必须打赢的攻坚战

王舟波

炎炎盛夏，全国总工会于7月下旬在北京召开城市困难职工解困脱困工作座谈会，专题研讨及部署城市困难职工解困脱困工作。全国人大常委会副委员長、全国总工会主席王东明同志出席会议并发表重要讲话，对做好此项工作提出新要求。

这是一次经验交流和阶段总结会，也是一次再动员会。笔者对会议的几个亮点印象深刻。一是全国各地各级工会组织为城市困难职工解困脱困所付出的扎实努力，已取得显著成效。二是此次会议作为再动员，展示了工会系统黝力同心坚决完成这项艰巨任务的信心。三是随着最后冲刺关头临近，“骨头”越来越难啃，任务愈加艰巨，亟需全社会多方协同，集结更多力量以求攻克。

党的十八大向全世界庄严昭告：我国到2020年全面建成小康社会。习近平总书记多次指出，全面建成小康社会，一个都不能少。全面建成小康社会的重要标志就是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。为此，在我国广大农村，一场波澜壮阔的大决战正在轰轰烈烈展开，这一人类反贫困历史上最伟大的壮举，显示了中国共产党人的使命与担当。

在全面建成小康社会这个总体目标下，涵盖着一个不可忽略的子目标——那些生存在城市中的困难职工，也必须如期摆脱贫困及困境。如果农村贫困人口实现了脱贫，而城市却还存在相当数量的困难群体，我们的“全面建成小康社会”就是残缺的、不充分的。全国总工会经过深入研判，提出了将城市困难职工解困脱困纳入脱贫攻坚整体战略的重大建议，指出在打赢农村贫困人口脱贫攻坚战的同时，应把城市困难职工纳入脱贫攻坚战略，统筹规划、整体推进。建议国家和地方层面明确牵头责任部门，建立工作协调机制，研究制定城市贫困人口综合性解困脱困措施，出台加快推进城市困难职工解困脱困指导性意见和具体措施。

全总首先行动起来。2016年初，全总十六届四次执委会议对城市困难职工解困脱困工作作出全面部署，提出加大城市困难职工解困脱困的帮扶和保障力度，分类做好城市困难职工群体的解困脱困工作。同年6月，全总下发《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》，要求把“精准”贯穿困难职工解困脱困工作全过程，做到底数精准、原因精准、措施精准、解困脱困精准，既帮助困难职工解决眼前困难，又帮助困难职工脱困，走上致富之路，确保到2020年同步迈入小康社会。2017年，全总召开全国工会困难职工解困脱困研讨会，印发《困难职工帮扶工作有关问题的说明》，进一步明确城市困难职工解困脱困的标准与流程。2018年8月，召开全国工会进一步落实城市困难职工解困脱困责任制电视电话会议，对此项工作进行深入部署。各级工会集中精力、攻坚克难，帮助一大批困难职工解困脱困，在广大职工和全社会中引起良好反响。

经过连续几年的不懈努力，工会建档立卡困难职工数由2016年底的345.58万户下降到2019年初的93.27万户，其中，人均纯收入低于低保线的贫困职工由125.2万户，下降到35.96万户。仅从2018年到2019年的一年间，建档立卡困难职工数就减少了153.97万户，人均纯收入低于低保线的贫困职工减少了27.5万户。依此速度和进度，到2020年底，确保城市困难职工同步迈入小康社会的目标应可大体实现。

以以近平同志为核心的党中央对城市困难职工解困脱困工作高度重视，对工会组织的主动担当给予充分肯定。中央政治局常委会连续把“加大城市贫困群众的脱贫解困力度”列入工作要点。2018年10月29日，在同全总新一届领导班子成员集体谈话时，习近平总书记明确指出：要做好城市困难职工解困脱困工作，及时做好因各种原因返贫致困职工的帮扶救助，为广大职工提供具有工会特点的普惠性、常态性、精准性服务。2019年国务院《政府工作报告》中，写进了“加大城镇困难职工脱困力度”的内容，并分工由民政部和全国总工会牵头此项任务。许多地方党政对城市困难职工解困脱困都投入了大努力。显然，这场攻坚战已至“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时刻，当此决战关头，城市困难职工解困脱困既需要工会组织承担更多责任，更要动员集中全社会力量，众志成城，方能取得全胜。