“软实力”考验城市 管理“硬功夫”

王再峰

“月上柳梢头，人约黄昏后。”自古以来，夜晚似乎总是和休闲、浪漫联系在一起，相对于白天满满正能量的忙碌与拼搏，日落之后的夜晚则更倾向于“颓废”与休闲。尤其是在市场经济快速发展的当下，忙碌似乎成为每一个年轻人的常态，越来越多的上班族坦言，“只有在深夜里，我才能成为我自己”。正如林忆莲在歌中所唱：人未去睡/玩到深宵都不想抹汗回家去/各找浪漫/或找节目/尽以缤纷深宵洗擦繁忙身躯……

“日出而作，日落而息”“晨兴理荒秽，带月荷锄归”，昼与夜不仅仅是太阳与月亮的分工，也是人类自古以来“作”与“息”的分工。夜生活的丰富与否，自然也就成为一个时代、一个地域经济活力与繁盛程度的评判标准之一。

随着人类社会从农耕经济社会进入现代的商品经济社会，夜晚在承担着休闲娱乐功能的同时，其所承担的经济消费功能也越来越强大。夜生活的丰富带动了夜间消费的发展，逐渐成为一种全球化的社会景观与经济现象，直至20世纪70年代“夜经济”正式作为一个概念被英国经济学界提出，并成为一座城市活力的重要评判指标。我国的夜经济发展大约自20世纪90年代起步，历经“延长营业时间”“多业态粗放经营”和“集约化经营升级”三个阶段。目前，我国的夜经济已逐步发展为餐饮、旅游、购物、娱乐、文体、展览、演艺等在内的多元夜间消费市场，成为城市经济的重要组成部分，更是一座城市发展“软实力”的体现。

有数据显示，2018年消费对我国经济增长的贡献率达到76.2%。今年“五一”小长假，国内夜间消费金额占全天的29.92%。这无疑是一个令人震惊的数字，在当下现代城市功能由生产向消费转变的大背景下，夜经济对于一座城市经济发展的贡献是如此之大，培育夜经济对于深挖一座城市的发展潜力是何等重要。这一点，从近两年来各地政府出台的一系列扶持夜经济发展的相关政策中便可见端倪：2017年11月，南京市政府办公厅下发《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》;2018年4月，西安市正式发布《关于推进夜游西安的实施方案》;2018年5月，北京市商务局发布了《支持“深夜食堂”特色餐饮发展项目申报指南》;2018年11月，天津市人民政府办公厅发布《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》;2019年，济南市政府工作报告中提出，要建设一座具有独特韵味的“不夜城”;2019年1月20日，北京市政府工作报告中提到，将出台繁荣夜间经济促消费政策，鼓励重点街区及商场、超市、便利店适当延长营业时间。

夜经济的发展当然离不开政府的全方位支持，而出台相关政策只是第一步，如何将政策从“纸上”落实到“地上”，并配合以相关的实际措施才是关键所在。从根本上说，夜经济毕竟是以第三产业的繁荣为支撑的，服务业与文化产业才是夜经济的主体。发展夜经济不仅仅需要宏观政策的支持，还需要具体到城市基础设施的完善和政府公共服務能力的提升。尤其是在现代化城市建设趋于雷同的当下，如何塑造城市夜经济的品牌特色，填充城市夜经济的文化内涵，从而充分激发城市夜经济红利，都将是对当下城市管理者一个严峻的考验。