发展直接影响着国家的安宁及政治稳定。社区消防工作是社会进步的需要和社会文明的具体体现，是人民群众安居乐业的必然需求。通过对社区居民的问卷调查以及知识竞答等方式所得到的调查结果进行分析和研究，得出社区消防工作目前所存在的六大安全问题，并提出相应解决措施。社区消防工作关键在人，必须加强社区消防工作的宣传力度，提高社区居民的消防安全意识、消防安全知识以及防范能力，加强《消防法》的教育和普及，强化社区居民的参与力度，更加明确“预防为主、防消结合”的消防安全宣传目标，积极推进社区消防工作社会化，开展全方位与多层次的宣传教育工作。

因此，在新形势下构建社区消防安全是一项任重而道远的任务。积极面对社区消防工作安全问题，建立与社区管理体制相适应的社区消防工作运行机制，立足基层，深入群众，提高人民群众的消防安全意识与法律常识，共同促进社区的和谐发展与稳定，使社区消防工作社会化正规化，与社区居民一起共创平安和谐社区。

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