筑梦乡野织锦绣

张逸龙

如何推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展？如何促进农业强、农村美、农民富？党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策，绘就了“三农”事业新征程的宏伟蓝图。根据党中央、省委和省政府关于乡村振兴战略的决策部署，宁波全面启动实施乡村振兴三年行动计划，组织开展了一系列重要活动，取得了明显成效，乡村振兴走在了全省前列。

农村居民人均可支配收入多年连续位居全国副省级城市第一，小微权力清单制度被写入2018年中央一号文件，整市被列入省部共建乡村振兴示范市创建名单，率先进入基本实现农业现代化阶段……在乡村振兴的浪潮中，宁波聚力产业、人才、文化、生态、组织等各个领域，不断探索、勇立潮头，朝着“农业更强、农村更美、农民更富”的前景阔步前行，在新时代乡村振兴之路上越走越远、越走越实。

完善保障体系 激发振兴活力

在奉化区滕头村，一辆新颖别致的观光小火车串起了周边七个村庄，把滕头生态景区、林家村天下第一桃园、青云古村古树群等特色旅游资源连为一体。滕头村党委书记傅平均踌躇满志：“未来几年，我们将推进15个这样的田园综合体项目建设，以区域党建促成经济联合体的发展新模式。”

组织保障是宁波推进乡村振兴的重要“法宝”。“要实现乡村振兴这一新时代‘三农’工作的宏伟战略，农村基层党组织就必须发挥好战斗堡垒作用，成为推进乡村振兴战略实施的指挥所和先锋队、农村农民的连心桥。”宁波市委组织部相关负责人说。

为促进农村党建“全面坚强、全面过硬”，宁波深化“整乡推进、整县提升”，对后进党组织全部实行“四个一”组团帮扶，实现129个后进村党组织整体清零。同时，大力实施“领头雁”工程和“春苗计划”“师徒结对”等行动，推动能人回归，培育和选配政治强、能带富、善治理的农村带头人队伍，形成一群带动一片的“雁阵效应”。通过阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效，广大党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用得到充分发挥。

为完善乡村振兴推进体系，保障乡村振兴有力有序推进，宁波制定了乡村振兴议事规则、年度工作报告、实绩考核办法等系列制度，明确了63个成员单位的工作职责，并建立联席会议制度，形成了年初部署、年中督查、年底对账的工作机制。推动住建、城管、规划、国土、环保等部门职能向农业农村延伸覆盖，组织动员党政机关、社会团体、工商企业等广泛参与。市委组织部、宣传部、统战部以及团委、妇联、农业农村局、文化广电旅游局等50多个市级单位结合各自职能，研究落实助力乡村振兴的工作举措，形成了推进乡村振兴的强大合力。

在政策体系方面，宁波市委、市政府制定出台《关于坚持红色引领绿色发展努力建设富裕文明宜居美丽乡村的意见》《全面实施乡村振兴战略三年行动计划（2018—2020年）》，编制了《宁波市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。其中，三年行动计划部署了九大专项行动、25项重点工作，制定了农村基层党建对标建强、文明助力乡村振兴、改善农村人居环境、发展民宿经济、壮大村级集体经济、打造绿色都市农业示范区等20多个配套政策。

此外，宁波还加快资金、土地、人才等资源要素向农村流动，优化配置，增强乡村振兴的要素支撑。建立健全乡村振兴投入保障机制和农业农村发展用地保障机制，把农业农村作为财政优先保障领域，在年度新增建设用地计划指标中划出一定比例向新村建设、农村文化礼堂和农业农村新业态用地等方面倾斜。

注重提质增效优化产业结构

乡村要振兴，产业兴旺是根本。近年来，宁波以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，加快农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业综合效益和竞争力，绿色兴农、质量兴农、科技兴农、品牌强农取得较好成效。去年，宁波全市农林牧渔业增加值317.1亿元，同比增长2.4%。全市人均农林牧渔业增加值达到67700元，居全省第一。

宁波在推进农村产业振兴方面，着力延伸农业产业链、拉长创新链、提升价值链，注重放大现代农业的观光休闲、健康养生、农事体验、文化传承等功能，推进一二三产业深度融合。比如，海曙区天胜农牧在做大做强农牧基地的同时，通过实施“农区变景区、田园变公园、劳动变运动”工程，积极发展都市观光体验农业，全年客流量近5万人次。

近年来，宁波加速推进绿色都市农业示范区、主导产业集聚区、粮食蔬菜生產功能区建设，搭建一二三产业融合发展平台。目前已建成现代农业园区216个，面积33.6万亩；建成市、县两级粮食功能区412个，面积80.8万亩。

以园区为主平台，宁波农业规模化、集约化生产经营体系进一步形成，全市土地流转率和规模经营率均接近70%，慈溪蔬菜、余姚榨菜、奉化毛竹、宁海柑橘4条农业全产业链冲进“十亿级”阵营。全市亿元以上的农业全产业链有15条，链上企业数量126家，带动农户40.7万户。

经过浴火重生，宁波传统产业实现绿色蜕变。象山稻人山10万亩高标准“美丽生态牧场”呼之欲出；江北绿兴养殖场千余株树木透着浓浓绿意，整个场区绿化覆盖面积达60%以上；双顶山牧场周边250亩的土地用来消纳沼液及经过处理的废水，4个100立方米的沼液池实现循环利用。

乘着互联网的东风，宁波农村电商高歌猛进，奉化水蜜桃、慈溪杨梅等众多优势农产品突破地域藩篱，走向全国和海外。目前，宁波全市农产品电商销售及服务平台达到194个，销售农产品超过4000种。2018年，宁波农产品电商销售额突破接近百亿元。

强化统筹推进改善乡村面貌

去年春节，海曙区龙观乡李岙村村民洪锡全搬进了敞亮的新居。崭新的联排农居，宛如苍翠群山中的一道风景，亭台楼榭、小桥流水，品质完全不输城市的高端社区。洪锡全说，以前的李岙，房子破败，道路泥泞。2014年该村开始以联户自建的方式推进新村建设。如今，270多套排屋和90套多层公寓拔地而起，村容整洁、环境优美的新气象，让山区村落散發迷人魅力。

“乡村振兴，生态宜居是关键。但垃圾堆积和污水横流，曾是农村环境的两大‘痛点’。”宁波市农业农村局相关负责人说。宁波围绕生态宜居的要求，聚焦垃圾围村和污水横流等“顽疾”，高标准推进环境整治和美丽乡村建设。

在开展美丽乡村建设的同时，宁波还大力推进城乡基础设施一体化。目前，供水、电力、电信、互联网、广播电视宽带、等级公路、公共交通已实现建制村全覆盖。全市农村饮水安全覆盖率达到99%以上，农村公路总里程达9882公里。

浒溪线全长113.15公里，串起了奉化溪口和余姚梁弄、大岚等四明山区域乡镇。“公路修好后，开通了城乡公交，山区居民进城方便多了。”余姚大岚镇旅游办王君飞说，从余姚城区开车到大岚，走浒溪线50分钟就到了。像浒溪线这样的一条条公路，延伸到宁波的各个村落，将全市织成一张大网，已成为乡村振兴的大动脉和毛细血管。

生态宜居是乡村振兴的关键，而乡风文明则是乡村振兴的内在要求。没有和谐文明的风尚，乡村就算不上振兴；没有优良的精神文明引领，乡村振兴就有可能偏离方向。

“乡邻之间应和睦，遇事讲理莫争吵……”这是奉化区大堰镇湖边桥村的村规民约歌，7句话98个字，浅显易懂、朗朗上口，成了村干部和村民共同遵守的刚性规范。该镇40个行政村，每个村都有一套具有本村特色、导入基层法治精神的村规民约。这些村规民约以“框框架架”规范村民言行，去除陋俗鄙俗，有效推进了文明乡风、良好家风、淳朴民风的形成。

不止奉化，宁波其他区县（市）也在探索移风易俗的好办法，推进乡风文明建设。比如，在慈溪市任佳溪村，村民们遵守以“明家训、立家规、树家风”为内容的家风家训行动指南，形成了和善、淳朴的民风。在象山县新桥镇关头村，村民自发制定的《文明婚丧约定书》约定，收送礼金不能超过1000元，酒席最高标准800元，不喝单瓶50元以上的白酒。

此外，近年来，宁波还以象山县、四明山区和慈溪市三地为样板，重点推出“斑斓海岸”“五彩四明”“绚丽浙东”三种类型的农村文明示范线。如今，不同类型、各有特色的文明示范线在四明大地遍地开花，连点成片。

增进民生福祉实现民富村强

象山县茅洋乡花墙村2013年开始发展旅游观光产业。2016年，茅洋乡成为宁波市首批乡村全域旅游示范区，花墙村的旅游业实现井喷式发展。花墙村党支部书记叶来定说，一年间，民宿床位从400多张增加到700多张。“游客的纷至沓来，给村民带来滚滚财源，在外打工的村民这些年纷纷回村创业。”

宁波市农业农村局负责人认为，生活富裕是乡村振兴的出发点和落脚点。乡村振兴不仅要让农村美起来、农业强起来，更要让农民富起来。近年来，宁波多管齐下，多渠道促进农民增收，打开了“绿水青山”向“金山银山”转化的通道。农家乐、民宿等新产业蓬勃发展，农民在家门口创业，经营收入不断提高；现代农业的发展，创造了大量就业岗位，农民工资性收入逐渐走高；越来越多的老屋、田园成为“资产”，农民的财产性收入惊喜不断。

目前，宁波已基本构建起农民收入薪金、租金、股金、养老金多元增收的格局。去年，宁波农村居民人均可支配收入达到33633元，同比增长8.9%，城乡居民收入比为1.79∶1，农民人均收入增长已连续15年高于城镇居民收入增长。全市低收入农户人均可支配收入为12841元，同比增长14.3%。

民富离不开村强。近年来，宁波坚持因村制宜，探索多渠道、多类型、多元化的发展模式，不断拓展村级集体经济增收渠道。比如，余姚陆埠镇江南村发展水暖器材质量技术检测产业，村集体年收入每年净增100多万元；宁海县胡陈乡中堡溪村建设水蜜桃交易市场，每年增加村集体经济收入20多万元；象山县鹤浦镇大沙村凭借独特的海岛沙滩风光，引来上海客商投资民宿，带动全村民宿大发展，村集体抓住机遇，投资200多万元建造东海岸农家乐，每年可增收30多万元。

去年，宁波市、县两级共安排村级集体经济扶持资金4亿多元，落实“造血”项目240个，全面落实“村企结对”帮扶机制，在5个镇探索实施“镇村联建统营”模式，全市所有行政村集体经济总收入均达到20万元以上，经营性收入达到5万元以上，村庄整治、下山移民、结对帮扶等区域帮扶举措得到有效落实。

在公共服务方面，宁波从群众需求出发，推进医疗卫生、居家养老、文化娱乐等不断下沉，农村居民在家门口就能享受城市生活。目前，全市已建成乡村卫生服务站634家、村卫生室1870家、社区（村）居家养老服务站2897个。全面实现城乡居民低保、基本医保和基本养老保障“三保”各自并轨。1000多个农村文化礼堂成为农村居民的精神家园。

新希望播种在广袤乡野，新动能孕育在美丽村落。从杭州湾南岸滩涂到象山湾，从四明山深处到东钱湖畔，宁波正以时不我待的精神在乡村振兴之路上奋力前行！