新时代市场监管职能的转变与发展

钟子游

摘要：随着社会的发展进步，过去一些陈旧的市场监管制度以及监管手段已经不能适应新形势的要求，如何树立“新形象”，监管模式如何进行改革和创新便成为值得每一个人思考的问题。面对新形势、新任务、新要求，我们必须进一步解放思想，要以科学发展观引领行政管理工作，转变强势执法的理念，树立以人为本、执法为民、执法与服务相统一的人性化执法理念，坚持“让群众答应、满意、高兴”的标准，树立“公仆”意识，以服务为出发点，紧紧围绕转型这个中心，把服务贯穿于市场监管、行政执法和履行行政管理各项职能的全过程。

关键词：市场监管;转变;发展

一、不断创新监管方式，努力提高执法效能。

首先，在履行市场准入职能的同时，搞好服务。始终把鼓励、支持和引导个体私营经营等非公有制经济发展作为部门服务和促进经济发展的出发点和落脚点，要在经营范围上，拓宽登记领域;在前置审批上，取消不合法的前置审批，简化办证程序，创造宽松的企业注册环境;在办证时限上，提高工作效率，缩短办证时间，提高服务水平等。在市场准入工作中发挥好监管职能，一方面要正确处理好管理和服务的关系，把监管与服务有机的统一起来，真正从旧的“管制”和“压制”管理方式解脱出来，进行必要的经营指导和咨询服务，达到“管好而不乱”的目的，使市场经济秩序井然良好。另一方面企业登记、商标管理、广告管理等工作都具有监管和服务的两重性。如在对商标监管中，帮助企业建名牌、通过名牌兴企，增强市场竞争力。

其次，关注食品安全，切实加强食品流通领域的监管，尽力营造放心消费环境。食品安全是关系着人民群众生命安全的一件大事，部门作为食品流通领域的监管部门，给群众把好市场关责无旁贷。一方面，要继续抓好食品安全专项整治。紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，重点抓好粮、肉、菜、果、奶制品、豆制品、水产品以及儿童食品等品种，抓牢种养殖、生产加工、批发零售和消费四大环节，抓住农村、城乡结合部以及各种较为隐蔽的小作坊等监管盲区，加强日常巡查监管。同时，建立健全举报奖励机制，加大社会各界对食品市场的监督，做到有报必查，有假必打。另一方面，要建立健全食品安全标准和检验监测体系，要切实发挥食品检测箱的作用，定期在市场、超市等开展食品检测工作，确保食品安全。

二、加强队伍建设，重视人才培养。

（1）狠抓形势政策教育

作为行政管理部门，肩负着政府调控经济运行和维护市场秩序的重任，具有十分重要的作用。所以，提高队伍素质，适应新形势尤为重要。首先要在全局进行一次实实在在的形势政策教育，教育广大干部充分认识到工作在当前的重要性，要认真分析面临的新机遇、新挑战，以及在wto规则为主导的市场经济中的地位和作用，澄清模糊认识。通过形势政策教育，引导大家在思想上一是要树立全新的市场观念，彻底摒弃过去管理集贸市场、小商小贩时形成的狭隘市场观念，树立监管大市场的观念，形成监管以大开放、大流通、大市场、大竞争、大服务为特征的市场意识，确立逐步构造公平、公开、公正的市场竞争环境的思想;二是树立牢固的法制观念，学法知法守法，严格依法行政，杜绝有法不依，执法不严，以权代法，以权压法，徇私枉法;三是确立与时俱进的思想观念，思想是行动的先导，要始终保持开拓创新，与时俱进的思想状态，在思想问题和改进工作时，要始终坚持领先一步的思想，对干部做到教育在前，对工作做到思考在前，对监管对象做到监管在前，思在前，谋在前，行动在前，最终促进各项工作有条不紊的进行，使我们的行政管理工作在构筑和谐社会中发挥积极的作用。

（2）狠抓知识理论培训，掌握新的执法知识和规则

目前，在实际工作和执法中，存在着大量的盲区和空白点，对有的违法行为该管的不敢管或不知道怎么去管。造成这种局面的原因是什么呢？很简单，是队伍整体素质不能适应当前形势发展和工作任务要求。当务之急是要对队伍进行系统的多层次的、全方位的培训，以适应社会发展的需要。一是进行市场经济学方面的知识、WTO知识教育，使大家明确世贸规则、监管逐步开放的服务业市场、扩大知识产权保护范围、维护公平交易等方面的具体任务，帮助大家调整思路;二是重点加大对相关法律法规的专门培训，进一步改进培训的方式，充实培训的内容，要涉及金融知识、房地产知识、企业管理等方面的内容，要熟悉掌握有关法律知识，做到“三知”、“三会”，即知道我国在行政管理方面向wto所做的承诺，知道有关法律法规的调整情况，知道兑现开放市场各项承诺的时间表，对来访咨询会解答，对具体事项会受理操作，对市场行为会监督管理;三是要有计划地组织人员搞好微机、文秘等专业培训，以适应不同岗位的需要。在今后的学习教育培训中，各局要舍得时间，舍得投入，要有“培养一个人才是为了搞好本单位的工作，从而带动一批干部”的思想，尽快培养一批

三、强化对干部的教育管理

（1）“严”字当头，建设过硬执法队伍

前面提出了许多培训学习的问题，那么，每一个参加学习培训的干部，一定要珍惜机会，努力学习，从而实现“严”字当头，建设过硬执法队伍的奋斗目标。

严学习。一是提高自身文化素质。二是从自身的薄弱环节抓起，对症下药。三是营造良好的学习氛围。积极倡导认真学习、民主讨論、勤于探索的风气，把学习与开展工作结合起来，不仅提高了大家的政策理论水平，而且探索了行政管理新思路，为全面开创工作新局面打下基础。

严制度。无论是在家培训学习还是外出培训学习，都要认真执行各项制度。党员要积极参加支部的各项组织生活。通过学习，吸收他人的先进经验，形成互相信任、互相谅解、互相支持、互相帮助、共同进步的良好氛围。

严要求。工作中始终坚持原则、不徇私情。说好每一句话，办好每一件事，接待好每一位群众，干好每一天的工作。

（2）“敢”字为先，培养过硬作风

部门监管范围广，监管对象大多文化低、素质差、道德水准参差不齐。要管理好市场，重要的是要有一支思想、业务、作风过得硬的管理队伍。为此，要培养干部敢于奉献、敢于吃苦、敢于战斗的作风。坚持以“苦”为荣，提倡奉献精神。依法行政，培养敢管善管的作风。

进一步转变监管模式，创新管理手段是时代的要求，形势的要求，已成为管理事业发展的必然途径。作为部门工作人员，我们必须进一步解放思想，转变观念，强化服务意识，在实践中求真务实，为打造新形象作出不懈的努力。

参考文献：

[1]努力开创新时代市场监管事业新局面[J].丁锦霞.中国质量技术监督.2019（03）

[2]加强档案管理，促进食品药品监管事业发展[J].王明.中国市场.2016（45）