关于对东平县东平镇精准扶贫情况的调研

王康 罗胜 张凤

摘 要：精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。自2013年11月习近平总书记提出“精准扶贫”以来，我国脱贫攻坚效果显著。

关键词：精准扶贫;集体经济;因地制宜;合理利用资源

0 引言

新一轮脱贫攻坚战无疑是一场硬仗。攻坚，要攻克的是最难攻的堡垒，绝非一两次冲锋就能“解决战斗”。从现状来看，贫困群众大都处于地理位置偏僻、自然资源贫乏、无增收支柱产业、个人能力不足、文化水平低下的境地，经济生活的贫困性、个人能力的脆弱性、资源占有的稀缺性是这一群体的特征，要让他们真正脱贫，难度之大可想而知。实现不落下一个贫困地区、不落下一个贫困人口的全面脱贫，而不是“多数人”“大概齐”的脱贫;追求拔除穷根、货真价实的脱贫，而不是某一时、某一点越过“贫困线”的暂时脱贫。要想实现这些目标，我们还有不少工作要做。

1调研目的

我们团队此行的目的主要是对较为贫困的地区东平镇西豆山村进行“精准扶贫”情况的调查，对于国家提出的这项重大的决策到底有没有真正落到实处;另外，对于相对落后的居民或者家庭，我们会做好记录，及时反馈给上级领导，并给出合理化的解决方案，让先富带动后富，合理利用村里现有的良好资源，争取早日实现全面脱贫。

2调研形式

我们团队本着调研的目的，对泰安市东平县贫困村西豆山村进行了调查。我们通过与村干部进行会谈交流、走访村民、走访特别贫困户、走访脱贫人员、填写调查问卷等形式，获取了关于本村脱贫情况的许多重要信息。

3调研方案

1.围绕推进贫困村产业化扶贫进程进行调研。要结合贫困村实际，按照适应市场需求，创新扶贫产业的思路，实施产业化扶贫。一是培植支柱产业情况。根据本村自然资源、生产条件和产业基础的不同情况，研究发展村里的特色产业。二是发展特色种养业情况。通过充分利用扶贫贴息贷款、扶贫资金注入的方式，加大对新品种、新技术的资金投入，培植新产业，逐步建立适应市场需求、适应农民种养能力的产业链。走大户带动，培植加工业，引导贫困农户走龙头带基地，基地带农户，以加工促增值的脱贫路子。各组要根据本组实际，研究适合贫困户增收的特色种养殖业，例如，板栗种植、食用菌栽培、鸡鸭鹅养殖、生猪养殖、黄牛养殖等，研究落实农户，确定规模、数量、资金及需要扶持情况，做到细化到户。

2.围绕推进贫困村基础设施建设、土地整理及人畜饮水等进行调研。围绕推进贫困劳动力转移培训进行调研。劳动力转移培训是推进现代农业建设的必要保障，是实施城乡一体化的重大步骤，也是提高劳动力素质的重要内容。因此，必须强化措施，创新手段，整合资源，强力推进。利用政策、信息、舆论、以及财力上给予支持，创造良好的环境，并请专业人士对村民进行技能培训指导，帮助贫困农民实现“一次培训，改变命运;一人打工，全家脱贫”的目标。各村根据本村实际情况，调查摸清本村现有在外务工劳动力情况，明年将要外出务工人员，外出务工人员土地以何种方式经营，汇总统计上报。

4调研背景

党的十八大以来，党中央将扶贫开发工作摆在更加突出的位置，出台了一系列卓有成效的政策措施，通过精准扶贫使得贫困人口每年减少了1000多万，扶贫开发取得了举世瞩目的成就。但贫困仍然是全面建成小康社会的最突出、最难补上的短板。更为棘手的难题在于，目前仍然贫困的人口大多贫困程度比较深，自身发展能力比较弱，加上减贫政策效应的递减和经济下行压力的加大，继续采用常规思路和一般办法，很难如期完成任务。 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特此开展此次三下乡“精准扶贫”调研活动。

5调研过程

7月14日上午10时许，经过两个小时的长途跋涉，我们来到了东平县东平镇西豆山村。一进入村委会，首先映入眼帘的是房顶上一排排的太阳能电池板，用来供应着村庄一部分居民的用电。另外在墙上还发现了有关西豆山村2018年扶贫开发产业项目概况，该项目主要是由山东亿昌智慧新能源科技有限公司承包，主要是对该地提供一些技术支持，改善当地的能源利用状况，涉及一些光伏电站的投资、设计、咨询、建设、运营维护以及光伏组件产品销售等方面。我想该公司若能在村庄上投资一部分的话，不仅会改善当地居民的生活状况，还能增加就业岗位，实现一个初步脱贫。

我们跟村主任简单地聊了几句之后，就跟随村主任去走访了几家相对比较贫困的家庭。在与他们的深切交谈中，我们了解到了他们的家庭的收入来源及一些家庭成员的疾病情况。通过走访考察发现，这个村的贫富差距挺大，有的富到铺张浪费，而有的则穷到食不果腹，可以看出，这个地区的扶贫政策并没有完全落实。

在与路边纳凉的爷爷奶奶们交谈中，我们询问近几年村里发展情况，在他们觉得，调研只是表面工作，不会落实到实处。

经过一天的走访调查后，我们晚上在休息室共同探讨了今天的所见所闻以及所想，我们发现：这个村的生产生活方式比较单一，村民们大多数都是外出很远的地方打工，很少有在村里或者周边地方劳动的，所以说村里的经济一直就不景气。另外村里土地面积挺大，但是没有真正利用起来，有好多空地都荒廢了。还有就是村里的娱乐购物场所相对较少，连一个像样的超市都没有，根本满足不了村民最基本的生活需求。

在接下来的几天里，我们又访问了几家相对落后的家庭，其中有残疾家庭，有单亲家庭，有儿女不尽赡养老人义务的，也有五保户家庭，甚至都还有孩子上不起学的。针对这种教育上的问题，我们决定看看当地的教学设施。俗话说：再穷不能穷教育。村领导说，村里的教育资源极其匮乏。据悉，村里只有一所学校，幼儿园兼小学，且小学只有两年级，到了三年级村里的孩子们必须得去隔壁王村上学，上初中需要再转学到县城里，非常麻烦，也非常复杂。当地师资力量薄弱，可安排支教工作，当地大学生少，村民表示学费高，供不起学费。

此行我们带来了一些由山农学生捐赠的书籍和衣物，我们将一些捐给了前天的一对母子两人，因为老人的衣服很破，我们将衣物鞋子给他们送过去，衣服鞋子的大小也合适，感觉像是为他们准备的一般，也许这就是天意吧！

时间一天天过去，我们团队的调研行动也日渐尾声，经过这几天的走访调查，我们充分认识到，西豆山村之所以贫困，无非就是有这么两个原因：一是村里的领导以及上级领导没有重视起来，没有真正把脱贫攻坚落到实处;其次就是村民们没有真正行动起来，依然过着那种“衣来伸手，饭来张口”的生活，殊不知，美好生活是靠自己辛勤劳动得来的。另外，我们还对村里的自然状况、社会现状以及村委的扶贫工作等做了记录，以便我们更好的了解西豆山村的发展情况：

自然状况

西豆山村属于山东省泰安市东平县东平镇辖下村，地处鲁、豫两省交界处，位居聊城、济南、泰安、济宁、菏泽的中心地带。，西依山东省第二大淡水湖——东平湖，东靠济广高速和105国道。全村（社区）耕地面积2450亩，其中水田（山林、水塘、盐塘等）2000亩，种植作物以玉米、小麦为主。

社会状况

西豆山村共686户，2474人，村两委班子5人，党员61人。贫困户77户，197人，省定贫困村，党员60人，耕地2670亩，2016年村集体经营性收入27.35万元，主要来源于鱼池、四荒地发包。

当地村委的扶贫工作

1.东平县东平镇是重点贫困镇，西豆山村是一个省级贫困村，各项基础设施都相对落后，道路破损严重。近日，东平街道西豆山村省派第一书记“一事一议”道路硬化项目落地。该项目投资25万元，硬化道路672米，2688平方米，共硬化村内道路3条，生产路1条，为改善村内基础设施建设，方便村民生产出行提供便利。

2.“一事一议”民生工程项目与精准扶贫贫困村整体规划结合起来，着力改善了群众生产生活环境和贫困村村容村貌，加快了脱贫攻坚的步伐。根据西豆山村支书介绍说，过去村里要干点公益事，群众参与的积极性不高。现在，村里要做公益事，都由群众自己做主商议决定，国家财政还拿出钱对村级公益项目进行奖补，这多亏了“一事一议”财政奖补的好政策。

3.另外，镇上对乡村的扶贫工作格外重视，并分派下来好多扶贫工作者对重点扶贫乡镇进行一对多扶贫，深入了解他们的贫困情况，并给予生活上的慰问。

我们的成果

1.我们带去了一些大学生捐赠的书籍、衣物、鞋子等日用品，并将捐赠的物资经村委发放到有需要的家庭，给予生活上的帮助。

2.走访调研，将村中的多种情况做了很多了解，将那些情况困难而又没有上报的家庭帮忙上报申请，向县办公室、财政局、扶贫办反映情况，并向他们提供信息，以方便他们的落实。

3.与村领导进行多方面的探讨交流，对村里的情况和问题进行了一系列的阐述和分析，帮助他们对村里的社区规划提出可行的提议。

4.对村子各的公共设施、学校、耕地、住房等方面进行了调查，还对村的历史、习俗、生活习惯等方面进行了充分了解，从中分析西豆山村致贫的原因，寻找他们可以利用的一切资源，为他们确立了集体经济的可行性。

5.队员们每天都做日记总结，将发现的问题，所闻所感都记录了下来，这将成为每位队员为之奋斗的方向。体会了基层人民的艰辛，也感受了他们的无奈。了解了生活的艰难，学会了珍惜所拥有的条件，也懂得了去回馈社会。

我们的建议

经过几天的考察，发现当地土地资源相当丰富，但是可以利用的土地资源不多，因此要统筹发展，提高土地资源的利用率。比如說可以发展一些集体经济，实现共同富裕，几户居民合伙包一片地，可以种田，可以养殖，可以种果树等等，争取实现初步脱贫。要实现精准扶贫，一定要稳抓教育事业，一定要发展好当地的教育工作，对此市政府可以在该村建设青少年教育实践基地，这样还能间接的促进当地经济发展。着力发展本地优势，吸引企业在当地建立一些工厂，帮助当地解决工作问题，给当地居民带去一些稳定收入。另外当地的村委也应该带领村民们脚踏实地，一步一个脚印，不要妄想一顿吃成个胖子，切身考虑村民的利益，发现家中特别困难的家庭及时上报，公正客观的对村中贫困户进行筛选，争取早日打赢脱贫攻坚战！

6结束语

“脱贫攻坚”、“精准扶贫”无疑是当下最火热的词语，全国上下各族人民都在为此努力着，奋斗着。“打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。”这是习近平总书记2月12日在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话。“不获全胜，决不收兵”也是党对全国人民做出的郑重承诺。实现这一承诺，需要各地付出更大的努力，以精准扶贫实现精准脱贫，让真正需要帮扶的人民群众享受到扶贫政策的阳光雨露。

参考文献

[1]习近平.脱贫攻坚战一定能够打好打赢[J].2012.2

[2]史玲燕.对“精准扶贫”的哲学思考[J].2018s2

[3]郑中华.以脱贫攻坚为抓手全面推进乡村振兴发展[J].劳动保障世界.2019.29

作者简介：王康，山东农业大学本科生，大三，就读专业为机械设计制造及其自动化