合力谱写荆楚改革新乐章

许梦醒

荆楚大地上，从不缺乏改革创新的声音。100年前，这片土地上办工矿、修铁路，成为中国近代民族工业的摇篮;

40年前，我国第一根光纤在这里诞生，细如发丝却连接起了整片神州大地;当下，随着湖北“万企万亿技改工程”的滚动实施，传统产业正在逐步转型升级。

新时代，在谱写湖北高质量发展的征途中，湖北产业工人大军正在向有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质、高技术队伍转变，为改革创新蓄力强劲动能。

新时代，湖北省总工会不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与湖北发展同行，切实履行工会职责，扛起了湖北产业工人队伍建设改革的前进旗帜。

2019年4月，全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明到湖北调研，对湖北省总工会推进产业工人队伍建设改革中取得的成绩给予充分肯定。

如今，中建三局建造研发，以高效节能的绝对优势领跑全球的“空中造楼机”正在长江两岸建造起一栋又一栋“中国高度”;中铁大桥局在展示“中国跨度”中已经组建了一支“湖北建桥军团”……

伴着滚滚长江水，湖北省产业工人队伍建設改革的成果正在逐一显现。

明确工会定位

合力推进格局已基本形成

“敢为天下先”的开拓创新精神，是源远流长的荆楚文化赋予湖北人的财富，同样，这样的精神也淋漓尽致地展现于每一名湖北工会干部的身上。

2017年8月15日，距离中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》仅仅两个月，《湖北省产业工人队伍建设改革实施方案》（以下简称《实施方案》）由中共湖北省委、省政府印发，在全国打响了头炮。

在《实施方案》制定过程中，湖北省委办公厅下发责任分工通知，明确提出由湖北省总工会牵头起草。

推进产业工人队伍建设改革，对湖北实施创新驱动发展战略，促进制造强省向工业强省转变，实现经济转型升级有积极且重要的意义。湖北省总工会以最快速度制定了“路线图”、明确了“时间表”，产业工人队伍建设改革“湖北版”方案应运而生。

《实施方案》从9个方面提出了30条改革举措，涉及产业工人思想引领、制度安排、培训体系、新生力量、技能提升、网上供给、发展通道、权益维护、支撑保障等方面的体制机制。

湖北省总工会党组书记、常务副主席董永祥表示，省总工会按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，强化牵头作用，主动担当作为，全力推动中央和省委决策部署落地生根，让广大产业工人在共享改革成果中更有力量、更有获得感。

有担当更要有作为。不久后，湖北省成立推进产业工人队伍建设改革协调领导小组，由12家省直单位、37家联络员单位组成。为增加这份工作的“分量”，省委省政府分管领导担任正副组长，在执行过程中设置联络员机制，做到各项分配工作见人、见成效。

与政府职能部门相比，在湖北省推进产业工人队伍建设改革协调领导小组中，工会看上去有些“弱势”。“与职能部门]相比，工会的职能性相对较弱，但是，工会可以发挥协调优势，让各成员单位联动起来，形成合力。”一名湖北工会干部对《中国工人》记者道出了他的理解。

万事俱备，一触即发。在2018年湖北省推进产业工人队伍建设改革的工作台账上，明确可见30项改革任务的具体内容以及与之相匹配的牵头单位、参与单位。

湖北省总工会一方面认真履行牵头责任，协调各成员单位、各地方、各大企业做好推动协调等工作;另一方面，积极落实好自身承担的改革任务，全情投入、毫不放松。

仅仅一年多时间，各成员单位各司其职，通力合作，效果显著。先后出台《关于实施技能人才振兴计划建设技能强省的若干意见》等11项配套制度性文件，形成政策的联动效应，为推进改革提供了强有力的制度保障。

截至目前，湖北省合力推进产业工人队伍建设改革的格局基本形成。好的制度正在基层得到扎实落实，11项配套性制度文件正在落地生根发挥作用。

传导工会能量

发挥技能竞赛引领作用

九州通衢的湖北正在经历着一场前所未有的动能转换。

不论是推进供给侧结构性改革，还是实施创新驱动战略，不论是加快经济转型升级，还是振兴实体经济，打造一支高素质的产业工人队伍成为激活湖北“新引擎”的关键。

素质是立身之基，技能是立业之本。在提升湖北产业工人队伍素质的杠杆上，技能是最重要的砝码。

“其实，《实施方案》中涉及的改革举措都与工会的日常工作紧密相连，有了改革的强力助推，我们工作的力度和效果会更上一层楼。”湖北黄石市总工会党组书记、常务副主席罗应中一语道出了工会干部们的共同感受。

2018年，第二届“黄石工匠”暨第十四届职工职业技能大赛刷新了黄石市技能大赛纪录，在市总工会、市人才办、市人社局等6家单位的联合作用下，创下了规格最高、工种项目最全、参与人数最多的历届之最。

搭建平台，畅通通道，黄石市总工会利用改革契机结合“三赛两创一服务”的工会工作顺势而为。今年，黄石市总工会联合市教育局、公安局以及9大支柱产业等，在近20个行业开展技能大赛，继续拓展技能大赛覆盖面，增加技能大赛的吸引力和含金量。

湖北美岛（集团）服装有限公司制衣师明艳，就是通过这一平台脱颖而出的。经过2017年黄石市职工职业技能大赛的历练，她勇夺成衣制作工种比赛状元。有了技能大赛状元身份的加持与鼓舞，明艳在技能上日益精进，稳定地成为行业内数一数二的技术高手。今年5月，她终于获得了一枚宝贵的全国五一劳动奖章。

当然，推进产业工人队伍建设改革必须拿出真金白银，让广大产业工人得到实惠。这不仅是每一名产业工人的期待，更是湖北省委省政府及各成员单位的改革目标。

从工会角度出发，2018年7月25日，宜昌船舶柴油机有限公司总装车间技术工人郑超作为第一批领取宜昌市技能提升补贴的产业工人之一，将这个好消息带回了车间和班组。

目前，宜昌市共有产业工人58.53万人，其中，高技能人才包括高级工、技师、高级技师在内的产业工人仅有1.86万人。

面对高技能人才紧缺的局面，宜昌市总工会选择在产业工人技能补贴上狠下功夫。据统计，仅2018年7月至11月，宜昌共发放技能提升补贴100多万元，惠及2673名产业工人。

经过半年的操作和收集反馈意见后，2019年，宜昌市总工会决定继续加大补贴力度，拟用3年时间投入共计1000万元，培育30家市级产业工人培训基地，推动组织10万名产业工人开展职业技能培训。

更值得关注的是，今年宜昌市总工会将对在2019年一2021年期间获得国家教育部门认可的大专本科学历的一线产业工人发放学历提升补贴。

“一线工人的积极性非常高，我们办公室的电话都要被打爆了。”宜昌市总工会经济技术和劳动保护部韩亚告诉《中国工人》记者，市总工会加大资金投入和宣传力度后，她每天都能接到有关学历提升补贴申请的咨询电话。

一花獨放不是春，百花齐放春满园。在湖北省广泛开展技能竞赛的同时，省人社厅牵头、省总工会与省科技厅参与，共同加大产业工人创新创效扶持力度。

2018年，湖北省人社厅建设国家级技能大师工作室5个，建设省级技能大师工作室40个;同年，省总工会联合省科技厅开展第六届全省职工优秀技术成果评选活动，全省申报创新成果492项，其中42个项目获奖。

2018年12月26日，湖北省工会首届“工友杯”职工创业创新大赛圆满收官，此次大赛吸引了3000多个项目、1万多名职工参与，在全省掀起了创业创新带动职工就业的热潮。

在大赛成果展示活动上，湖北省委常委、省总工会主席尔肯江·吐拉洪指出，各级工会要把推动职工双创作为助力高质量发展的具体行动，广泛开展群众性经济技术创新活动。各级党委、政府和企业要关心激励职工创业创新，支持工会职工众创空间等平台建设，为推进湖北高质量发展提供强有力支撑。

在湖北各成员单位的共同努力下，湖北省产业工人技术创新活动、劳模工匠创新工作室和产业工人培训基地建设正在脚踏实地，一步步往实里抓、往深处走。

强化工会建设

全方位加速农民工转型

2019年7月18日，在湖北武汉中建三局项目工地上，来自湖北各地的600名建筑农民工共同举行加入工会仪式。这是湖北省大力推进农民工入会的生动场景。

放眼湖北，谁都无法否认，农民工群体已经成为湖北省最不可忽视的劳动者群体。

据统计，湖北省1300多万名产业工人中，农民工就有600万人，占全省产业工人的半壁江山。然而，农民工稳定难、技术水平提升难，农民工问题解决途径不顺畅的“两难一不畅”问题，在湖北建筑建造行业的发展中日益显现。

《实施方案》的30条改革举措中，就包括加大农民工职业培训力度、完善促进农民工就业政策、规范使用农民工用工管理、加快农民工融入城市社会4条具体内容。

为解决这些与农民工相关的问题，湖北省委省政府及各成员单位共同发力，将问题逐一击破。

想创业，有补贴一湖北省政府出台《全省农民工等人员返乡创业三年行动计划（2018-2020年）》，安排就业补助资金1亿元，以奖促建支持各地推进农民工等群体返乡创业工作。

领工资，不拖欠——湖北省人社厅落实《湖北省工程建设领域拖欠农民工工资黑名单管理暂行办法》，完善拖欠农民工工资“黑名单”管理。

学技术，有培训一湖北省教育厅、省总工会发挥职业院校和企业农民工夜校等载体作用，加大农民工技能培训力度。

进城市，有住房一湖北省住建厅推动省政府出台《湖北省城镇保障性住房管理办法》（省人民政府令第398号），将在城镇稳定就业的外来务工人员（含农民工）纳入住房保障范围。

今年，湖北省多家企业也开始尝试“破冰”。中铁大桥局第七工程公司于2019年5月印发《劳务企业项目部工会组建及会员管理办法（试行）》等4个与劳务企业相关的通知，尝试将“参与投标的劳务企业建立工会组织”列入招标文件。同时，在劳务企业项目部设立一名专职或兼职工会主席。

“项目部上的两家劳务企业已经建立了工

会，并各由一名劳务企业管理者担任兼职工会主席。”中铁大桥局七公司安九铁路项目部副书记程军明告诉《中国工人》记者，虽然转变农民工的思想意识还需要很长一段时间，但是，这项工作已经获得了劳务企业管理人员的认可。

目前，这两家劳务公司的兼职工会主席已经领到了职务补贴。“2400元的职务补贴中，1600元由项目部承担，800元由劳务企业承担，提升了兼职工会主席的干劲儿。

坚持将农民工入会作为与劳务公司合作的先决条件对企业来说并非易事，但是，以制度为支撑和导向，让“破冰”之路有了更锋利的工具。

发挥工会优势

把提高产业工人待遇放首位

在湖北，从一名普通工人成长为技术能手的幸福感有多高？

中国有色集团大冶有色稀贵金属厂精炼车间大班长宋幸福给出了“100分”的答案。

“我从1998年开始，连续当班长23年，是湖北唯一一位干班长时间最长的人。”发明浇铸专用捞渣勺、发明银电解液净化方法、发明30公斤银锭“9字浇铸”操作法……30多年与黄金、白银打交道，宋幸福练就了“一眼准”和白银浇铸纯手工作业等多个独门技艺。

宋幸福的100分幸福感里，一半来源于自身技术上的一次次突破，一半承载着党和国家对工人的尊重与认可。

从黄石市总工会评选的“东楚工匠”到湖北省总工会评选的“荆楚工匠”，宋幸福揽获工会授予的所有工匠荣誉，加之高超的技术傍身，他成了黄石市乃至湖北省的优秀产业工人代表。

走在路上，经常会有陌生人与他打招呼，“是宋师傅吗？我在电视上看到过您”“宋师傅您真棒，您是湖北的骄傲”……

如今，宋幸福的变化也悄然发生在更多产业工人的身上。

去年，湖北省委宣传部、省文明办和省总工会评选了“荆楚楷模.职工职业道德标兵”，中国铁路武汉局集团有限公司武汉动车段机械师俞宙、国网湖北检修公司输电检修中心带电二班班长胡洪炜等一批产业工人先进典型当选荆楚楷模月度人物。

各级典型人物的涌现，将湖北的优秀产业工人编织成了一张网，让有工人的地方就能找到工人的榜样。

加强和改进思想政治建设，是产业工人队伍建设改革的突出亮点，是贯穿始终的第一要求，是衡量改革成效的首要标准。2017年9月，湖北省委常委、省总工会主席尔肯江.吐拉洪就提出，把加强和改进思想政治建设放在突出位置，强化和创新党建工作，健全保障產业工人主人翁地位的制度安排，创新面向产业工人的工会工作。

在《实施方案》印发之初，湖北省委省政府及各成员单位就把提高产业工人待遇放在首位，并贯穿于改革始终。

2018年年底，属于宋幸福的幸福消息又传来了。

湖北省人社厅开展首届湖北工匠表彰大会，命名表彰10名湖北工匠、19名湖北省技能大师和70名湖北省技术能手。宋幸福荣获“湖北工匠”荣誉称号，并获得由省政府颁发的50万元重奖。

面对这一荣誉，今年57岁的宋幸福感慨万千：“我很幸运赶上了这个好时代，这个好时代也是更多年轻工人需要的。”

原本，宋幸福想把这些奖金捐出来，和自己的工友们分享，但是，他刚提了想法就被领导否定了，“这是党和政府对你的认可，你要以身作则，让更多的人知道，当一名技术工人是可以享受到更多的政治待遇、经济待遇和社会待遇的”。

从“中国梦·劳动美”主题教育活动到全省职工演讲（网络）比赛，从车间到班组，从街头到巷尾，在强化思想引领扎实推进湖北产业工人队伍建设改革过程中，“工人伟大、劳动光荣”的时代强音奏响了荆州大地。

筚路蓝缕，以启山林。

截止到2019年8月15日，《湖北省产业工人队伍建设改革实施方案》印发刚刚满两年。湖北省各地各单位认真落实责任分工，紧密结合地方实际和部门职责，推动全省产业工人队伍建设改革取得积极进展。

2019年4月1日，湖北省推进产业工人队伍建设改革协调领导小组召开全省产业工人队伍建设改革工作视频会议。会上，湖北省发改委、省人社厅、省应急管理厅、省国资委、省住建厅分别总结了过去一年工作情况，提出了2019年工作打算。

湖北省总工会党组书记、常务副主席董永祥代表协调领导小组办公室和牵头单位指出，全省合力推进产业工人队伍建设改革的格局基本形成，产业工人队伍思想政治引领取得新进展，职业技能提升取得新成效，合法权益维护迈出新步伐，农民工成长成才稳定就业取得新突破，但仍存在整体推进不平衡以及改革举措针对性操作性不够强、有效性不突出等问题。

2019年，湖北省各地各单位要突出加强产业工人思想政治引领，突出构建技能形成体系，突出提高产业工人待遇保障，突出维护产业工人合法权益，不断强化领导、凝聚合力，指导督办、加快推进，完善制度、强化保障，营造氛围、助力改革，推动产业工人队伍建设改革落地见效。

蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更须策马加鞭。把“敢为天下先”的开拓创新精神运用于湖北省产业工人队伍建设改革中，时不我待的湖北，正在焕发新的活力与生机。

督查

《实施方案》强化了督促检工作。建立监督检查和信息反馈制度，开展改革情况绩效评估。各有关部门要根据职责要求，研究制定推进改革的实施细则和配套措施，加大力度，抓好落实。

素质

提升产业工人队伍素质，是此次改革的主要目标。从职业培训和能力提升两个方面着手，提出深化职业教育改革、统筹职业教育培训、打造高技能人才队伍、发挥技能竞赛引领作用、加大创新创效扶持力度、促进对外交流合作等6项举措。

工匠

2018年，湖北省总工会将“荆.楚工匠”评选范围扩大至百位，从全省各地基层挖掘出数百名专业、敬业人才，共计99名行业工匠获此殊荣。湖北各地结合实际开展选树.活动，如武汉市“大城工匠、十堰市“车城工匠”、荆州市“荆州工匠”等。